مقررات و ضوابط شبكه هاي اطلاع رساني رايانه اي

مقررات و ضوابط شبكه هاي اطلاع رساني رايانه اي (مصوب جلسات 488،486،485،484،483،482 مورخ 9/5/1380، 23/5/1380، 6/6/1380، 3/7/1380، 17/7/1380، 15/8/1380 شوراي عالي انقلاب فرهنگي) مصوب 1380,08,15 با اصلاحات و الحاقات بعدي پيرو تصويب و ابلاغ سياستهاي كلي شبكههاي اطلاع رساني رايانهاي از سوي رهبر معظم انقلاب اسلامي (نامههاي شماره 1033/1 مورخ 9/3/1380 و شماره 1072/1 مورخ 13/3/1380 دفتر مقام معظم رهبري)، شوراي عالي انقلاب فرهنگي مقررات و ضوابط شبكههاي اطلاع رساني رايانهاي را به اين شرح تصويب كرد: مقدمه به منظور انتظام امور و فعاليتهاي اطلاع رساني و توسعه خدمات دسترسي به اينترنت در كشور، مقررات و ضوابط شبكههاي اطلاع رساني رايانهاي با مدنظر قرار دادن نكات اساسي ذيل تنظيم شده است:

1

حق دسترسي آزاد مردم به اطلاعات و دانش.

2

مسؤوليت مدني و حقوقي افراد در قبال فعاليتهاي خود.

3

رعايت حقوق اجتماعي و صيانت فرهنگي و فني كشور در اين قلمرو.

4

ايجاد حداكثر سهولت در ارائه خدمات اطلاع رساني و اينترنت به عموم مردم. الف . آييننامه نحوه اخذ مجوز و ضوابط فني نقطه تماس بين المللي 1 - ايجاد نقطه تماس بين المللي (ACCES SERVICE PROVIDER - A.S.P ) در انحصار دولت ميباشد و ارائه مجوز به دستگاههاي ذيربط توسط شوراي عالي اطلاع رساني صورت ميگيرد. 2 - دستگاههاي اجرايي دولتي براي سرمايهگذاري جهت ايجاد نقطه تماس بين المللي، به طور مستقل از شبكه مخابرات كشور، لازم است گزارش توجيهي فرهنگي، علمي - فني و اقتصادي مربوط را با امضاي بالاترين مقام اجرايي به تأييد سازمان مديريت و برنامهريزي كشور برسانند. تصويب نهايي به عهده شوراي عالي اطلاع رساني ميباشد. 3 - دستگاه اجرايي يك نسخه از درخواست خود را همراه با توجيه فني به وزارت پست و تلگراف و تلفن تحويل ميدهد. اين درخواست همراه با گزارش بررسي فني وزارت مذكور شامل توان علمي و فني درخواست كننده، بررسي فركانسي و ساير امور فني و مهندسي براي تصويب نهايي به شوراي عالي اطلاع رساني ارسال ميشود. اين شورا ظرف مدت يك ماه پس از دريافت نظرات وزارت اطلاعات و وزارت پست و تلگراف و تلفن اعلام نظر خواهد نمود.

تبصره

سازمان صدا و سيما صرفاً براي وظيفه پخش برنامههاي راديويي و تلويزيوني خود از شبكه اينترنت، نياز به مجوز از شوراي عالي اطلاع رساني ندارد ولي براي ارائه ساير خدمات اينترنتي موظف به اخذ مجوزهاي اين مصوبه ميباشد. 4 - وزارت پست و تلگراف و تلفن موظف است در اسرع وقت كليه مشخصات امكانات فني را كه طبق ماده 3 از درخواست كنندگان دريافت نموده، در اختيار وزارت اطلاعات قرار دهد. وزارت اطلاعات نيز موظف است ضمن بررسيهاي لازم فني - حفاظتي، در زمانبندي مقرر، پيشنهادهاي اصلاحي را براي منظور نمودن توسط متقاضي، با هماهنگي وزارت پست و تلگراف و تلفن در مدت زمان حداكثر يك ماه اعلام نمايد. در صورت عدم اعلام، مشخصات امكانات مزبور تأييد شده تلقي خواهد شد. 5 - هر دستگاه اجرايي كه مجوز برقراري تماس بين المللي را اخذ مينمايد صرفاً مجاز به ارائه خدمات در محدوده وظايف قانوني و تشكيلات مصوب خود ميباشد. در صورت عدم رعايت اين امر، پس از تذكر كتبي وزارت پست و تلگراف و تلفن، براي لغو مجوز اقدام خواهد شد. 6 - كليه ايجاد كنندگان نقطه تماس بين المللي (از جمله شركت مخابرات ايران)موظف ميباشند تا امكانات فني لازم در حفاظت و كنترل متمركز از شبكه هاي مزبور، به شرح ذيل را فراهم آورند:

