قانون تشكيل انجمنهاي شهرستان و استان مصوب 1349,03,30 با اصلاحات و الحاقات بعدي
فصل اول
تشكيل انجمن
ماده 1 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
بمنظور مشاركت اهالي هر محل در اداره امور محلي و در اجراي اصل سپردن كار مردم بمردم و تهيه موجبات آباداني و عمران شهري وروستائي و تشخيص و تعيين نيازمنديهاي محلي و مراقبت در تأمين آن در مركز هر شهرستان انجمن شهرستان و در مركز هر استان انجمن استان طبقمقررات اين قانون تشكيل ميشود و انجمنهاي مزبور داراي شخصيت حقوقي خواهند بود.
تبصره 1
دولت ميتواند اصلاحاتي را كه در اين قانون ضروري بداند ظرف 5 سال از تاريخ تصويب اين قانون بكميسيون كشور مجلسينپيشنهاد نمايد. مصوبات كميسيون مزبور در اين مورد تا تصويب نهايي آن در مجلسين قابل اجراء خواهد بود.
تبصره 2
در نقاطي كه فرمانداريكل وجود دارد طبق مقررات اين قانون انجمن استان تشكيل ميشود و فرمانداران كل وظائف و اختياراتاستانداران را كه در اين قانون معين گرديده است بعهده خواهند داشت.
ماده 2
اعضاء انجمنهاي شهرستان و استان مطابق مقررات اين قانون براي مدت چهار سال از طرف اهالي انتخاب ميشوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
ماده 3
انجمن شهرستان تشكيل ميشود از منتخبين مركز شهرستان و بخشهاي تابع آن و انجمن استان مركب خواهد بود از دو نفر از اعضاء هريك از انجمنهاي شهرستان حوزه استان.
ماده 4
تعداد اعضاء انجمن شهرستان بشرح زير است:
1
در مركز هر شهرستان كه تا 30 هزار نفر جمعيت داشته باشد 5 نفر.
2
در مركز هر شهرستان كه از 30 هزار تا 50 هزار نفر جمعيت داشته باشد 7 نفر
3
در مركز هر شهرستان كه از 50 هزار تا 100 هزار نفر جمعيت داشته باشد 9 نفر.
4
در مركز هر شهرستان كه از 100 هزار تا 200 هزار نفر جمعيت داشته باشد 11 نفر.
5
در مركز هر شهرستان كه از 200 هزار تا پانصد هزار نفر جمعيت داشته باشد 13 نفر.
6
در مركز هر شهرستان كه بيش از پانصد هزار نفر جمعيت داشته باشد 15 نفر.
تبصره
از هر يك از بخشها كه جمعيت آن كمتر از ده هزار نفر باشد يكنفر انتخاب و بتعداد مزبور علاوه خواهد شد و در صورتيكه جمعيت بخش بيش از 10000 نفر باشد براي هر 7500 نفر ببالا تا ده هزار نفر يكنفر نماينده افزوده خواهد شد.
فصل دوم
انتخابات انجمنهاي شهرستان و استان
ماده 5
انتخابكنندگان بايد واجد شرايط زير باشند:
1
تابعيت ايران.
2
داشتن حداقل 20 سال سن.
3
توطن در محل انتخاب يا سكونت در آنجا از ششماه قبل از انتخابات.
ماده 6
انتخابشوندگان بايد واجد شرايط زير باشند:
1
تابعيت ايران.
2
داشتن حداقل 25 سال سن.
3
خواندن و نوشتن فارسي باندازه كافي.
4
توطن در محل انتخاب و يا سكونت در آن محل حداقل دو سال قبل از انتخابات.
ماده 7
اشخاص زير از حق انتخاب كردن و انتخاب شدن محروم هستند:
1
محجورين.
2
ورشكستگان بتقصير و يا تقلب.
3
مرتكبين جنايات يا جنحه هاي بزرگ عمدي.
4
كسانيكه سوء شهرت دارند.
ماده 8
اشخاص زير بمناسبت مقام خود نميتوانند به عضويت انجمن شهرستان يا استان انتخاب شوند:
1
نخست وزير و وزراء و معاونين آنان و نمايندگان مجلسين در تمام كشور.
2
استانداران و فرمانداران و دادستانها و شهرداران و بخشداران و كليه رؤساء سازمانهاي دولتي و مؤسسات انتفاعي و بازرگاني وابسته بدولت و قائممقام و معاونين مقامات مزبور در حوزه مأموريت و كار خود.
3
اعضاء اصلي و عليالبدل انجمن نظارت انتخابات انجمن شهرستان در حوزه انتخابيه خود.
4
رئيس و اعضاء انجمن شهر و رئيس انجمن بهداري.
تبصره 1
متصديان مقامات مذكور در بند 2 تا 4 اين ماده در صورتيكه داوطلب شركت در انتخابات حوزه مأموريت خود باشند بايد قبل از شروعانتخابات و همزمان با اعلام آمادگي از سمت خويش استعفا دهند و در صورتيكه مستخدم رسمي دولت باشند ضمن استعفا از سمت خود تقاضا كنندكه آماده بخدمت شوند و دولت مكلف بقبول اين تقاضاها است.
تبصره 2
ساير مستخدمين رسمي دولت كه بعضويت انجمن شهرستان يا استان انتخاب شوند در صورت قبول عضويت انجمنهاي مذكور بايداز سمت خود استعفا دهند و تقاضا كنند كه آماده بخدمت شوند. دولت مكلف بقبول اين تقاضا است و مستخدمين مزبور از تاريخ قبولي عضويتانجمن آماده بخدمت خواهند شد. مدت عضويت انجمن جزو آمادگي بخدمت مستخدم محسوب ميشود.
