شوراي عالي استانها، از نمايندگان منتخب شوراهاي استانها كه در مرحله اول با رأي اكثريت مطلق و در صورت عدم احراز، در مرحله دوم با اكثريت نسبي انتخاب و معرفي مي شوند، تشكيل مي گردد.
تبصره 1 (اصلاحي 06ˏ07ˏ1382)
از استانهاي تا دو ميليون نفر جمعيت، دو نماينده و از استانهاي داراي بيش از دو ميليون نفر جمعيت، سه نماينده و از استان تهران چهار نماينده در شوراي عالي استانها عضويت دارند.
تبصره 2 (منسوخه 27ˏ08ˏ1386)
حداكثر يك ماه پس از تشكيل دو سوم شوراهاي استانها، شوراي عالي استانها به دعوت وزير كشور تشكيل مي شود.
تبصره 2 (اصلاحي 27ˏ08ˏ1386)
شوراي عالي استانها با درخواست وزير كشور موظف به تشكيل جلسه فوق العاده مي باشد.
تبصره 3 (اصلاحي 27ˏ08ˏ1386)
وزيران، رؤساي مؤسسات و سازمانهاي دولتي و نهادهاي عمومي غيردولتي با درخواست شوراي عالي استانها كه بايد به صورت كتبي و با تعيين وقت قبلي و ذكر دستور جلسه باشد، در جلسات آن شركت مي نمايند. ماده 14 مكرر (الحاقي 06ˏ07ˏ1382) - عضويت در كليه شوراهاي موضوع اين قانون افتخاري است و شغل محسوب نمي شود.
تبصره 1 (اصلاحي 27ˏ08ˏ1386)
هر فرد مي تواند فقط عضو شوراي يك روستا يا يك شهر باشد. تبصره 2 (الحاقي 06ˏ07ˏ1382) - پذيرش استعفاي هر يك از اعضاي شورا منوط به تصويب شورا است.
تبصره 3 (اصلاحي 19ˏ12ˏ1403)
نامزد شدن اعضاي اصلي شوراهاي اسلامي روستا و شهر در انتخابات مجلس شوراي اسلامي منوط به پذيرش استعفاء آنها از سوي شورا، قبل از پايان مهلت قانوني مي باشد. ماده 15 (اصلاحي 06ˏ07ˏ1382) - جلسات شوراها علني و با حضور دو سوم اعضاي اصلي رسميت مي يابد و تصميمات با اكثريت مطلق آراي حاضرين معتبر است و تشكيل جلسات غيرعلني منوط به تصويب دو سوم اعضاي حاضر در جلسه مي باشد. ماده 15 مكرر (الحاقي 27ˏ08ˏ1386) – اولين جلسه شوراهاي روستا به دعوت بخشدار و شوراي شهر به دعوت فرماندار در تاريخ مقرر در ماده (3) قانون تشكيل مي شود. همچنين شوراهاي فرا دست به ترتيب، شوراي بخش به فاصله يك ماه پس از تشكيل سه چهارم شوراهاي روستاهاي تابع بخش به دعوت بخشدار ، شوراي شهرستان به فاصله يك ماه پس از تشكيل دو سوم شوراهاي شهر و بخش در محدوده آن شهرستان به دعوت فرماندار، شوراي استان به فاصله يك ماه پس از تشكيل دو سوم شوراهاي شهرستانهاي واقع در محدوده آن استان به دعوت استاندار و شوراي عالي استانها به فاصله يك ماه پس از تشكيل دو سوم شوراهاي استانها به دعوت وزير كشور تشكيل مي شود.