تبصره

ارائه خدمات دسترسي به منابع اطلاعات، مشمول اين بند نميباشد. 5-3-2- مسؤوليت رعايت قوانين مالكيت معنوي و حق تأليف و تصنيف به عهده ارائه كننده اطلاعات در شبكه ميباشد. 5-3-3- امكان و اعمال برقراري پالايه (filter)در شبكه رسا (ISP)بايد فراهم باشد. ضوابط و مصاديق موارد پالايش (filtering) توسط شورايعالي اطلاعرساني تصويب و اعلام ميشود. 5-3-4- مسؤوليت رسا (ISP)در مورد دسترسي به اطلاعات عرضه شده توسط ديگران محدود به ايجاد امكان و اعمال برقراري پالايه در شبكه خواهد بود. 5-3-5- هر رسا(ISP)موظف است اطلاعات كلي كاربران و IPهاي مربوط را ثبت و يك نسخه از آن را نيز به وزارت پست و تلگراف و تلفن اعلام نمايد. 5-3-6- به منظور پاسخگو بودن قانوني و حفظ حقوق افراد در مقابل اقدامات انجام شده خود، رسا (ISP) مجاز به عقد قرارداد اشتراك با افرادي است كه به سن قانوني انجام معاملات حقوقي رسيده باشند. 5-3-7- رسا (ISP)حق واگذاري امتياز بهرهبرداري بدون هماهنگي و تأييد وزارت پست و تلگراف و تلفن را ندارد. 5-3-8- به كارگيري هرگونه رمز براي تبادل اطلاعات مستلزم كسب موافقت مراجع مربوط و ثبت مشخصات، الگوريتم و كليد رمز مربوط و همچنين مشخصات متقاضي در دبيرخانه شوراي عالي اطلاع رساني (يا مرجعي كه معرفي مينمايد) ميباشد و در غير اين صورت ممنوع ميباشد. 5-3-9- رسا (ISP)موظف است خدمات مورد درخواست كاربر را با كيفيت مطلوب و براساس يك موافقت نامه كيفيت خدمات (Service Level Agreement - SLA)به كاربر ارائه نمايد. وزارت پست و تلگراف و تلفن به طور دورهاي براساس ارزيابي كيفيت ارائه خدمات مؤسسات رسا (ISP) به كاربران، نسبت به رتبه بندي رساها (ISP) اقدام و آن را به اطلاع عموم ميرساند.

