لايحه قانوني تشكيل انجمن هاي ده و اصلاح امور اجتماعي و عمران دهات

قانوني تشكيل انجمن هاي ده و اصلاح امور اجتماعي و عمران دهات مصوب 1342,06,04 با اصلاحات و الحاقات بعدي

ماده 1

بمنظور ايجاد هماهنگي در بهبود امور اجتماعي و عمران دهات و استفاده از نيروي انساني بر اساس خودياري و همكاري و شركت و دخالت ساكنان دهات در تنظيم و اجراي برنامه هاي اصلاحات روستائي از تاريخ تصويب اين لايحه قانوني اصلاح امور اجتماعي و كمك بعمران دهات بعهده انجمن هاي ده محول ميشود كه تحت هدايت وزارت كشور انجام وظيفه نمايند.

تبصره 1

ده يا قريه از نظر اين لايحه عبارت است از مركز جمعيت و محل سكونت حداقل 250 نفر (يا 50 خانوار) كه در آمد اكثريت افراد آن از طريق كشاورزي حاصل شود.

ماده 2

انجمن‌ هائيكه بموجب اين لايحه انتخاب و تشكيل ميشوند داراي شخصيت حقوقي و استقلال مالي بوده و جانشين شوراها و انجمن هاي سابق خواهند بود.

ماده 3

در هر ده انجمني مركب از پنچ نفر كه براي مدت سه سال و به اكثريت آراء ساكنان همان ده انتخاب ميشوند تشكيل ميگردد و عضويت انجمن افتخاري خواهد بود.

ماده 4

وزارت كشور مكلف است در مدت دو سال از تاريخ تصويب اين لايحه قانوني انتخاب انجمن دهات را در سراسر كشور باتمام رساند.

ماده 5

واجدين شرايط زير ميتوانند در انتخاب انجمن ده شركت نمايند.

الف

داشتن تابعيت ايران

ب

سكونت لااقل ششماه قبل از شروع انتخابات انجمن در محل

ج

دارا بودن لااقل 18 سال تمام

د

نداشتن سابقه محكوميت بجنحه و جنايت

ه

ـ دارا بودن اهليت قانوني.

ماده 6

واجدين شرايط زير ميتوانند بعنوان عضو انجمن ده انتخاب شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع ميباشد

الف

داشتن تابعيت ايران

ب

سابقه سكونت لااقل دو سال متوالي و اشتغال بكشاورزي يا كسب و كار در ده قبل از انتخابات انجمن

ج

دارا بودن حداقل 25 سال و حد اكثر 65 سال سن

د

نداشتن سابقه محكوميت بجنحه و جنايت

ه

ـ نداشتن عضويت در احزاب غير قانوني

و

دارا بودن اهليت قانوني.

ماده 7

اعضاي انجمن ده بايد در اولين جلسه انجمن بمضمون زير سوگند يادكرده و ذيل سوگندنامه را امضاء و يا با اثر انگشت تسجيل نمايند. (من بخداي بزرگ و قرآن مجيد سوگند ياد ميكنم كه همواره نسبت باساس سلطنت مشروطه و حفظ استقلال و مصالح كشور و تامين رفاه و آسايش اهالي ده كوشا بوده و وظايف و تكاليف قانوني محوله را در نهايت صداقت و امانت انجام دهم.)

تبصره

اقليت هاي مذهبي به كتاب آسماني خود سوگند ياد خواهند نمود.

ماده 8

در انتخابات اعضاء انجمن ده در صورت تساوي آراء شخص باسواد اولويت خواهد داشت و در شرايط متساوي شخص مسن تر انتخاب خواهد شد ولي منشي و خزانه دار بايد حتي الامكان از بين افراد باسواد انتخاب شوند.

تبصره 1

هرگاه مقامات قضائي يا انتظامي عدم صلاحيت رئيس يا يكي از اعضاي انجمن را رسما باطلاع فرماندار رسانيدند فرماندار موضوع را دركميسيون امنيت اجتماعي شهرستان مطرح و آن رئيس يا عضو انجمن كه عدم صلاحيت او از طرف كميسيون مزبور تاييد شود از عضويت انجمن ده بركنار ميشود و از كساني كه بعد از 5 نفر داراي آرائي هستند بترتيب راي بجاي آنان دعوت خواهد كرد و يا بجاي عضو يا اعضاي بركنار شده مجدداً انتخابات طبق اين قانون بعمل خواهد آمد.

ماده 9

وظايف انجمن ده بقرار ذيل است.

1

همكاري نزديك و موثر با هيئت‌ مديره شركت تعاوني ده براي پيشرفت وظائفي كه بعهده دارند.