تبصره 3
بمستخدمين رسمي دولت كه بنحو مذكور در تبصرههاي 1 و 2 آماده بخدمت ميشوند در دوران آمادگي بخدمت حقوقيپرداخت نخواهد شد و هر گاه مستخدمين مزبور بر اساس آخرين حقوق دريافتي زمان اشتغال كسور بازنشستگي خود را بپردازند وزارتخانه يا مؤسسهدولتي متبوع آنان موظف خواهد بود مبلغي معادل كسور پرداختي بابت سهم خود بصندوق بازنشستگي كشوري نيز پرداخت نمايد در اينصورتخدمت اينگونه مستخدمين از نظر بازنشستگي جزء سابقه خدمت آنان محسوب خواهد شد.
تبصره 4
دولت حق ندارد در مدت خدمت مستخدمين موضوع تبصره هاي فوق در انجمنهاي شهرستان و استان شغلي در وزارتخانهها يامؤسسات دولتي مادام كه اين سمت را دارند بآنان ارجاع نمايد ولي پس از خاتمه دوران عضويت در انجمن با آنان مانند ساير مستخدمين آماده بخدمت طبق قانون استخدام كشوري رفتار خواهد كرد.
تبصره 5
با مستخدمين آماده بخدمت دولت كه به عضويت انجمنهاي شهرستان يا استان انتخاب شوند بر طبق مقررات اين ماده رفتار خواهدشد.
ماده 9
مشمولين قانون استخدام نيروهاي مسلح شاهنشاهي تا زماني كه در خدمت هستند از حق انتخاب كردن و انتخاب شدن محرومند.
ماده 10
انتخابكنندگان بايد قبل از دادن رأي برگ انتخاباتي تحصيل كنند. نحوة تنظيم دفاتر ثبت نام و احراز صلاحيت رأي دهنده و صدور برگ انتخاباتي بموجب آئيننامهاي خواهد بود كه بر اساس اين قانون از طرف وزارتكشور تهيه و بتصويب هيئت وزيران خواهد رسيد.
ماده 11 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
پس از وصول دستور وزارت كشور مبني بر شروع انتخابات فرماندار يا جانشين او و بخشدار يا جانشين او مكلف است حداكثر ظرف 10روز مراتب را جهت اطلاع داوطلبان نمايندگي انجمن شهرستان در حوزه انتخابيه آگهي نمايد. داوطلبان بايد از تاريخ انتشار آگهي ظرف 15 روز آمادگي خود را كتباً بفرمانداري يا بخشداري محل انتخاب اطلاع دهند و براي اينكه داوطلب نمايندگي شناخته شوند بايد معرفينامهاي به امضاء 30 تا 150 نفر اشخاصي كه صلاحيت رأي دادن دارند به ترتيب زير:
1
در نقاطي كه تا سي هزار نفر جمعيت دارند 30 نفر.
2
در نقاطي كه از 30 هزار نفر تا 50 هزار نفر جمعيت دارند 50 نفر.
3
در نقاطي كه از 50 هزار تا 100 هزار نفر جمعيت دارند 75 نفر.
4
در نقاطي كه از 100 هزار تا 200 هزار نفر جمعيت دارند 100 نفر.
5
در نقاطي كه از 200 هزار تا 500 هزار نفر جمعيت دارند 125 نفر.
6
در نقاطي كه از 500 هزار نفر ببالا جمعيت دارند. 150 نفر. ضميمه نامه خود بفرمانداري و يا بخشداري محل انتخاب تسليم و رسيد دريافت نمايند. برگ داوطلبي و معرفينامه طبق نمونهايست كه از طرف وزارت كشور تهيه خواهد شد. معرفي كانديداي احزاب قانوني براي عضويت در انجمن شهرستان از طرف احزاب مذكور بجاي معرفي نامه قابل قبول خواهد بود.
ماده 12 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
پس از انتشار آگهي مذكور در ماده 11 فرماندار بلافاصله كميسيوني مركب از خود و رؤساي ادارات دادگستري و بهداري و آموزش وپرورش و در صورت غيبت يا نبودن در محل قائم مقام آنان و يكنفر معتمد محل تشكيل ميدهد. در نقاطي كه هر يك از ادارات مذكور در اين ماده وجود نداشته باشد از رؤساي ساير ادارات يا معتمدين محل براي تشكيل كميسيون پنج نفري دعوت ميشود. كميسيون بدواً به صلاحيت داوطلبان نمايندگي كليه حوزههاي انتخابيه آنشهرستان رسيدگي و پس از آن اسامي واجدين شرايط در حوزه انتخابيه را بتفكيك تهيه و بوسيله فرماندار يا بخشدار اعلام مينمايد و رأي دهندگان فقط ميتوانند به آنان رأي دهند.
تبصره
در نقاطي كه هر يك از ادارات مذكور در اينماده وجود نداشته باشد بجاي آنان از رؤساي ساير ادارات يا معتمدين محل براي تشكيل كميسيون پنج نفري دعوت ميشود تا وظايف مقرره را انجام دهند و همچنين در صورتيكه يك يا چند طبقه از طبقات پنجگانه وجود نداشته باشدكسري عهده از ساير طبقات انتخاب ميشود.
ماده 13 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
فرماندار يا بخشدار هر حوزه انتخابيه بمحض وصول دستور وزارت كشور مبني بر تشكيل انجمن نظارت 15 نفر از طبقات زير:
1
علماء.
2
استادان دانشكدهها و دبيران و پزشكان و مهندسين و وكلاي دادگستري.
3
بازرگانان و پيشهوران.
4
كشاورزان.
