ردلايحه اساسنامه سازمان اتحاديه شهرداريهاي ايران مصوب 1344,11,12 با اصلاحات و الحاقات بعدي گزارش از كميسيون كشور به مجلس شوراي ملي كميسيون كشور در جلسه 4 بهمن ماه 1344 با حضور آقاي سراج حجازي معاون پارلماني وزارت كشور لوايح شماره 799 / ق 13-1ر10ر1342 دولت ارسالي از مجلس سنا در خصوص تصويبنامه شماره 15340 – 20ر6ر1340 راجع به اساسنامه اتحاديه شهرداري هاي ايران را كه در مجلس سنا رد شده و به شماره 1619 چاپ گرديده است مورد رسيدگي قرار داد و پس از توضيحات آقاي سراج حجازي معاون پارلماني وزارت كشور كميسيون كشور نظر مجلس سنا را مبني بر رد لايحه مذكور تأييد و تصويب نمود. اينك گزارش آنرا بمجلس شوراي ملي تقديم مي نمايد. نايب رئيس كميسيون كشور – دكتر مدني لايحه اساسنامه سازمان اتحاديه شهرداريهاي ايران
فصل اول
در تشكيل اتحاديه و هدف آن:
ماده 1
اتحاديه شهرداريهاي ايران كه با عضويت كليه شهرداريهاي كشور تشكيل ميگردد و در اين اساسنامه «اتحاديه» ناميده ميشود مؤسسهايست ملي و غير سياسي و داراي شخصيت حقوقي.
تبصره
در اين اساسنامه نام شهر بكليه نقاطي اطلاق ميشود كه در آن نقاط شهرداري تأسيس شده يا از اين ببعد تأسيس خواهد گرديد.
ماده 2
شهرداريهاي ايران بر طبق تعرفهاي كه به پيشنهاد مديرعامل و تأييد هيئت مديره اتحاديه بتصويب وزير كشور ميرسد مبلغي بعنوان حق عضويت پرداخت خواهند نمود.
ماده 3
افراد ذيعلاقه و صلاحيتدار و همچنين اشخاصيكه خدمات گرانبهائي براي پيشرفت امور شهرداريها نموده باشند ميتوانند با تصويب هيئت مديره به عضويت افتخاري اتحاديه پذيرفته شوند.
ماده 4
هدف اتحاديه عبارتست از راهنمائي شهرداريها بمنظور برقراري روش نوين اين اداره و انطباق طرز كار آنها با اصول معمول در كشورهاي مترقي جهان بوسائل ذيل: الف - تشكيل كنفرانسهاي ماهيانه و ساليانه بر حسب لزوم و انتشار نشريات و رسالات سودمند و تأسيس كلاسهاي آموزشي و كتابخانه و امثال آن. ب - جمعآوري و تمركز اطلاعات و آمار مربوط بشهرداريهاي ايران و جهان و بررسي علمي و فني در مسائل مربوط بشهرداريها و تبادل اطلاعات لازمه. ج - ترغيب و تشويق مردم بمنظور ايجاد علاقه و همكاري بيشتر در زمينه امور محلي و جلب توجه افراد به اهميت مسائل مربوط به تشكيلات شهرداريهاي كشور و طرق جديد اداره نمودن آنها. د - ايجاد همكاري بين شهرداريها و سازمانهاي دولتي يا وابسته بدولت همچنين مؤسسات ملي كه در امور مربوط بشهرداريها بنحوي از انحاء مداخله و ارتباط دارند و اتخاذ هر گونه اقدامات لازم بمنظور رفاه اهالي شهر در حدود قوانين مصوبه. ه - ايجاد و برقراري ارتباط دائم و مستقيم با شهرداريهاي جهان و مؤسسات بينالمللي مربوطه و تبادل اطلاعات با آنها.
فصل دوم
تشكيلات اتحاديه شهرداريهاي ايران
ماده 5
اتحاديه داراي يك شوراي عالي و يك هيئت مديره و يكنفر بعنوان مدير عامل خواهد بود. شوراي عالي
ماده 6
شوراي عالي مركب خواهد بود از نمايندگان اتحاديههاي شهرداريهاي هر يك از استانها و فرمانداريهاي كل كشور.