2

تهيه آب آشاميدني و قابل شرب كردن آن بوسيله ساختمان آب انبار با تصفيه و لوله كشي از دهانه قنات و نصب شير و غيره

3

كمك به توسعه و تعميم فرهنگ از طريق احداث و نگهداري دبستان و يا آموزشگاه حرفه اي با رعايت مقرراتيكه در اين مورد وجود دارد و احداث نگهداري زمين ورزش و اقداماتي نظير آن.

4

قانون بهداشت عمومي ده از طريق تنظيف معابر ـ خشكاندن باطلاقها ـ زه كشي اراضي.

5

اصلاح و توسعه معابر ده ـ احداث و نگاهداري راههاي فرعي روستائي و احداث و نگاهداري سيل بندها.

6

ساختمان حمام و مستراحهاي بهداشتي و رختشوي خانه ها و احداث غسالخانه و گورستان و كشتارگاه در محل مناسب.

7

كمك بمامورين وزارت كشاورزي در امور دفع آفات حيواني و نباتي و توسعه درختكاري و ساير امور زراعتي

8

احداث و نگاهداري مساجد

9

كمك بعجزه و ايتام مستحق

10

كمك بتوسعه صنايع دستي و روستائي.

11

تأمين روشنائي ده. 10) از تاريخ تصويب اين لايحه قانوني 2 درصد از كليه محصول كشاورزي در تمام دهات كشور و هرگونه عوائد ديگري كه در ده تحصيل شود بايد به انجمن ده تحويل گردد و بعلاوه انجمنها ميتوانند هديه هاي بلاعوض اشخاص را قبول و جزء درآمد خود منظور نمايند.

تبصره 1

درآمدهاي وصولي بوسيله انجمن ده از پرداخت ماليات بر درآمد و هرگونه ماليات و عوارض دولتي ديگر معاف خواهد بود.

تبصره 2

صاحبان درآمد مي توانند با موافقت انجمن صدي دو وجوه عمراني را بصورت نقد يا جنس براي اجراي طرح هاي عمومي مصوبه انجمن ده بپردازند.

تبصره 3

كليه درآمد هر انجمن بايد صرف آبادي و اصلاح امور حوزه همان انجمن بشود مگر در موارديكه طرحهاي مشترك وسيله چند ده اجراء ميشود مانند ايجاد راههاي فرعي كه مورد استفاده همه آنها قرار ميگيرد.

ماده 11

موقع و طرز پرداخت نحوه صدي دو با توجه به نوع محصول و مقتضيات محلي بوسيله انجمن ده تعيين شده و قبل از پرداخت محصول از طريق آگهي در محل باطلاع عامه ميرسد. كدخدا مسئول وصول درآمد انجمن ده در مقابل قبض رسمي مي باشد و مكلف است درآمدهاي وصولي را بلافاصله پس از وصول بخزانه دار انجمن تحويل و رسيد دريافت نمايد و مراتب را به بخشدار كتباً اطلاع دهد.

ماده 12

چنانچه افراد نسبت به برآورد انجمن ده اعتراض داشته باشند مي‌ توانند مراتب را ظرف مدت 15 روز از طريق بخشداري به شوراي عمراني مذكور در ماده 17 اعلام نمايند و رأي شوراي مزبور قطعي و لازم الاجراء است.

تبصره 1

شوراي مذكور درفوق موظف است ظرف مدت حداكثر يكماه باعتراضات رسيدگي و رأي خود را اعلام دارد.

تبصره 2

هرگاه اشخاصي از پرداخت سهم خود استنكاف نمايند كدخدا مكلف است مراتب را ببخشدار اطلاع دهد و بخشدار با آنها مطابق آئين نامه وصول ماليات املاك مزروعي عمل خواهد نمود.

تبصره 3

هرگاه عوائد ده كلا يا جزئأ باجاره نقد و يا جنس و يا توأماً واگذار شده باشد مستأجر موظف است بنمايندگي از طرف موجر مقادير و مبالغي كه بعهده مؤدي است بانجمن تسليم نموده و از مال الاجاره كسر نمايد.