5
كارگران. از هر طبقه سه نفر را كه واجد شرائط انتخاب شدن باشند تعيين و دعوت مينمايد در صورتي كه يك يا چند طبقه از طبقات پنجگانه وجود نداشته باشد معادل كسري عده از ساير طبقات دعوت ميشود.
ماده 14 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
دعوت شدگان در اولين جلسه از بين خود يا خارج هفت نفر را كه واجد شرايط انتخاب شدن باشند به رأي مخفي و اكثريت نسبي بعنوانعضو اصلي و هفت نفر را بهمين ترتيب به عنوان عضو عليالبدل انجمن نظارت برانتخابات تعيين ميكنند براي انجام انتخاب مزبور حضوردو ثلثاز دعوت شدگان كافي خواهد بود.
ماده 15 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
اعضاي انجمن نظارت پس از انتخاب بلافاصله تحت رياست مسنترين اعضاء تشكيل جلسه داده و يك رئيس و يك نايب رئيس و لااقل سه منشي از بين خود با رأي مخفي انتخاب مينمايند. انتخاب رئيس و نايب رئيس فردي و با اكثريت تام خواهد بود و در صورت عدم حصول اكثريت تام دفعه دوم انتخاب باكثريت نسبي صورت ميگيرد انتخاب منشيها جمعي و باكثريت نسبي است.
ماده 16 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
انجمن نظارت حوزه انتخابيه مكلف است براي تسهيل و تسريع در امر انتخابات و اخذ رأي به تعداد لازم شعب جداگانه مركب از پنج نفر ازاهالي همان محل كه واجد شرايط انتخاب شدن باشند تشكيل دهند.
ماده 17 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
انجمن نظارت و شعب آن غير قابل انحلال است. مگر آنكه موجبات تعطيل و تعويق انتخابات را فراهم كنند و يا برخلاف وظائفي كه برطبقاين قانون بعهده انجمن گذاشته شده عمل نمايند. در اين صورت اگر اخلال از طرف شعبه باشد بنا بر رأي اكثريت انجمن با موافقت فرماندار يا بخشدارشعبه مزبور منحل ميشود و اگر از طرف انجمن باشد فرماندار يا بخشدار با موافقت كميسيون پنج نفري موضوع ماده 12 ضمن تنظيم صورتمجلسي كه حاكي از دلائل انحلال و كيفيت اخلال در انجمن باشد اعضاء عليالبدل را براي ادامه امر انتخابات دعوت مينمايد در صورتي كه از آن اقدام نيزنتيجهاي حاصل نشود بلافاصله بترتيب مقرر در ماده 13 مجدداً نسبت به تشكيل انجمن نظارت اقدام بعمل خواهد آمد.
ماده 18 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
انجمن نظارت بايد آگهي كه حاوي مطالب زير باشد از 3 تا 5 روز قبل از روز اخذ رأي در حوزه انتخابيه منتشر كند.
1
محل انعقاد انجمن و شعب آن و ساعات اخذ رأي كه بايد در تمام شعب در روز جمعه بعمل آيد و كمتر از شش ساعت و بيش از هشت ساعت نباشد ساعات اخذ رأي از ساعت 8 صبح الي 12 و از ساعت 14 تا خاتمه مدت خواهد بود.
2
شرايط انتخابكنندگان.
3
عده اعضائي كه بايد در آن حوزه انتخاب شوند.
4
اسامي داوطلبان عضويت انجمن شهرستان كه صلاحيت آنها مورد تأئيد قرار گرفته و واجد شرائط مندرج در اين قانون باشند با تصريح باين امر كه رأي دهندگان فقط ميتوانند از ميان داوطلبان معرفي شده از طرف انجمن نظارت اشخاصي را كه مايل باشند انتخاب نمايند.
ماده 19 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
رأي گيري در يك روز بعمل خواهد آمد و دادن رأي بايد مخفي باشد و نحوه اخذ رأي و استخراج آن و تشخيص حائزين اكثريت طبقآئيننامهاي است كه از طرف وزارت كشور تهيه و بتصويب هيئت وزيران خواهد رسيد.
ماده 20 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
هرگاه در اثناء جريان انتخابات يك يا چند نفر از اعضاء انجمن در آمدن بجلسات تعلل يا از حضوراستنكاف نمايد، مادام كه اكثريت باقياست جريان امر تعقيب و بعضو يا اعضاء مذكور اخطار ميشود كه حضور يابند چنانچه عضوي تا دو جلسه پس از اخطار در استنكاف و تعلل خود باقي باشد انجمن با اطلاع فرماندار يا بخشدار يك يا چند نفر از اعضاء عليالبدل را بحكم قرعه براي عضويت انجمن دعوت مينمايد و اگر اكثريت اعضاء انجمن نظارت از حضور در انجمن استنكاف نمايند و يا پس از ختم انتخابات از دادن اعتبارنامه خودداري كنند فرماندار يا بخشدار علل وموجبات آنرا تحقيق و در رفع محظور اهتمام مينمايد و در صورتي كه اهتمام فرماندار يا بخشدار مؤثر نشود و اكثريت اعضاء انجمن يا تمام اعضاء انجمن اعم از اصلي و عليالبدل همچنان استنكاف و يا استعفا نمايند يا بواسطه فقدان اكثريت انجمن نتوانند به وظائف قانوني خود عمل نمايد كميسيون مقرر در ماده 12 در تجديد انتخاب اعضاء انجمن نظارت به تعداد كسري اعضاء اقدام مينمايد.
ماده 21 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
اگر كسي در جريان انتخابات شكايت يا ايرادي در امر انتخابات داشته باشد مانع سير قانوني جريان انتخابات نخواهد بود، ولي خلاصه شكايت يا ايراد در دفتر مخصوص انجمنهاي نظارت ثبت ميشود.