تبصره

شركتهاي مخابرات نيز موظف هستند درخصوص خدماتي كه به مؤسسات رسا (ISP)ارائه ميكنند رعايت كيفيت مطلوب را نموده و براساس موافقتنامه كيفيت خدمات (SLA)عمل نمايند. 5-3-10- رسا (ISP)موظف است حتي المقدور تمهيدات فني لازم براي حفظ حقوق كاربران و جلوگيري از حمله به كامپيوترهاي آنها را فراهم آورد. 5-3-11- رسا (ISP)موظف است براساس دستورالعملهاي صادره از سوي وزارت پست و تلگراف و تلفن عمل نموده و مواردي كه مربوط به حقوق كاربران ميباشد را به اطلاع آنها برساند. 5-3-12- رسا (ISP)موظف است اطلاعات مربوط به نحوه حفاظت از حريم خصوصي اطلاعات و ارتباطات افراد در شبكه خود را در اختيار كاربران قرار دهد. 5-3-13- رسا (ISP)در ارائه خدمات خود به كاربران موظف به رعايت قوانين مخابراتي كشور ميباشد. 5-3-14- رسا (ISP)براي تأمين ارتباط اينترنت بينالمللي خود فقط از طريق نقاط تماس بينالمللي مجاز (ASP) يا مخابرات كشور مجاز ميباشد. 5-3-15- ريم اطلاعات خصوصي كاربران از مصونيت برخوردار بوده و هرگونه دسترسي غيرقانوني توسط رساها و هر مرجع ديگر به فعاليتهاي اينترنتي كاربران ممنوع ميباشد. 5-3-16- رسا (ISP) موظف است بانك فعاليتهاي اينترنتي كاربران خود را مطابق ضوابط مصوب كميسيون راهبردي قابل دسترسي وزارت پست و تلگراف و تلفن قرار دهد. 6 - توليد و عرضه موارد زير توسط رساها (ISP) و كاربران ممنوع ميباشد: 6 -1- نشر مطالب الحادي و مخالف موازين اسلامي. 6 -2- اهانت به دين اسلام و مقدسات آن. 6 -3- ضديت با قانون اساسي و هرگونه مطلبي كه استقلال و تماميت ارضي كشور را خدشهدار كند. 6 -4- اهانت به رهبري و مراجع مسلّم تقليد. 6 -5- تحريف يا تحقير مقدسات ديني، احكام مسلّم اسلام، ارزشهاي انقلاب اسلامي و مباني تفكر سياسي امام خميني (ره). 6 -6- اخلال در وحدت و وفاق ملّي. 6 -7- القاء بدبيني و نااميدي در مردم نسبت به مشروعيت و كارآمدي نظام اسلامي. 6 -8- اشاعه و تبليغ گروهها و احزاب غيرقانوني. 6 -9- انتشار اسناد و اطلاعات طبقه بندي شدة دولتي و امور مربوط به مسائل امنيتي، نظامي و انتظامي. 6 -10- اشاعه فحشاء و منكرات و انتشار عكسها و تصاوير و مطالب خلاف اخلاق و عفت عمومي. 6 -11- ترويج مصرف سيگار و مواد مخدّر. 6 -12- ايراد افترا به مقامات و هريك از افراد كشور و توهين به اشخاص حقيقي و حقوقي. 6 -13- افشاء روابط خصوصي افراد و تجاوز به حريم اطلاعات شخصي آنان. 6 -14- انتشار اطلاعات حاوي كليدهاي رمز بانكهاي اطلاعاتي، نرم افزارهاي خاص، صندوقهاي پست الكترونيكي و يا روش شكستن آنها. 6 -15- فعاليتهاي تجاري و مالي غيرقانوني و غيرمجاز از طريق شبكه اطلاع رساني و اينترنت از قبيل جعل، اختلاس، قمار و... 6 -16-خريد، فروش و تبليغات در شبكه اطلاع رساني و اينترنت از كليه كالاهايي كه منع قانوني دارند. 6 -17- هرگونه نفوذ غيرمجاز به مراكز دارندة اطلاعات خصوصي و محرمانه و تلاش در جهت شكستن قفل رمز سيستمها. 6 -18- هرگونه حمله به مراكز اطلاع رساني و اينترنتي ديگران براي از كار انداختن و يا كاهش كارآيي آنها. 6 -19- هرگونه تلاش براي انجام شنود و بررسي بستههاي اطلاعاتي در حال گذر در شبكه كه به ديگران تعلق دارد. 6 -20- ايجاد هرگونه شبكه و برنامه راديويي و تلويزيوني بدون هدايت و نظارت سازمان صدا و سيما. 7 - نحوه صدور مجوز: 7 -1- بررسي تقاضا و صدور مجوز براساس اين آيين نامه توسط وزارت پست و تلگراف و تلفن صورت ميگيرد. 7 -2- تعيين صلاحيت حفاظتي متقاضيان طي استعلام رسمي از مراجع ذيصلاح (وزارت اطلاعات، دادگستري و نيروي انتظامي) صورت خواهد گرفت و چنانچه ظرفيك ماه اعلام نظر نكنند به منزله موافقت تلقي ميشود. (براي دستگاههاي دولتي نياز نميباشد). 7 -3- ارائه انواع خدمات بر روي شبكه اطلاع رساني كه طبق مقررات كشور نياز به مجوز خاص ديگري دارد منوط به كسب مجوز مربوط از دستگاه مسؤول خواهد بود. اين دستگاهها ضمن نظارت، موارد تخلف را به وزارت پست و تلگراف و تلفن اعلام ميكنند. 7 -4- كليه دستگاههاي دولتي و نهادهاي عمومي در ارائه خدمات اطلاع رساني و اينترنتي موظفند در محدوده وظائف و مأموريت سازماني خود فعاليت نمايند. 8 - نحوه نظارت: مسؤوليت نظارت بر حسن اجراي اين آيين نامه برعهده وزارت پست و تلگراف و تلفن خواهد بود و اين وزارت به طور دورهاي و موردي گزارش نظارت بر اجراي اين آييننامه را به كميسيون راهبردي اعلام مينمايد. 9 - در صورت تخطي از موارد مندرج در اين مصوبه، مجازاتهاي اعمال شده شامل تذكر، قطع موقت مجوز، لغو پروانه و طرح در دادگاهها و محاكم قانوني بسته به نوع تخلف براساس قوانين و ضوابط ذيربط برعهده كميسيون راهبردي ميباشد كه براساس گزارش نظارتي وزارت پست و تلگراف و تلفن بررسي و اعلام نظر مينمايد. 10 - نظر كميسيون راهبردي لازم الاجراء و قطعي است، ليكن مانع شكايت و اقامه دعوي افراد ذي نفع در محاكم نخواهد بود. 11 - رساها موظفند از كاربران خود براساس مندرجات اين آييننامه تعهدنامه رعايت ضوابط اخذ نمايند. ج - آييننامه دفاتر خدمات حضوري اينترنت (Coffeenet ) 1 - دفتر خدمات دسترسي حضوري به شبكه هاي اطلاع رساني و اينترنت (Coffeenet) محلي براي دسترسي حضوري مشتريان و كاربران به شبكه اطلاع رساني ( اينترنت واينترانت ) ميباشد. 2 - اين دفاتر، ضمن رعايت ضوابط مندرج در اين آييننامه، واحد صنفي محسوب ميشوند و مشمول قانون نظام صنفي بوده و مجوز لازم توسط اتحاديه صنفي صادر ميشود.