ماده 14

وجوهي كه به موجب لايحه قانوني ازدياد سهم كشاورزان و سازمان عمراني كشاورزي مصوب 14 مهر ماه هزار و سيصد و سي و يك و‌قانون اصلاح امور اجتماعي و عمران دهات مصوب 12 مرداد ماه 1335 و لوايح عمراني ديگر در اختيار حساب بنگاه امور اجتماعي و عمران دهات و‌يا جزو مطالبات بنگاه مزبور مي‌باشد به موجب اين لايحه قانوني به اداره كل امور اجتماعي و عمران دهات مذكور در اين لايحه منتقل مي‌گردد كه به‌طور تساوي به موجب آيين‌نامه‌اي كه به تصويب وزارت كشور مي‌رسد بين استانها و فرمانداريهاي كل براي كمك به انجمن‌هاي دهاتي كه بيشتر احتياج‌دارند مصرف شود. ‌

تبصره 1

اين وجوه براي تهيه و اجراي طرحهاي اجتماعي هر ده بوسيله اداره كل امور اجتماعي و عمران دهات مصرف خواهد شد. اينگونه طرحها بايد بتصويب شوراي عمران بخش رسيده باشد.

تبصره 2

وزارت دارائي مكلف است سهم عمراني دهات را كه مطابق قانون ماليات بر درآمد مصوب دهم مردادماه 1334 كميسيون مشترك مجلسين وصول نموده و مي نمايد چنانچه تاكنون بحساب انجمن ده مربوطه در بانك نريخته باشد عينا به حساب اداره كل اموراجتماعي و عمران دهات منتقل نمايد تا طبق مقررات تبصره (1) در مورد وجوه مزبور عمل شود.

ماده 13

بمنظور هدايت انجمنهاي ده و نظارت دراجراي برنامه هاي اصلاحات اجتماعي روستائي و اجراي اين لايحه قانوني در كليه مناطق روستائي اداره اي بنام اداره كل امور اجتماعي و عمران دهات در وزارت كشور تشكيل ميشود.

ماده 15

بمنظور راهنمائي انجمنهاي ده در تهيه برنامه هاي لازم و اجراي آنها و نظارت در كارهاي انجمنهاي ده اداره‌ كل‌ امور‌اجتماعي و عمران دهات از وجود دهياران و مأمورين فعلي بنگاه اصلاح اموراجتماعي و عمران دهات استفاده خواهند نمود .

تبصره

اداره مزبور از وجود آموزگاران و سپاهيان دانش بمنظور راهنمائي انجمنهاي ده استفاده خواهد نمود و چنانچه مأمورين مزبور نباشند وظيفه دهيار را موقتاً كدخدا انجام ميدهد.

تبصره

استخدام كارمندان جديد بعنوان دهيار ممنوع است .

ماده 16

از تاريخ تصويب اين لايحه وزارتخانه‌هاي عمراني مكلفند مأمورين فني خود را باستثناي آموزگاران و سپاهيان دانش و مأمورين ثابت وزارت بهداري كه عهده دار امور درمانگاهها و بيمارستانها مي باشند با وسائل و تجهيزات ضروري در سطح بخش متمركز ساخته و كليه خدماتي را كه طبق برنامه هاي دولت بايد بساكنان روستاها بنمايند با همكاري انجمن در دهات انجام دهند.

ماده 17

بمنظور تبادل نظر در امور اجتماعي و عمراني دهات و بهبود وضع روستائيان و تلفيق برنامه هاي دولت در سطح ده در مركز بخش شوراي عمراني بخش مركب از بخشدار و نمايندگان كشاورزي ـ راه ـ فرهنگ ـ بهداري و بانك اعتبارات كشاورزي و عمران روستائي و نماينده اتحاديه شركت‌ هاي تعاوني تشكيل خواهد شد. ‌تبصره 1 - در صورتي كه يك يا چند نفر از نمايندگان مذكور در ماده فوق در سطح بخش وجود نداشته باشد فرماندار نماينده‌اي تعيين و با حضور ساير‌نمايندگان شورا را تشكيل خواهد داد.

ماده 18

تعهدات و موافقتنامه هائي كه در حدود مقررات و قوانين كشور تا كنون در مورد امور عمراني و اجتماعي و اصلاحات روستائي بين وزارت كشور و سازمانهاي مختلف دولتي و ملي و خصوصي و بين المللي و مانند آن منعقد گرديده همچنين طرحها و موافقتنامه هائيكه در جريان بوده و بعدأ تنظيم و منعقد مي گردد وسيله اداره كل امور اجتماعي و عمران دهات با موافقت وزارت كشور تعقيب و اجراء خواهد شد.

ماده 19

اداره كل امور اجتماعي و عمران دهات ميتواند كمكهاي مالي كه ممكن است از طرف اشخاص و سازمانهاي مختلف ملي و بين المللي و مانند آن بمنظور كمك به بهبود وضع اجتماعي و اقتصادي روستاها و بالا بردن سطح فرهنگ و بهداشت و زندگي آنان اهداء شود قبول نموده و بر طبق مقررات و موافقت نامه هائي كه بين اهداء‌ كنندگان و وزارت كشور امضاء ميشود بمصرف برساند.