ماده 22 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
انجمن نظارت پس از خاتمه رأي گيري و شمارش و قرائت آراء بلافاصله اسامي دارندگان رأي را جهت اطلاع عموم آگهي مينمايد و از تاريخ انتشار اين آگهي تا يك هفته ايرادات و شكايات از انتخابات را ميپذيرد و منتهي ظرف يك هفته ديگر بشكايات يا ايرادات رسيدگي و نتيجه را اعلامميدارد. شاكيان از انتخابات يا ازانجمن نظارت ميتوانند پس ازافتتاح انجمن شهرستان شكايات خود را ظرف هفته اول به انجمن تسليم نمايند و نظر انجمن كه ظرف يك هفته از تاريخ وصول شكايات اعلام خواهد شد قطعي است. حق اعتراض بر انتخابات را اشخاصي دارند كه حق انتخاب كردن را داشتهباشند.
ماده 23
در موارديكه تجديد انتخاب لازم شود طبق مواد اين قانون اقدام خواهد شد. مدت دوره اول انجمن هاي شهرستان و استان استثنائاً تا انقضاي مدت دوره قانوني انجمن هاي شهر كه در تاريخ اجراي اين قانون تشكيل است خواهد بود بنحويكه براي دوره هاي بعد انتخابات انجمن هاي شهرستان و انجمنهاي شهر در يك تاريخ انجام شود.
ماده 24 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
در صورتي كه ايراد و شكايتي از انتخابات نشود و يا ايرادات و شكايتهاي رسيده پس از رسيدگي مورد تأييد واقع نگردد انجمنهاي نظارت پس از تنظيم صورتمجلس نهائي به نام كساني كه بعضويت انجمن شهرستان انتخاب شدهاند اعتبارنامه را با امضاي اكثريت اعضاء انجمن و فرمانداريا بخشدار مربوطه در چهار نسخه صادر كرده، نسخه اول را بعضو منتخب تسليم خواهد نمود نسخه دوم را بوزارت كشور و نسخه سوم را بفرمانداري و نسخه چهارم را به انضمام دفاتر صورتجلسات و ثبت نام توسط فرمانداري يا بخشداري مربوطه به انجمن شهرستان ارسال ميدارد و درصورتي كه منتخب قبل از صدور اعتبارنامه فوت يا استعفا كند انجمن نظارت براي نفر بعدي كه داراي رأي بيشتري باشد بشرح فوق اعتبارنامه صادرمينمايد.
ماده 25 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
پس از صدور اعتبارنامه اعضاء انجمن شهرستان با حضور اعضاء انجمن مزبور و رئيس و اعضاء انجمن نظارت بر انتخابات و فرماندار و يا بخشدار اوراق آراء مأخوذه معدوم ميشود و در اين موقع رئيس انجمن نظارت انحلال انجمن نظارت را اعلام ميدارد.
ماده 26 (منسوخه 17ˏ04ˏ1351) منسوخ ۱۳۵۱/۰۴/۱۷
ترتيب انتخابات نمايندگان بخشها بر اساس انتخابات انجمنهاي شهرستان و بنحوي خواهد بود كه در ماده 11 اصلاحي منظور شده است.
تبصره
در هر ده كه انجمن ده تشكيل نشده باشد انجمن عمراني بخش يكنفر از اهالي همان ده را كه واجد شرايط انتخابشونده باشد برايانتخاب نماينده بخش تعيين خواهد نمود.
فصل سوم
طرز تشكيل انجمنهاي شهرستان و استان
ماده 27
پس از آنكه دو ثلث اعتبارنامه منتخبين بخشها و مركز شهرستان بفرمانداري واصل گرديد فرماندار مكلف است از كليه اعضاء انجمن شهرستان و معتمدين محل و وجوه طبقات مندرج در ماده 12 و رؤساي ادارات و مؤسسات عمومي براي افتتاح انجمن دعوت و انجمن را بنام نامي اعليحضرت همايوني شاهنشاه افتتاح كند.
ماده 28
پس از افتتاح بلافاصله انجمن برياست مسنترين و منشيگري دو نفر از جوانترين اعضاء تشكيل ميشود و در حضور كليه مدعوين مراسم سوگند باين ترتيب انجام خواهد شد كه هر يك از اعضاء سوگندنامه بشرح زير با ذكر نام خود قرائت نموده و ذيل آن را امضاء كند. «من... امضاءكننده زير خداوند متعال را بشهادت ميطلبم و بقرآن مجيد سوكند [سوگند] ياد ميكنم تكاليف و وظايفي را كه بعنوان عضو انجمن شهرستان بمن رجوع شده است با كمال راستي و درستي و جد و جهد انجام بدهم و در انجام اين وظايف هرگز اغراض شخصي را مداخله ندهم و همواره خير وصلاح مردم و تماميت كشور ايران را منظور و نصبالعين خود ساخته و بقانون اساسي و سلطنت مشروط ايران وفادار بمانم و نسبت باعليحضرت همايون شاهنشاه مفخم خود صديق و راستگو باشم».
تبصره 1
اعضائي كه از اقليتهاي مذهبي انتخاب ميشوند بكتاب آسماني خود سوگند ياد خواهند كرد.
تبصره 2
اعضاء انجمنهاي شهرستان كه بعد از جلسه افتتاحيه برسند در اولين جلسه رسمي كه حاضر ميشوند بايد مراسم تحليف را بجا آورده و سوگندنامه را امضاء نمايند.
