آئين نامه اجرايي طرح اشتغال فارغ التحصيلان بيكار

آئين نامه اجرائي طرح اشتغال بيكاران مصوب 1358,10,08 با اصلاحات و الحاقات بعدي (اصلاحي 25ˏ04ˏ1359) جهت اشتغال بيكاران، لازم است مركزي در استانداري هر استان زير نظر مستقيم استاندار به صورت بخشي از استانداري تشكيل شود. اين مركز بايستي به صورت سريع و انقلابي و ضربتي و در نهايت سادگي و خارج از هرگونه كاغذبازي و روابط حاكم گذشته با اختيارات كامل ايجاد گردد تا بتواند مشكل بيكاري را بطور اعم در منطقه رفع نمايد. استاندار كادر ثابت مورد نياز را از بين كاركنان استانداري يا ساير ادارات و سازمانهاي دولتي تأمين مي كند. ماده (1) نام مركز: «مركز گسترش خدمات توليدي و عمراني» مي باشد. ماده (2) ـ هدف مركز: اين مركز صرفاً در جهت جذب عوامل بيكار در هر استان به خصوص نيروي انساني فارغ التحصيل از دبيرستانها و مؤسسات عالي آموزشي كه در گذشته با توجه به سياست استعماري و استثماري آنان را براي جذب در ادارات دولتي و بصورت معرفي به جامعه تحميل مي كردند تشكيل ميشود تا بتواند با الهام از انقلاب عظيم اسلامي تمام اين نيروها را جهت رفع كمبودها به خصوص در زمينه كاهش وابستگي و خروج از زير سلطه استثماري كشورهاي خارجي به ويژه در زمينه توليدات كشاورزي ـ دامداري و مواد اوليه و قطعات مورد نياز صنايع و نسبت به عمران و توسعه روستاها، از طريق ايجاد مراكز خدمات دهستان و ساختن راههاي روستائي مندرجاً اقدام نمايد. ماده (3) اركان مركز: براي انجام هدف هاي فوق مركز اركاني بشرح زير خواهد داشت:

1

شوراي عالي

2

گروه طرح و بررسي

3

گروه خدمات

4

گروه نظارت و بازرسي ماده (4) شوراي عالي: اعضاي اين شورا به دو دسته ثابت و متغير بشرح زير تقسيم ميشوند.

ماده 5

(اصلاحي 24ˏ10ˏ1399) اعضاي ثابت: 1- استانداران يا معاو نان استانداران و يا نماينده تام الاختيار استانداران.

ماده 6

(منسوخه 05ˏ08ˏ1399) ـ اعضاي متغير: اعضائي كه به عنوان اعضاي متغير نامبرده مي شوند به وسيله سرپرست مركز براي شركت در جلسات برحسب ارتباط يا موضوع طرح و تخصص و وظايفي كه در اجراي طرح به عهده خواهند داشت از آنان دعوت بعمل مي آيد و عبارتند از:

