قانون تصويب اصلاحات مقررات بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا مصوب 1395,06,10 با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده واحده
اصلاحات مقررات بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا (موضوع قانون الحاق دولت جمهوري اسلامي ايران به مقررات ياد شده مصوب 27 /2 /1373)، موضوع قطعنامه شماره (84) 257 كارگروه حفاظت محيط زيست دريايي و آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني در سانحه يا حادثه دريايي موضوع قطعنامه شماره (84) 255 كارگروه ياد شده، به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.
تبصره
پذيرش و مبادله اسناد اصلاحات بعدي مقررات ياد شده منوط به رعايت اصل هفتاد و هفتم (77) قانون اساسي است. بسم الله الرحمن الرحيم قطعنامه ام اس سي (84) 255 (مصوب 16 مي 2008 برابر 27 /2 /1387) تصويب آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني در سانحه يا حادثه دريايي (آيين نامه بررسي سانحه) كارگروه ايمني دريانوردي؛ با يادآوري بند (ب) ماده (28) كنوانسيون سازمان بين المللي دريانوردي درخصوص وظايف كارگروه؛ با توجه همراه با نگراني به اينكه علي رغم حداكثر تلاش سازمان، سوانح و حوادث منجر به از دست دادن جان، از بين رفتن كشتيها و آلودگي محيط زيست دريايي همچنان رخ مي دهد؛ همچنين با توجه به اينكه ايمني دريانوردان و مسافران و حفاظت از محيط زيست دريايي، از طريق گزارش هاي منظم و دقيق كه تعيين كننده شرايط و علل سوانح و حوادث دريايي هستند مي تواند ارتقاء يابد؛ نيز با توجه به اهميت كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها كه در مونتگويي در 10 دسامبر 1982 (19 /9 /1361) به تصويب رسيد و اهميت حقوق بين المللي عرفي درياها؛ با توجه مضاعف به مسؤوليت هاي كشورهاي صاحب پرچم به موجب مفاد كنوانسيون بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا مورخ 1974 برابر با 1353 (مقرره 21 /1) (كه از اين پس به عنوان «كنوانسيون» از آن ياد مي شود)، كنوانسيون بين المللي خط شاهين، 1966 برابر با 1345 (ماده 23) و كنوانسيون بين المللي جلوگيري از آلودگي كشتيها مورخ 1973 برابر با 1352 (ماده 12)، جهت انجام بررسي سوانح و اطلاع رساني به سازمان درخصوص يافته هاي مرتبط؛ با در نظر داشتن نياز به حصول اطمينان از اين كه كليه سوانح بسيار جدي دريايي مورد بررسي قرار گرفته اند؛ همچنين با در نظر داشتن دستورالعمل رفتار عادلانه با دريانوردان در صورت وقوع حادثه دريايي (قطعنامه (24) 987.الف)؛ با تصديق اينكه بررسي و تجزيه و تحليل مناسب سوانح و حوادث دريايي مي تواند منجر به آگاهي بيشتر از سبب سانحه و منتهي به انجام اقدامات اصلاحي، از جمله آموزش بهتر به منظور ارتقاي ايمني جان اشخاص در دريا و حفاظت محيط زيست دريايي شود؛ با تصديق نياز به يك آيين نامه كه شيوه اي استاندارد جهت بررسي سانحه و حادثه دريايي با هدف جلوگيري از سوانح و حوادث در آينده تا حدي كه قوانين ملي اجازه مي دهد را ايجاد كند؛ همچنين با تصديق ماهيت بين المللي كشتيراني و نياز به همكاري ميان دولتهايي كه منافع قابل توجهي در سانحه يا حادثه اي دريايي به منظور تعيين شرايط و علل آنها دارند؛ با توجه به قطعنامه ام اس سي (84) 257 كه توسط آن، اصلاحات به فصل 1 - 11 كنوانسيون براي اجباري ساختن بخشهاي 1 و 2 آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني سانحه يا حادثه دريايي به موجب كنوانسيون به تصويب رسيد؛ با بررسي متن پيشنهادي آيين نامه بررسي سانحه در هشتاد و چهارمين اجلاس كارگروه: 1 – آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني سانحه يا حادثه دريايي (آيين نامه بررسي سانحه) را به شرح پيوست اين قطعنامه تصويب مي نمايد. 