اوضاع سياسي و اداره و مصالح دولتي و مملكتي در بعضي از موارد اقتضا تواند نمود كه چند ولايتي كه موافق قوانين تشكيل و منظم شده بطور استثناء از قاعده كلي در تحت نظارت بلاواسطه يكنفر رئيس كل كه مأمور باقامت در محل و نظارت بكليه امور كشوري خواهد بود قرارداده شود و همچنان در مواقع فوقالعاده از قبيل شورش بزرگ و اغتشاشات متمادي و جنگ و غيره مقتضي تواند شد كه دولت باختيارات حكومت ولايتي كه قانوناً تشكيل و تنسيق شده بيفزايد بدين معني كه موقتاً شخصي را با اختيارات وسيعه بسمت فرمانفرمائي در حدود همان ولايت برقرار نمايد در مورد اولي از چند ولايت قانوني ايالتي تشكيل و ترتيب خواهد شد كه در تحت نظارت و مسئوليت رئيس كل كه ملقب بفرمانفرما است خواهد بود در مورد دومي غير از حاكم در ولايت قانوني يك نفر بسمت فرمانفرمائي با قدرت و اختياراتي كه قانوناً بدين شغل تعلق ميگيرد معين خواهد شد بديهي است كه تشكيل ايالت از چند ولايت قانوني و ترتيب فرمانفرمائي در ولايت معيني استثناء از اين قواعد عمومي است و موقتي خواهد بود و بعد از رفع احتياج موقوف خواهد شد.
ماده 396
از قانون تشكيل ايالات و ولايات و دستورالعمل حكام — مصوب 1286/09/26