ماده 12

ـ وظايف و اختيارات شورا: 1 ـ مطالعه و بررسي طرحهاي ارائه شده و تصويب آن در صورتيكه اين طرحها در جهت كاهش وابستگي باشند. 2 ـ تأمين اعتبار لازم جهت اجراي هر طرح و اعطاي اعتبار به شركتهائيكه براي اين منظور تشكيل ميشوند، بصورت وام بدون بهره تدريجي، متناسب با پيشرفت مراحل اجرائي از محل وجوهي كه براي اين منظور در اختيار استاندار گذاشته ميشود و تعيين مدت بازپرداخت وام با توجه به سوددهي طرح. 3 ـ تصويب مشاركت اشخاص فني و باتجربه كه بنا به توصيه گروه طرح و بررسي براي اجراي طرح، لازم و ضروري تشخيص داده شده است در واحدهائي كه تشكيل ميشود. 4 ـ تفكيك بودجه ايجاد مراكز دهستان و بودجه وامهاي واحدها. 5 ـ انعقاد قراردادهاي اجرائي با واحدها جهت ايجاد راههاي روستائي و مراكز دهستان، از محل بودجه اختصاصي. 6 ـ تعيين ناظر و بازرس جهت نظارت بر مصرف وامهاي اعطائي و بازرسي واحدها با استفاده از كاركنان مجرب بانكها و ادارات و سازمانهاي دولتي. 7 ـ مطالعه و تصويب دستورالعملهاي اجرائي. 8 ـ پيش بيني بودجه لازم سالانه به منظور ايجاد واحدهاي جديد و توسعه و تقويت واحدهاي موجود در سطح استان و تقديم بدولت جهت منظور داشتن در بودجه كل كشور. 9 ـ دادن هرگونه پيشنهاد به سازمانهاي مربوط و پي‌ گيري تا تصويب در جهت ايجاد تسهيلات و تخفيفات از نظر مالياتي ـ گمركي و سود بازرگاني براي واحدهاي جديدالتأسيس و اعطاء جايزه به واحدهائيكه موفق به صادرات ميشوند. 10 ـ بررسي و اظهارنظر نسبت به گزارشهاي رسيده از پيشرفت كار واحدها. 11 ـ انتشار بيلان عملكرد فعاليتهاي انجام شده و وجوه مصرف شده جهت آگاهي مردم حداكثر هر شش ماه يكبار و ارسال يك نسخه از آن بوزارت كشور. 12 ـ پيشنهاد و اظهارنظر در مورد اشكالات و يا نارسائيهائي كه در عمل با آن مواجه ميشوند به وزارت كشور. 13 ـ تعيين و تأمين كمك هزينه هائيكه بايد تا زمان بهره برداري هر واحد به اعضاي آن واحد اعم از كادر مديريت، اداري، مالي و كارآموزان فني پرداخت شود از محل بودجه اي كه در اختيار استاندار قرار دارد و منظور نمودن آن در سرفصل هزينه هاي قبل از تأسيس و بهره برداري هر واحد (شركت) 14 ـ هرگونه اقدامي كه براي پيشرفت و تسريع اجراي طرح اشتغال ضروري باشد، از قبيل مشاركت فارغ‌التحصيلان در واحدهاي متوقف شده در مرحله احداث يا بهره برداري و راه انداختن مجدد آنان.

ماده 13

ـ ضمانت اجرائي مصوبات شورا: 1 ـ كليه مصوبات شوراي عالي كه در جهت ايجاد امكانات و تسهيلات در اجراي طرح به امضاي استاندار به ادارات و سازمانهاي دولتي ابلاغ ميشود لازم الاجرا است. 2 ـ چنانچه مسئولان دولتي بهر علت و عنوان از قبيل عدم شركت در جلسات شوراي عالي بدون داشتن عذر موجه و يا عدم همكاري در ايجاد امكانات براي انجام طرحهاي تصويب شده موجب كندي يا معوق ماندن طرح شوند به وسيله استاندار شديداً مورد مواخذه قرار گرفته و در صورت لزوم پيشنهاد تعويض مسئول از طريق سازمان متبوع بشود. 3 ـ كليه شركتهائيكه زير نظر و با كمك اين مركز تشكيل ميشوند موظف به اجراي مصوبات شوراي عالي مركز خواهند بود و در صورت تخلف، اعضاء مختلف شركت مكلف به تأديه خسارت مي باشند. ماده (14) ـ نحوه توزيع اعتبارات: به مركز گسترش خدمات توليدي و عمراني استان توصيه مي شود كه حداقل شصت درصد اعتبارات را به طرحهائيكه در روستاها و بخشهاي دورافتاده به اجراء در مي آيد، سي درصد براي شهرهائيكه غير از مركز استان باشند و حداكثر ده درصد براي مركز استان اختصاص دهد.

ماده 15

(اصلاحي 17ˏ06ˏ1400) ـ گروه طرح و بررسي: اين گروه به منظور جمع آوري اطلاعات در زمينه نيازهاي منطقه با توجه به هدف مركز و شناخت نيروي انساني و منابع طبيعي و امكانات منطقه با بهره گيري از عوامل زير در مركز تشكيل مي گردد.