1 – آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني سانحه يا حادثه دريايي (آيين نامه بررسي سانحه) را به شرح پيوست اين قطعنامه تصويب مي نمايد. 3 - از دبيركل سازمان درخواست مي نمايد نسخه هاي مورد تأييد اين قطعنامه و متن آيين نامه مندرج در پيوست را به كليه دولتهاي متعاهد كنوانسيون ارسال نمايد. 4 - به علاوه، از دبيركل سازمان درخواست مي نمايد نسخه هاي اين قطعنامه و متن آيين نامه مندرج در پيوست را به كليه اعضاي سازمان كه دولتهاي متعاهد كنوانسيون نمي باشند، ارسال نمايد. پيوست آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني در سانحه يا حادثه دريايي (آيين نامه بررسي سانحه) مقدمه 1 - اين آيين نامه دربرگيرنده بهترين روشهاي بررسي سانحه و حادثه دريايي است كه براساس آيين نامه بررسي سوانح و حوادث دريايي مصوب نوامبر 1997 (برابر با آبان 1376) توسط سازمان بين المللي دريانوردي (سازمان) به موجب قطعنامه (20) 849.الف تدوين شده است. آيين نامه بررسي سوانح و حوادث دريايي، در پي ارتقاي همكاري و رويكردي مشترك براي بررسي هاي سانحه و حادثه دريايي ميان دولتها است. پيشينه : 2 - سازمان از طريق قطعنامه هاي مختلف، دولتها را تشويق به همكاري و شناخت منافع مشترك نموده است. اولين قطعنامه (4. اي اس) 173. الف (مشاركت در تحقيق رسمي در مورد سوانح دريايي) بود كه در نوامبر 1968 تصويب شد. ساير قطعنامه ها شامل قطعنامه 322 الف (اقدام به بررسي در سوانح) مصوب نوامبر 1975، قطعنامه (11) 440 الف (تبادل اطلاعات براي بررسي سوانح دريايي) و (11) 442.الف (نيازهاي مرتبط با منابع انساني و مادي در بخشهاي اداري براي بررسي سوانح و نقض كنوانسيون ها) هر دو مصوب نوامبر 1979 (برابر با آبان 1358)، قطعنامه (16) 637 الف (همكاري در بررسي هاي سانحه دريايي) مصوب 1989 (برابر با آبان 1368) هستند. 3 - اين قطعنامه هاي اختصاصي، با تصويب آيين نامه بررسي سوانح و حوادث دريايي توسط سازمان تركيب و توسعه يافتند. قطعنامه (21) 884 الف (اصلاحات قطعنامه (20) الف در مورد آيين نامه بررسي سوانح و حوادث دريايي) مصوب نوامبر 1999 (برابر با آبان 1378) آيين نامه مزبور را از طريق تدوين دستورالعمل بررسي عوامل انساني ارتقاء بخشيد. 4 - كنوانسيون بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا (سولاس) مصوب 1948 (برابر با 1327)، حاوي مقرره اي است كه مراجع دريايي كشور صاحب پرچم را ملزم به انجام بررسي هاي مربوط به سوانح كشتي با پرچم خود آن كشور مي كند چنانچه بررسي بتواند به تشخيص مسائل قانوني به عنوان عامل سهيم كمك نمايد. مقرره مزبور در كنوانسيون هاي سولاس 1960 و 1974 حفظ شد. اين مقرره در كنوانسيون بين المللي خط شاهين مصوب 1966 (برابر با 1345) نيز آمده است. به علاوه، كشورهاي صاحب پرچم ملزم هستند درباره سوانح و حوادث دريايي خاصي كه در آبهاي آزاد اتفاق مي افتند تحقيق نمايند.1 [پاورقي 1]
1
اشاره به بند (7) ماده (94) كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها يا الزامات حقوق و عرف بين المللي است. 5 - حاكميت كشورهاي ساحلي فراتر از سرزمين و آبهاي درون سرزميني آن تا محدوده درياي سرزميني كشور پيش مي رود. 1 [پاورقي 1] اين صلاحيت به كشور ساحلي حقي ذاتي براي بررسي سوانح و حوادث دريايي در ارتباط با سرزمين خود را مي دهد. بسياري از مراجع دريايي ملي داراي مقررات قانوني هستند كه بررسي يك سانحه كشتيراني در محدوده آبهاي درون سرزميني و درياي سرزميني را، صرف نظر از پرچم، مقرر داشته است.