ماده 29
انجمن شهرستان پس از اداي سوگند از ميان اعضاي خود يكنفر رئيس و يكنفر نايب رئيس و دو نفر منشي با رأي مخفي و اكثريت آراء براي مدت دو سال انتخاب و شروع بانجام وظايف قانوني خود ميكند و همچنين دو نفر را از بين خود براي عضويت در انجمن استان انتخاب و پساز صدور اعتبارنامه بفرمانداري معرفي ميكند.
ماده 30
هر گاه يكي از اعضاء اعم از اينكه منتخب شهر يا بخشهاي تابع حوزه شهرستان باشد استعفا داده يا فوت كند يكنفر بلافاصله بعد ازآخرين نفر منتخب حوزه مربوط كه رأي بيشتر داشته است براي بقيه مدت نمايندگي بجاي او دعوت ميشود.
ماده 31
هر يك از اعضاء انجمن شهرستان كه فاقد يك يا چند شرط از شرايط لازم براي عضويت انجمن شود يا شغل دولتي قبول كند يا بدونعذر موجه و جلب موافقت قبلي انجمن چهار جلسه متوالي غيبت كند از عضويت انجمن معاف و مراتب بعضو مزبور ابلاغ خواهد شد تا اگراعتراضي داشته باشد ظرف يكهفته بانجمن استان اعلام كند و ميتواند براي دفاع از خود در جلسه انجمن حضور يابد تصميم انجمن استان در اينباره قطعي و بجاي عضو معاف شده مطابق مواد فوق از منتخب بعدي دعوت بعمل خواهد آمد.
ماده 32
ترتيب افتتاح و مراسم تحليف در انجمن استان نيز بترتيبي كه براي افتتاح انجمن شهرستان مقرر شده صورت خواهد گرفت.
ماده 33
استاندار مكلف است پس از معرفي اشخاصي كه در شهرستانها براي عضويت انجمن استان انتخاب شدهاند ظرف ده روز ترتيب تشكيلو افتتاح انجمن استان را بر طبق ماده (27) بدهد و اعضاء انجمن استان را براي تشكيل انجمن دعوت نمايد.
ماده 34
پس از حضور دو ثلث از اعضاء انجمن استان انجمن تحت رياست مسنترين اعضاء تشكيل ميشود و از بين خود يك رئيس و يك نايبرئيس و دو منشي با رأي مخفي و اكثريت نسبي براي مدت دو سال انتخاب و رسميت انجمن را اعلام و بر طبق اين قانون شروع بانجام وظايف مقرره مينمايند.
ماده 35
انجمن استان هر سه ماه يكبار تشكيل ميگردد جلسات فوقالعاده انجمن بنا بر تقاضاي دو ثلث از اعضاء يا پيشنهاد استاندار تشكيلخواهد شد.
ماده 36
هر يك از انجمن هاي استان در اولين دوره اجلاسيه سالانه خود كميسيوني مركب از 3 تا 5 نفر انتخاب خواهد كرد. وظايف اين كميسيون بقرار زير است:
1
مراقبت در اجراي تصميمات انجمن استان و تهيه دستور مذاكرات دوره اجلاسيه بعد.
2
مطالعه و رسيدگي به بودجه استان كه بايد در انجمن مورد رسيدگي قرار گيرد.
3
بررسي ساير مسائلي كه قبل از فرا رسيدن دوره هاي اجلاسيه بانجمن استان رجوع شده است.
4
اتخاذ تصميم نسبت بمسائل عادي و امور جاري كه در فاصله دوره اجلاسيه به انجمن رجوع شده و رئيس انجمن بكميسيون دائمي ارجاع كرده باشد و تهيه گزارش اين تصميمات براي اطلاع انجمن.
ماده 37
هر يك از انجمن هاي شهرستان و استان دبيرخانهاي خواهد داشت كه مسئول رئيس انجمن ميباشد.
ماده 38
استاندار يا معاون او ميتوانند در جلسات انجمن شهرستان و استان و فرماندار هر شهرستان يا معاون او ميتوانند در جلسات انجمن شهرستان حاضر شوند و در مذاكرات شركت نمايند ولي حق رأي نخواهند داشت. همچنين انجمن ميتواند هر يك از رؤساي ادارات و سازمانهايوابسته بدولت را كه لازم بداند و يا اينكه خود رؤساي مزبور درخواست كرده باشند به انجمن دعوت نمايد ولي حق رأي نخواهند داشت.
ماده 39
جلسات انجمنها علني است و حضور اشخاص در انجمن آزاد است ولي حق مذاكره و دخالت در مذاكرات انجمن و تظاهرات را ندارند.رئيس انجمن ميتواند در صورت لزوم بتقاضاي ثلث از اعضاء يا استاندار يا فرماندار جلسات غير علني تشكيل دهد در اين صورت افشاء مذاكرات اينگونه جلسات موكول بتصويب انجمن خواهد بود.
تبصره
هر گاه در انجمن استان موضوعي مربوط بيكي از شهرستانهاي تابع استان مطرح و در جريان باشد فرماندار و همچنين رؤساي مربوط آنشهرستان ميتوانند با موافقت استاندار در آن جلسات و مذاكرات مربوط به حوزه خود بدون داشتن حق رأي شركت كنند.
ماده 40
نظم داخلي انجمن بعهده رئيس است و هر يك از اعضاء كه بر خلاف نظم رفتار كند مطابق آئيننامه داخلي انجمن با او رفتار ميشود واگر از اشخاص خارج كه در انجمن حضور دارند عملي مخالف انتظامات سر بزند يا در مذاكرات انجمن مداخله نمايند رئيس بوسيله مأمورين شهرباني كه مسئول حفظ انتظامات هستند مرتكب را از انجمن اخراج ميكند. در صورتيكه عمل مرتكب مستلزم تعقيب كيفري باشد صورت مجلس تنظيم و بمقامات صلاحيتدار قضائي براي تعقيب قانوني ارسال خواهد شد.