ماده 16

ـ وظايف و اختيارات گروه طرح و بررسي: 1 ـ جمع آوري اطلاعات از فارغ التحصيلان جوياي كار، با اخذ پرسشنامه منظم به فتوكپي شناسنامه، برگ خاتمه خدمت يا معافيت و مدارك تحصيلي طبق نمونه پيوست، با همكاري ادارات كاريابي وزارت كار و امور اجتماعي. 2 ـ طبقه بندي فارغ التحصيلان جوياي كار بر حسب تحصيل، تجربه، علاقه از لحاظ رشته هاي مربوط و همچنين بر حسب محل انتخابي، محل سكونت، محل تولد از نظر موقعيت جغرافيائي طرح، استطاعت مالي و ساير موضوعات لازم با استفاده از كارمندان ادارات كاريابي وزارت كار و امور اجتماعي. 3 ـ جمع آوري اطلاعات در مورد نياز هاي منطقه با نظرخواهي از مردم و كارشناسان بخش دولتي و خصوصي، با استفاده از امكانات بخش دولتي در زمينه تعيين مراكز خدمات دهستان در هر استان براساس طرح اشتغالي كه وزارتين كشاورزي، كار و اموراجتماعي و سازمان برنامه و بودجه در دست مطالعه و اقدام دارند با بهره گيري از كارشناسان آنها در منطقه. 4 ـ طبقه بندي كردن نيازهاي منطقه بر حسب اولويت با توجه به مزيت نسبي عوامل توليد. 5 ـ جمع آوري اطلاعات از امكانات طبيعي و فني و آموزشي منطقه و فعاليتهاي موجود. 6 ـ تهيه و تنظيم طرحهاي اجرائي با توجه به اولويت ها از نظر دهستان، ده، بخش، شهر، شهرستان، كشاورزي و دامداري، ميزان اشتغال، پائين بودن سهم سرمايه گذاري سرانه و سرعت آمادگي عوامل توليد در هر واحد. 7 ـ تهيه و تنظيم برنامه هاي آموزشي عمومي و تخصصي لازم براي اجراي طرح بصورت علمي و عملي، همزمان با تشكيل واحد با استفاده از تمامي امكانات هنرستانها، انستيتو هاي تكنولوژي، مراكز تعليمات حرفه‌ اي, كانون هاي كارآموزي، دانشگاهها، صندوق كارآموزي و كارخانجات بخش دولتي و خصوصي. 8 ـ راهنمائي و كمك به تشكيل شركتهاي مأمور اجراي طرح طبق، اساسنامه نمونه پيوست . 9 ـ برآورد اعتبار لازم براي اجراي هر طرح كه در مقابل سند ذمه و يا سند يكايك شركاء و ظهرنويسي شركت بايستي به شركت اعطاء گردد. 10 ـ پيشنهاد طرح براي تصويب شوراي عالي. 11 ـ پيشنهاد واگذاري اقدامات ايجاد مراكز خدمات دهستانها، از قبيل ساختن راههاي روستائي به مراكز دهستان، تأسيساتي كه در اين مكانها بايد ساخته شود، مانند: مدرسه ـ مسجد ـ انبار - تعميرگاه و خانه بهداشت و واحد هاي خدمات عمومي (پست و تلگراف) و غيره به شركتهائيكه تشكيل ميشود و نحوه انعقاد قرارداد هاي لازم با آنها جهت تصويب شوراي عالي. 12 ـ ابلاغ مصوبات شوراي عالي به واحدها. 13 ـ تهيه و تنظيم كليه دستورالعملهاي اجرائي طرحها و پيشنهاد براي تصويب به شوراي عالي. 14 ـ بررسي نواقص و اشكالاتي كه هر طرح در عمل با آن مواجه ميشود و پيشنهاد رفع اشكال به شوراي عالي و ابلاغ آن به شركتهاي مربوط پس از تصويب. 15 ـ ارائه يك نسخه از طرح تصويب شده به هريك از گروههاي خدمات و نظارت و بازرسي به منظور اقدام و پي گيري. 16 ـ بررسي و مطالعه گزارشهاي واحدهاي اجرائي و تطبيق آن با طرح تصويبي. 17 ـ بررسي و مطالعه گزارشهاي واحد نظارت و بازرسي كه از طرف شوراي عالي ارجاع مي شود و تهيه پاسخ لازم. 18 ـ جمع آوري گزارشهاي رسيده از واحدها و ارائه خلاصه آن بشوراي عالي. 19 ـ تهيه و تنظيم بيلان عملكرد مركز حداكثر هر شش ماه يكبار جهت طرح در شوراي عالي. ماده (17) ـ گروه خدمات: پس از تهيه و تصويب طرح كه در آن نوع فعاليت، نوع شركت‌، سازمان شركت اسامي اعضاء و سمت آنان، برنامه زمان بندي اجراي طرح، اعتبار تعيين ناظر مشخص شده، براي هر طرح به گروه خدمات ابلاغ ميشود، از زمان ابلاغ. اين گروه موظف است تيمهائي را مركب از يك نفر حسابدار، يك نفر وارد به اداره امور شركتها و يكنفر متخصص فني مربوط به طرح تشكيل داده و مأمور همكاري در ثبت شركت و آماده كردن و راه اندازي واحدها بنمايد.