1
اشاره به ماده (2) كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها يا الزامات حقوق و عرف بين المللي است. رفتار با دريانوردان 6 - اخيراً مقاوله نامه كار دريايي (2006 برابر با 1385) سازمان بين المللي كار (كه هنوز لازم الاجراء نشده است)، مقرره اي را براي بررسي برخي از سوانح شديد دريايي و نيز تنظيم شرايط كار دريانوردان مقرر نموده است. با تصديق نياز به حمايت ويژه از دريانوردان در طول بررسي، سازمان دستورالعمل «رفتار منصفانه با دريانوردان در صورت وقوع يك حادثه دريايي» را در دسامبر سال 2005 (آذر 1384) از طريق قطعنامه (24) 987.الف تصويب نمود. دستورالعمل توسط سازمان بين المللي كار و سازمان بين المللي دريانوردي در 1 جولاي 2006 (10 تير 1385) منتشر شد. تصويب آيين نامه 7 - از زمان تصويب اولين كنوانسيون سولاس، تغييرات گسترده اي در ساختار صنعت دريانوردي بين المللي و حقوق بين الملل به وجود آمده است. اين تغييرات به طور بالقوه تعداد كشورهاي ذي نفع در فرآيند و پيامدهاي حاصل از بررسي هاي ايمني دريايي در هنگام وقوع سانحه يا حادثه دريايي را افزايش داده و احتمال اختلافات حاكميتي و ساير اختلافات رويه اي ميان كشورهاي تحت تأثير را بيشتر كرده است. 8 - اين آيين نامه در حالي كه برخي الزامات اجباري را تعيين مي نمايد، تنوع موجود در قوانين بين المللي و ملي در ارتباط با بررسي سوانح و حوادث دريايي را نيز مدنظر دارد. اين آيين نامه در جهت تسهيل در بررسي هاي ايمني دريايي بيطرف براي منافع كشورهاي صاحب پرچم، كشورهاي ساحلي، سازمان و صنعت كشتيراني به طور كلي، طراحي شده است.