تبصره
هر انجمن شهرستان و استان آئيننامه داخلي خواهد داشت كه بايد بتصويب آن انجمن رسيده باشد. وزارت كشور نمونه اين آئيننامه را تهيه و در اختيار انجمنها خواهد گذاشت.
ماده 41
اخذ راي براي انتخاب اشخاص در انجمنها بطور مخفي و با ورقه و براي تصويب بودجه با ورقه و علني خواهد بود و در غير اينموارد اخذ رأي با قيام و قعود صورت ميگيرد مگر آنكه دو ثلث اعضاء حاضر تقاضاي رأي مخفي نمايند .
ماده 42
انجمن با حضور دو ثلث اعضاء رسميت مييابد و تصميمات انجمن وقتي معتبر است كه بيش از نصف تمام اعضاء انجمن به آن رأي موافق داده باشند.
ماده 43
خلاصه مذاكرات و تصميمات هر جلسه با ذكر اسامي غائبين بوسيله يكي از منشيها در دفتر مخصوص ثبت و رئيس انجمن و منشيذيل آنرا بايد امضاء نمايند.
ماده 44
تصميمات انجمن علاوه بر آنكه در انجمن علناً اعلام ميشود جداگانه هم نوشته و در محلهاي مخصوصي كه عامه بتوانند از آن اطلاعحاصل نمايند الصاق ميگردد.
ماده 45
تشكيل جلسات و اتخاذ تصميم در غير از محل انجمن و در غير اوقاتي كه تعيين شده ممنوع و بلااثر است. استاندار يا فرماندار مكلفند مادام كه براي انجمن محل مخصوصي تعيين نشده در استانداري يا فرمانداري يا شهرداري محل لازم در اختيار انجمنبگذارند.
ماده 46
هر گاه انجمن بر خلاف وظايف قانوني خود اقدام نمايد از طرف استاندار تذكرات لازم بانجمن داده ميشود و اگر تذكرات مؤثر واقع نشود بپيشنهاد وزارت كشور كه متكي بدلائل موجه باشد و تصويب شوراي دولتي و در غياب آن بتصويب هيئت وزيران آن انجمن منحل ميگردددر اين صورت هر گاه بيش از يكسال به آخر دوره باقيمانده باشد وزارت كشور دستور تجديد انتخابات را براي بقيه مدت صادر مينمايد. تبصره پس از اجراي اين قانون در صورت انحلال انجمن شهرستان هيأتي برياست فرماندار و عضويت رؤساي دادگستري - دارائي - بهداري -آموزش و پرورش انجمن شهر و يكنفر معتمد محل و در صورت نبودن انجمن شهر دو نفر معتمد محل بانتخاب فرماندار تا تشكيل مجدد انجمن مزبور وظائف انجمن را باستثناء وضع عوارض انجام خواهند داد.
ماده 47
انجمن شهرستان بايد يك نسخه از كليه تصميمات خود را قبل از اجراء براي فرماندار و انجمن استان براي استاندار ارسال دارد. هر گاه فرماندار يا استاندار تصميمي را بر خلاف قانون و يا خارج از صلاحيت انجمن تشخيص دهد نظرات و اعتراضات خود را حداكثر تا ده روز كتباً بانجمن اعلام ميدارد و گزارش آن را بوزارت كشور ميفرستد و او انجمن نسبت بمواردي كه مورد اعتراض قرار گرفته ميتواند تجديد نظر كند و درصورتيكه انجمن بعقيده اوليه خود باقي باشد وزارت كشور هم نظر فرماندار يا استاندار را تائيد كند مورد اختلاف براي رسيدگي و اتخاذ تصميم قطعي بوسيله وزارت كشور بشوراي دولتي و در غياب آن به هيئت وزيران ارجاع خواهد شد و نظر شوراي دولتي و يا هيئت وزيران قطعي خواهد بود و بهر حال مطلب مورد اعتراض تا تعيين تكليف نهائي موقوفالاجرا خواهد ماند.
ماده 48
تصميمات انجمنهاي شهرستان و استان در حدود وظايف خود در صورتيكه طبق ماده 47 اين قانون مورد اعتراض قرار نگيرد پس ازانقضاء ده روز از تاريخ اعلام آن به فرمانداري يا استانداري قابل اجرا خواهد بود. انجمن مكلف است هر سه ماه يكبار گزارش عمليات خود را براي اطلاع عموم منتشر نمايد.
ماده 49
ادارات و سازمانهاي وابسته بدولت و انجمنهاي محلي مكلفند اطلاعات لازم را كه مربوط بوظايف انجمن است در صورت تقاضا دراختيار انجمن قرار دهند مگر اينكه اطلاعات مزبور محرمانه باشد و در صورت اختلاف طبق نظر استاندار عمل خواهد شد.
ماده 50
سه ماه قبل از پايان دوره انجمن فرماندار مكلف است با رعايت ماده 11 كميسيون مقرر در ماده (12) را براي دعوت انجمن نظارت واقدام به انتخابات دوره بعد دعوت نمايد.