تبصره

اتحاديه صنفي بايد تصوير مجوز صادره را همزمان با تحويل به متقاضي به وزارت پست و تلگراف و تلفن نيز ارسال نمايد. 3 - اشخاص متقاضي بايد داراي شرايط عمومي ذيل باشند:

تبصره

آييننامه اجرايي اين ماده توسط اتحاديه صنفي تهيه و به تصويب كميسيون راهبردي شوراي عالي اطلاع رساني ميرسد. 4 - نام و نشاني كامل و شماره تلفن و نمابر، رايانامه (Email) و شماره پروانه كسب بايد در سربرگهاي دفتر خدمات درج بوده و پروانه كسب و مرجع خط ارتباطي از رسا (ISP) مربوط به صاحب مجوز، هر يك به طور جداگانه در منظر عموم در دفتر نصب شود. 5 - به منظور پاسخگو بودن قانوني و حفظ حقوق افراد در مقابل اقدامات انجام شده خود، مشخصات هويتي، آدرس كاربر، ساعت شروع و خاتمه كار كاربر و IP تخصيصي را در دفتر روزانه ثبت و در صورتحساب كاربر نيز ذكر نمايد. 6 - دفاتر و كاربران براي محتوايي كه خود توليد و عرضه مينمايند مطابق مقررات و ضوابط قانوني موجود كشور از جمله رعايت قوانين و مقررات حق مالكيت معنوي، مسؤول و پاسخگو ميباشند. 7 - توليد و عرضه موارد زير توسط شبكههاي انتقال اطلاعات رايانهاي ممنوع ميباشد: 7 -1- نشر مطالب الحادي و مخالف موازين اسلامي. 7 -2- اهانت به دين اسلام و مقدسات آن. 7 -3- ضديت با قانون اساسي و هرگونه مطلبي كه استقلال و تماميت ارضي كشور را خدشهدار كند 7 -4- اهانت به رهبري و مراجع مسلّم تقليد 7 -5- تحريف يا تحقير مقدسات ديني، احكام مسلّم اسلام، ارزشهاي انقلاب اسلامي و مباني تفكر سياسي امام خميني(ره). 7 -6- اخلال در وحدت و وفاق ملّي. 7 -7- لقاء بدبيني و نااميدي در مردم نسبت به مشروعيت و كارآمدي نظام اسلامي. 7 -8- اشاعه و تبليغ گروهها و احزاب غيرقانوني. 7 -9- انتشار اسناد و اطلاعات طبقه بندي شدة دولتي و امور مربوط به مسائل امنيتي، نظامي و انتظامي. 7 -10- اشاعه فحشاء و منكرات و انتشار عكسها و تصاوير و مطالب خلاف اخلاق و عفت عمومي. 7 -11- ترويج ترور، خشونت و آموزش ساخت مواد تخريبي از قبيل مواد محترقه و يا منفجره. 7 -12- ترويج مصرف مواد مخدّر. 7 -13- ايجاد هرگونه شبكه و برنامه راديويي و تلويزيوني بدون هدايت و نظارت سازمان صدا و سيما. 7 -14- ايراد افترا به مقامات و هريك از افراد كشور و توهين به اشخاص حقيقي و حقوقي. 7 -15- افشاء روابط خصوصي افراد و تجاوز به حريم اطلاعات شخصي آنان. 7 -16- انتشار اطلاعات حاوي كليدهاي رمز بانكهاي اطلاعاتي، نرم افزارهاي خاص، صندوقهاي پست الكترونيكي و يا روش شكستن آنها. 7 -17- فعاليتهاي تجاري و مالي غيرقانوني و غيرمجاز از طريق شبكه اطلاع رساني و اينترنت از قبيل جعل، اختلاس، قمار و... 7 -18- خريد، فروش و تبليغات در شبكه اطلاع رساني و اينترنت از كليه كالاهايي كه منع قانوني دارند. 7 -19- هرگونه نفوذ غيرمجاز به مراكز دارندة اطلاعات خصوصي و محرمانه و تلاش براي شكستن قفل رمز سيستمها. 7 -20- هرگونه حمله به مراكز اطلاع رساني و اينترنتي ديگران براي از كار انداختن و يا كاهش كارآيي آنها. 7 -21- هرگونه تلاش براي شنود و بررسي بستههاي اطلاعاتي در حال گذر در شبكه كه به ديگران تعلق دارد. 7 -22- ترويج مصرف سيگار 8 - كميسيون راهبردي شوراي عالي اطلاع رساني در استان تهران و كميته هاي استاني در استانها متشكل از مدير امور ديتا شركت مخابرات استان، نماينده اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان، نماينده دادگستري استان، نماينده اتحاديه صنفي، نماينده صدا و سيماي استان، زير نظر شركت مخابرات استان بر گردش كار اين دفاتر نظارت داشته و در صورت تخلف از مفاد اين آيين نامه به نحو ذيل اقدام ميشود. نحوه اقدام در ساير زمينه ها مطابق قانون و مقررات نظام صنفي ميباشد. با اعلام وزارت پست و تلگراف و تلفن، اتحاديه صنفي نسبت به لغو موقت پروانه ظرف مدت 48ساعت اقدام و دفتر تعطيل ميشود و اتحاديه موظف است پس از رفع تخلف، ظرف مدت 48ساعت اجازه ادامه كار دفتر را صادر نمايد. در صورت تعلل اتحاديه صنفي، وزارت پست و تلگراف و تلفن مستقيماً از طريق قوه قضائيه اقدام مينمايد.