تبصره
ماداميكه اتحاديه شهرداري هر يك از استانها و فرمانداريهاي كل تشكيل نگرديده است رئيس انجمن شهر مركز استان و فرمانداري كل ودر صورت نبودن انجمن شهر شهردار مركز استان و فرمانداري كل در شورايعالي بنمايندگي استان و فرمانداري كل مربوطه در جلسات شورايعالي شركت خواهند نمود. (عضويت در شورايعالي افتخاري خواهد بود).
ماده 7
جلسات شورايعالي سالي يكبار بتناوب در مركز يكي از استانها يا فرمانداريهاي كل با شركت هيئت مديره تشكيل خواهد گرديد.
تبصره 1
برنامه و دستور جلسات شورايعالي لااقل يكماه قبل از تشكيل جلسه از طرف مديرعامل اتحاديه تهيه و پس از تصويب هيئت مديره براي اطلاع كليه شهرداريها ارسال ميگردد.
تبصره 2
هزينه اياب و ذهاب و توقف اعضاي شوراي عالي در موقع تشكيل جلسات از طرف شهرداريهاي مربوطه پرداخت خواهد شد و هزينه اياب و ذهاب و فوقالعاده روزانه اعضاي هيئت مديرهاي كه در جلسات ششماهه شركت مينمايند از اعتبار اتحاديه شهرداريهاي ايران طبق مقررات تأمين و پرداخت ميگردد.
ماده 8
جلسات شورايعالي با حضور نصف بعلاوه يك اعضاء (منظور مجموع نمايندگان استانها و فرمانداريهاي كل و اعضاء هيئت مديره) رسميت خواهد يافت و اعضاي مذكور در اولين جلسه يكنفر رئيس و يكنفر نايب رئيس به اكثريت آراء انتخاب مينمايند.
ماده 9
معرفينامه نمايندگان استانها و فرمانداريهاي كل قبل از تشكيل جلسات بوسيله استانداري و فرمانداري كل بسازمان اتحاديه شهرداريهاي ايران ارسال خواهد شد. وظايف شورايعالي
ماده 10
وظايف شورايعالي بقرار زير خواهد بود: الف - استحضار از نتيجه اقداماتيكه جهت پيشرفت و بهبود وضع شهرداريهاي كشور بعمل آمده و اظهار نظر نسبت به آنها.
ب
تعيين روش كلي طرز كار شهرداريهاي كشور كه در سال آينده مبناي تصميمات هيئت مديره اتحاديه خواهد بود.
ج
تعيين حق عضويت شهرداريها بنا به پيشنهاد مدير عامل اتحاديه. د - توصيه و پيشنهاد مربوط بمقررات عمومي كه بطور يكسان در حدود قوانين موجود بايد در تمام شهرداريها بمورد اجرا گذاشته شود.
ه
مطالعه در وضع اخذ عوارض با توجه بمقتضيات هر محل. و - مطالعه و مذاكره در اطراف مواد قوانين و تصويبنامههاي مربوط به امور شهرداريها و در صورت لزوم پيشنهاد اصلاح يا تغيير آنها و همچنين بحث و تدقيق درباره مسائل و تشكيلات مهمه مربوط بشهرداريها و در نظر گرفتن راهحلهاي مناسب. ز - اقدام و توصيه براي ايجاد اتحاديه شهرداري در هر استان و فرمانداريكل.
ح
تصويب برنامههاي آينده اتحاديه شهرداريهاي ايران. هيئت مديره
ماده 11
هيئت مديره اتحاديه مركب خواهد بود از سه نفر عضو كه دو نفر آنها از بين مأمورين عاليمقام وزارت كشور يا دولت كه در امور شهرداريها داراي اطلاعات و تجربيات كافي بوده و لااقل داراي گواهينامه ليسانس باشند انتخاب ميشوند و يكنفر ديگر مدير كل وقت اداره كل امورشهرداريها خواهد بود.
ماده 12
دو نفر اعضاء هيئت مديره بموجب حكم وزير كشور براي مدت دو سال منصوب ميگردند.
تبصره
انتصاب مجدد اعضاي هيئت مديره بعد از دو سال بلامانع خواهد بود.
ماده 13
هيئت مديره حداقل هفتهاي يكبار جلسات عمومي خود را با حضور اكثريت اعضاء تشكيل داده و هفتهاي لااقل دو بار كميسيونهاي لازم را براي رسيدگي به پيشنهادات و مسائل فني و تهيه گزارش براي جلسات عمومي هيئت مديره تشكيل خواهد داد.
ماده 14
هيئت مديره در اولين جلسه يكنفر را بعنوان رئيس انتخاب خواهد نمود.