فصل چهارم
وظايف و اختيارات انجمنهاي شهرستان و استان
ماده 51
انجمن شهرستان داراي وظائف و اختيارات زير ميباشد: 1 - تصويب طرحهاي عمراني و اجتماعي حوزه شهرستان در حدود بودجه و اعتبارات مصوب انجمن با رعايت قوانين مربوط. طرحهاي مزبور شامل امور محلي از قبيل: تأسيس آموزشگاهها اعم از حرفهاي و غيره - مزارع نمونه - ساختن راههاي فرعي و روستائي - ايجاد مؤسسات درماني و بهداشتي و تعاون عمومي وامثال آن كه علاوه بر برنامه هاي مصوب عمومي كشور باشد و انجمن بتواند با عوائدي كه در اختيار دارد و يا با كمك دولت آنها را تأسيس و اداره نمايد. 2 - مراقبت در امور مربوط بانجمنهاي عمران بخش و راهنمائي آنها در تنظيم طرحهاي عمراني و اجتماعي. 3 - حفظ و اداره كليه اموال منقول و غير منقول متعلق بانجمن و مؤسساتيكه از طرف انجمن داير ميگردد و اتخاذ تصميم در مورد خريد وفروش و نقل و انتقال آنها. 4 - تصويب قراردادهائيكه براي انجام وظايف خود لازم ميداند. 5 - اتخاذ تصميم و نظارت بر مصرف وجوهي كه بمنظور انجام وظايف مقرر در اين قانون از منابع دولتي در اختيار انجمن قرار ميگيرد. 6 - تصويب بودجه و متمم بودجه و اصلاح بودجه انجمن و انتشار تفريغ بودجه. 7 - مراقبت در امور بهداري و بهداشت حوزة شهرستان. 8 - مراقبت در امور خيريه و تعاون عمومي حوزه شهرستان. 9 - مراقبت در امور آموزشي و تربيتي شهرستان و كمك به پيشرفت برنامه پيكار با بيسوادي و سپاهيان انقلاب. 10 - اهداء و قبول هدايا بنام انجمن. 11 - اتخاذ تصميم در مورد رفع اختلافات بين شهرداريها و انجمنهاي دهات حوزه شهرستان در صورتيكه مرجع قانوني خاصي براي آن تعيين نشده باشد. 12 - انجمن شهرستان ميتواند در موارد زير رأساً يا بدرخواست سازمانهاي ذيصلاحيت اظهار نظر كند: الف - امور اجتماعي - اقتصادي - آموزشي - تربيتي - فرهنگي و بهداشتي.
ب
عمران شهري و روستائي.
ج
خواربار و مايحتاج عمومي. د - امور حمل و نقل و وسائط نقليه عمومي.
ه
- حدود حوزه شهرستان - شهر - بخش.
و
حفظ و آباداني موقوفاتي عامه و مصرف صحيح عوايد آن طبق مقررات مربوط.
ز
توسعه كشاورزي و دامپروري و دفع آفات.
ح
ايجاد و نگاهداري راهها.
ط
حفظ و حراست آثار باستاني و تأسيس موزه و كتابخانه.
ماده 52
دولت ميتواند علاوه بر وظائفي كه بموجب اين قانون بانجمنهاي شهرستان و استان واگذار گرديده وظائف بعضي سازمانها ومؤسسات دولتي را نيز تا تاريخ تصويب اين قانون كه عهدهدار اين امور بودهاند بتدريج و بتناسب و امكانات محلي بانجمن شهرستان يا استانواگذار نمايد و امكانات اجرائي و مالي مربوط را نيز در اختيار انجمن قرار دهد.
ماده 53
انجمن شهرستان ميتواند براي تأمين هزينه طرحهاي موضوع ماده (51) عوارض مخصوصي كه منحصراً بمصارف مزبور خواهد رسيد بطور موقت وضع با ذكر طرح مربوط براي اطلاع عموم آگهي نمايد. عوارض مزبور نبايد تأثير سوئي در اقتصاد عمومي كشور داشته باشد و تشخيص آن با كميسيوني مركب از وزراء كشور و دارائي و اقتصاد خواهد بود. انجمن شهرستان بايد عوارضي را كه براي اجراء طرحهاي عمراني وضع ميكند قبل از اجراء به اطلاع كميسيون مزبور برساند و كميسيون مكلف استاز تاريخ اعلام بكميسيون حداكثر ظرف دو ماه نظر خود را به انجمن اعلام كند و در صورتيكه در مدت مزبور كميسيون نظر خود را ابلاغ نكند مصوبات انجمن قابل اجرا خواهد بود.
تبصره
پس از تأمين اعتبار لازم براي انجام طرح مصوب موضوع عوارض مربوط بآن خود بخود لغو و منتفي ميشود.
ماده 54
هر گاه براي انجام امور مربوط بعمران و آبادي شهري و روستائي نقشهها و طرحهايي لازم باشد كه تهيه آن براي انجمن مقدور نباشدسازمانهاي دولتي مربوط بايد خدمات فني مورد نياز را مجاناً انجام داده و راهنمائي هاي لازم را بعمل آورند.
ماده 55
هر يك از سازمانهاي دولتي و مؤسسات وابسته بآن كه براي رفع نيازمنديهاي محلي پيشنهادي بمقامات مركزي نموده و اعتباراتي رابراي امور عمراني درخواست كند بايد قبلا نظر انجمن شهرستان يا استان را بر حسب مورد بخواهد هر گاه انجمن نظري داشته باشد بايد حداكثر ظرف مدت 15 روز اعلام نمايد. سازمانهاي مزبور مكلفند عين نظريه انجمن را بمقامات مركزي بفرستند.
ماده 56
وزارت كشور آئيننامه هاي مربوط به تشخيص نيازمنديهاي نواحي مختلف كشور و اولويت طرحها و نقشهها را براي راهنمائي انجمنها تنظيم و بتصويب هيئت دولت ميرساند.