تبصره 1

چنانچه تخلف ازموارد بند يك تا سيزده ماده 7 اين آييننامه باشد براي بار اول، به مدت سه ماه پروانه فعاليت لغو موقت ميشود و با كسب ضمانت عدم تخلف مجدد ازصاحب پروانه، لغو موقت پروانه ملغي ميشود و براي تخلف بار دوم، پروانه به طور دائم لغو ميشود و فرد حقيقي و حقوقي صاحب پروانه، مجاز به دريافت پروانه جديد در سراسر كشور نخواهد بود.

تبصره 2

چنانچه تخلف از موارد بند چهارده تا بيست و دو ماده 7 اين آيين نامه باشد براي بار اول كتباً به صاحب پروانه تذكر داده ميشود، بار دوم، پروانه به مدت يك ماه لغو موقت و با رفع تخلف و اخذ تعهد عدم تخلف از صاحب پروانه، لغو موقت پروانه ملغي ميشود، براي تخلف بار سوم، پروانه به مدت 6ماه لغو مجدد و براي تخلف بار چهارم، پروانه به طور دائم لغو ميشود و فرد حقيقي و حقوقي صاحب پروانه مجاز به دريافت پروانه جديد در سراسر كشور نخواهد بود.

تبصره 3

نظر كميسيون راهبردي و كميته هاي استاني در خصوص جرايم و مجازاتهاي فوق، لازم الاجرا و قطعي است لكن مانع شكايت و اقامه دعوي افراد ذينفع در محاكم نخواهد بود. 9 - از تاريخ تصويب اين آييننامه كليه دفاتر موجود در تهران و شهرستانها موظفند حداكثر ظرف مدت دو ماه نسبت به تقاضاي اخذ مجوز لازم مطابق مفاد اين آييننامه اقدام نمايند. 10 - تا تأسيس اتحاديه دفاتر خدمات حضوري اينترنت، متقاضيان به اتحاديه همگن كه وزارت بازرگاني معرفي مينمايد مراجعه خواهند نمود. رييس جمهور و رييس شوراي عالي انقلاب فرهنگي- سيد محمد خاتمي