ماده 15
حقالزحمه اعضاي هيئت مديره بطور مقطوع و با توجه بمقررات و قوانين بميزاني كه بتصويب هيئت مديره و وزارت كشور رسيده باشد از اعتبار اتحاديه تأمين و پرداخت ميگردد. وظايف هيئت مديره
ماده 16
وظايف هيئت مديره عبارتست از: الف - اتخاذ تصميمات لازمه بر اساس روش كلي كه شورايعالي تعيين نموده است و تنظيم برنامههاي تفصيلي اتحاديه.
ب
تهيه و تدوين مقررات و آئيننامههاي مربوط بشهرداريهاي كشور كه از طرف شورايعالي پيشنهاد ميگردد.
ج
بررسي و تهيه قوانين و مقررات مفيد براي بهبود وضع عمومي شهرداريهاي كشور. د - بررسي و تصويب برنامه و دستور صورت جلسات شورايعالي كه براي تصويب وزارت كشور پيشنهاد ميگردد.
ه
بررسي و تنظيم بودجه اتحاديه. و - تهيه و تدوين دستورات عمومي و صدور تعليمات و پيشنهادات بمنظور بهبود وضع اجتماعي و عمران شهرها.
فصل سوم
قسمت اداري و اجرائي اتحاديه مديرعامل
ماده 17
بنا به پيشنهاد هيئت مديره، وزير كشور يكنفر شخص بصير و مطلع را كه داراي تجارب علمي و عملي در امور شهرداريها بوده و لااقل داراي گواهينامه ليسانس باشد براي مدت دو سال بسمت مديرعامل اتحاديه منصوب مينمايد.
ماده 18
مديرعامل در جلسات شوراي عالي و هيئت مديره شركت خواهد نمود.
ماده 19
حقوق و مزاياي مدير عامل اتحاديه را هيئت مديره تعيين و با تصويب وزير كشور ابلاغ خواهد نمود.
ماده 20
مدير عامل مجري تصميماتي است كه در جلسات عمومي هيئت مديره اتخاذ ميگردد و داراي اختيارات و تكاليف ذيل ميباشد: الف - تهيه بودجه و برنامه ساليانه در مورد مقرر و تسليم آن براي مطالعه هيئت مديره و اجراي آن پس از تصويب وزير كشور.
ب
تهيه و تسليم گزارش لازم از كارهاي اتحاديه و همچنين گزارش كامل مالي و اداري به هيئت مديره.
ج
دادن اطلاعات و تسليم پيشنهادات لازم دربارۂ برنامههاي آينده اتحاديه بهيئت مديره و شوراي عالي شهرداريها. د - نصب و عزل اعضاء فني و كارمندان اداري اتحاديه.
ه
تبادل اطلاعات و انجام مكاتبات با هر يك از سازمانها و مؤسسات داخلي يا بينالمللي شهرداريها.
ماده 21
ماداميكه مقررات حساب عمليات مخصوص از طرف دولت معتبر شناخته ميشود امور مالي اتحاديه طبق آن مقررات اداره خواهد شدو در غير اين صورت مقررات ديگري از طرف هيئت مديره پيشنهاد به تصويب وزير كشور ميرسد مجري خواهد گرديد.
ماده 22
بودجه اتحاديه بنا به پيشنهاد مدير عامل و تصويب هيئت مديره و وزير كشور از 2 درصد وصولي اداره كل امور شهرداريها تأمين ميگردد.
ماده 23
اين اساسنامه كه مشتمل بر 23 ماده و 4 تبصره است در جلسه مورخ 18ر6ر1340هيئت وزيران مورد تصويب واقع و اتحاديه و سايرادارات و مؤسسات مربوطه وزارت كشور مسئول اجراي آن ميباشند. لايحه فوق كه بموجب ماده واحده مصوب بيستم آذر ماه 1342 به مجلس سنا تقديم شده بود در تاريخ 11 آذر ماه 1344 در كميسيون كشور مجلس سنا و در تاريخ 4 بهمن ماه 1344 در كميسيون كشور مجلس شوراي ملي رد شد. گزارش كميسيونهاي مزبور مبني بر رد لايحه فوق در جلسه روز شنبه 20 آذر ماه 1344 بتصويب مجلس سنا و در تاريخ روز سه شنبه 12 بهمن ماه1344 بتصويب مجلس شوراي ملي رسيد.