ماده 57
در اموريكه طبق مقررات اين قانون انجام آن از وظايف و اختيارات انجمن شهرستان است هر گاه امري مربوط به بيش از حوزه يكشهرستان باشد يا اثرات آن شامل بيش از يك شهرستان گردد انجمن استان عهدهدار انجام آن خواهد بود. اموريكه مربوط به بيش از يك شهرستان است بنا بر پيشنهاد استاندار و تصويب انجمن استان معين خواهد شد
ماده 58
انجمن استان باختلاف نظر بين انجمنهاي شهرستان و اختلاف نظر بين انجمنهاي مزبور با انجمنهاي شهر و انجمن بهداري وكميسيون ناظر بر سهم آموزش و پرورش از درآمد شهرداريها رسيدگي مينمايد و رأي انجمن استان قطعي خواهد بود
فصل پنجم
بودجه و مقررات مالي انجمنهاي شهرستان و استان
ماده 59
هر يك از انجمنهاي شهرستان و استان داراي بودجه سالانه خواهد بود كه شامل كليه ارقام درآمد و هزينه انجمن ميباشد.
تبصره
سال مالي انجمن يكسال شمسي است كه از اول فروردين ماه شروع و در آخر اسفند همان سال خاتمه مييابد.
ماده 60
بودجه انجمن را هيأت رئيسه تا پايان ديماه تهيه مينمايد و بايد تا پايان اسفند ماه بتصويب انجمن رسيده و براي اطلاع عموم منتشرشود.
ماده 61
تفريغ بودجه هر سال انجمنهاي شهرستان و استان بايد تا پايان خرداد ماه سال بعد بتصويب انجمن رسيده و براي اطلاع عموم منتشرشود.
ماده 62
منابع درآمد انجمنهاي شهرستان و استان بقرار زير است: 1 - درآمد حاصل از عوارض ماده 53 و اموال و تأسيسات متعلق به انجمن 2 - سهمي كه انجمنهاي عمران دهات و انجمنهاي شهر از محل بودجه عمراني خود بتقاضاي انجمن شهرستان و تصويب استاندار با توجه بهبرنامه عمراني شهرستان براي مخارج شهرستان تخصيص ميدهند. 3 - سهمي كه بعنوان كمك از خزانه دولت و يا از محل درآمدهاي سازمان برنامه طبق شرايط مقرره براي امور عمراني انجمن اختصاص دادهميشود. مجموع كمكهاي موضوع اين بند براي كليه انجمنهاي شهرستان و استان هر سال بودجه كل كشور منظور و طبق پيشنهاد وزارت كشور و تصويب هيئتوزيران بر حسب نيازمندي در اختيار هر يك از انجمنها قرار خواهد گرفت 4 - هدايا و ساير درآمدهاي متفرقه پيشبيني نشده در حدود مقررات قانوني 5 - سهمي از مجموع ماليات بر درآمد و ماليات بر املاك و اموال وصول شده حوزه انجمن ميزان سهم مزبور هر سال در بودجه كل كشور معينخواهد شد.
تبصره
درآمد انجمنهاي استان عبارت است از درآمدهاي مندرج در رديفهاي 4 و 5 اين ماده
ماده 63
انجمنهاي شهرستان و استان ميتوانند در صورت لزوم براي تأمين هزينه طرحهاي عمراني تا ميزان 20 درصد بودجه درآمد سالانه خودانجمن وام يا اعتبار از منابع داخلي تحصيل نمايند. دريافت وام اضافه بر 20% مزبور منوط بتصويب هيئت وزيران خواهد بود.
ماده 64
اعضاء انجمنهاي شهرستان و استان حق حضور متناسب با ميزان كار با رعايت بودجه از اعتبارات انجمن دريافت خواهند نمود.
تبصره 1
براي اجراي مقررات مذكور در اين ماده انجمنهاي شهرستان و استان بسه درجه تقسيم شده و ميزان حق حضور طبق آئيننامهاي كه ازطرف وزارت كشور تنظيم و بتصويب هيئت وزيران ميرسد معين خواهد شد.
تبصره 2
اعضاء انجمن هاي شهرستان كه مقيم مركز شهرستان نباشند و همچنين اعضاء انجمنهاي شهرستان كه از شهرستانها در انجمن استان شركت ميكنند علاوه بر حق حضور هزينه معمولي اياب و ذهاب و كمك خرج متناسبي براي ايام توقف در مركز شهرستان يا استان جهت شركت درجلسات انجمن از بودجه انجمن مربوط دريافت خواهند نمود. هزينه اياب و ذهاب و كمك خرج طبق آئيننامه بترتيب مذكور در اين ماده تعيين خواهد شد.
ماده 65
در هر يك از قوانيني كه شركت اعضاء انجمن ايالتي و ولايتي در انجمنها و اجتماعات ذكر شده انجمن استان و شهرستان دعوت بعمل خواهد آمد. تبصره 2 ماده 14 قانون انتخابات مجلس شورايملي و تبصره 4 ماده 12 قانون انتخابات مجلس سنا و قانون انجمنهاي ايالتي و ولايتي مصوب سال1325 قمري و ساير قوانيني كه با اين قانون مغاير است در قسمتي كه مغايرت دارد ملغي است. دولت مأمور اجراي اين قانون است و هزينه لازم براي اجراي آن را با تصويب هيئت وزيران تأمين و پرداخت خواهد كرد. قانون فوق مشتمل بر شصت و پنج ماده و بيست تبصره پس از تصويب مجلس شورايملي در جلسه روز يكشنبه 24ر3ر1349 در جلسه روز شنبهسيام خرداد ماه يكهزار و سيصد و چهل و نه به تصويب مجلس سنا رسيد. رئيس مجلس سنا - جعفر شريفامامي