ماده 18

ـ وظايف و اختيارات گروه خدمات : 1 ـ تهيه و تحويل گرفتن زمين و انجام كارهاي ساختماني و تأسيساتي با همكاري واحد مربوط . 2 ـ راهنمائي و كمك به تهيه و تأمين وسايل و ماشين آلات مورد لزوم . 3 ـ نظارت و پي‌ گيري برنامه هاي آموزشي مربوط به اعضاء كادر فني و مالي شركت . 4 ـ راهنمائي و كمك به پيش بيني و تهيه مواد مورد لزوم براي بهره برداري . 5 ـ همكاري در تهيه و ارسال گزارش ماهيانه عمليات انجام شده به گروه طرح و بررسي. 6 ـ گزارش مشكلات و موانع و نارسائيهائيكه در اجراي طرح با آن مواجه ميشوند به گروه طرح و بررسي . 7 ـ اظهار نظر و پيشنهاد هرگونه تغيير يا تكميلي كه براي پيشرفت و يا بهبود طرح در عمل پيش مي آيد به گروه طرح و بررسي . 8 ـ همكاري در اجراي تغييرات و يا اصلاحاتي كه از طرف گروه طرح و بررسي به شركت ابلاغ ميشود. 9 ـ راهنمائي براي ذخيره سازي مواد اوليه و كالاهاي توليدي به منظور خريد با بهترين شرايط و فروش به موقع . 10 ـ توصيه در انجام هرگونه اقدامي كه در جهت افزايش بازدهي و حجم توليد و صرفه جوئي و بهبود كيفيت محصولات لازم باشد . ماده (19) ـ گروه نظارت و بازرسي : هدف از تعيين ناظران و بازرسان، كنترل فني و مالي شركتها از نظر اجراي دقيق طرح و پيشرفت كارهاي انجام شده با توجه به برنامه و مراقبت دائمي توليد و بازدهي و اعمال مديريت صحيح ميباشد . ماده (20) ـ ناظران : ناظران افرادي هستند كه از طرف شوراي عالي براي نظارت در امور مالي شركتهاي مجري طرحها تعيين مي گردند .

ماده 21

(اصلاحي 10ˏ11ˏ1400) ـ وظايف و اختيارات ناظران:

ماده 23

(اصلاحي 10ˏ11ˏ1400) ـ وظايف و اختيارات بازرس :

ماده 25

ـ وظايف و اختيارات شوراي هماهنگي كشور : 1 ـ گردآوري اطلاعات و آمارهاي مورد نياز هر استان از وزارتخانه ها و سازمان‌هاي دولتي و تفكيك و ارسال آنها به مراكز استانها . 2 ـ هماهنگ نمودن برنامه پيشرفت مراكز و مبادله اطلاعات و حتي متقاضيان كار بين استانها براي ايجاد شركتها . 3 ـ رسيدگي و جمع آوري بودجه هاي درخواستي استانها و تنظيم جهت منظور نمودن در بودجه كل كشور، بوسيله وزير كشور . اين آئيننامه در 25 ماده و 2 تبصره جهت اجراي آزمايشي طرح اشتغالي بيكاران تنظيم گرديده است.