بخش 1
مقررات عمومي
فصل 1
هدف 1 – 1 - هدف اين آيين نامه ايجاد يك رويكرد مشترك براي كشورها جهت تصويب درخصوص انجام بررسي ايمن سوانح و حوادث دريايي است. بررسي هاي ايمني دريايي درصدد تشخيص سهم قابليت سرزنش يا تعيين مسؤوليت نمي باشند. بلكه بررسي ايمني دريايي همانطور كه در اين آيين نامه تعريف شده، بررسي با هدف پيشگيري از سوانح و حوادث دريايي در آينده صورت مي گيرد. اين آيين نامه پيش بيني مي نمايد كه اين هدف از طريق كشورها به نحو زير تحقق مي يابد: 1 - با اعمال روش و رويكردي منسجم كه بررسي سانحه را در حيطه اي وسيع و در صورت لزوم در جهت يافتن عوامل مسبب و ساير مخاطرات ايمني كه واضح نيستند، ممكن و ميسر سازد. 2 - با ارائه گزارش به سازمان كه انتشار وسيع اطلاعات براي كمك به صنعت دريايي بين المللي را امكان پذير ساخته و از اين طريق موجب پايش موضوعات ايمني شود. 2 – 1 - بررسي ايمني دريايي بايد به صورت مجزا و مستقل از ساير انواع بررسي ها انجام شود. با اين حال هدف اين آيين نامه جلوگيري از ساير انواع بررسي ها از جمله بررسي هاي مربوط به دادرسي هاي مدني، كيفري و اداري نيست. به علاوه قصد اين آيين نامه آن است كه كشور يا كشورهايي كه بررسي ايمني دريايي انجام مي دهند از گزارش دهي كامل درخصوص عوامل ايجاد كننده سوانح و حوادث دريايي خودداري كنند زيرا سرزنش يا مسؤوليت مي تواند ناشي از يافته ها باشد. 3 – 1 - اين آيين نامه تصديق مي كند كه براساس اسناد سازمان هر كشور صاحب پرچم وظيفه اي جهت انجام بررسي درخصوص هر نوع سانحه اي كه براي هر يك از كشتيهاي آن اتفاق مي افتد بر عهده دارد و اين هنگامي است كه اين كشور تشخيص مي دهد چنين بررسي هايي در تعيين چه تغييراتي در مقررات حاضر مي تواند مطلوبيت داشته باشد يا اين كه چنين سانحه اي تأثير زيان آور مهمي براي محيط زيست به همراه داشته است. اين آيين نامه همچنين اين امر را در نظر مي گيرد كه كشور صاحب پرچم بايد 1 [پاورقي 1] تحقيقاتي را - كه مي تواند توسط يا با حضور شخص يا اشخاص ذي صلاح واجد شرايطي انجام شود - در مورد برخي سوانح يا حوادث دريانوردي در درياهاي آزاد انجام دهد يا موجبات انجام آن را فراهم كند. در عين حال اين آيين نامه همچنين مشخص مي كند كه در هر زمان كه سانحه يا حادثه دريايي در محدوده سرزمين از جمله درياي سرزميني يك كشور به وقوع مي پيوندد، آن كشور حق دارد 2 [پاورقي 2] به بررسي پيرامون دلايل وقوع چنين سانحه يا حادثه اي بپردازد كه ممكن است براي جان اشخاص يا محيط زيست خطر آفرين باشد، يا مراجع جستجو و نجات كشور ساحلي را درگير نمايد يا به صورت ديگري كشور ساحلي را تحت تأثير قرار دهد.
1
اشاره به ماده (94) كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها يا الزامات حقوق و عرف بين المللي است.
2
اشاره به سخن، ماده (2) كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها يا الزامات حقوق و عرف بين المللي است.
فصل 2
تعاريف هنگامي كه اصطلاحات زير در متن استانداردهاي اجباري و روشهاي پيشنهادي براي بررسي هاي ايمني دريايي به كار مي روند داراي معاني زير هستند: 1 - 2 - كارگزار به هر شخص حقيقي يا حقوقي اطلاق مي شود كه از طرف مالك، مستأجر يا بهره بردار كشتي يا صاحب كالا براي ارائه خدمات كشتيراني از جمله تمهيدات مديريتي براي كشتي اي كه موضوع بررسي ايمني دريايي قرار گرفته، به كار گماشته شده است. 2 – 2 - عامل مسبب شامل هر نوع فعل، ترك فعل، حادثه يا شرايطي كه بدون آن: 1 - سانحه يا حادثه دريايي اتفاق نمي افتاد؛ يا 2 – پيامدهاي مضر مربوط به سانحه يا حادثه دريايي احتمالاً اتفاق نمي افتادند يا به آن شدت روي نمي دادند. 3 - فعل، ترك فعل، حادثه يا شرايط ديگر مرتبط با نتايج حاصل از موارد (1) يا (2) احتمالاً اتفاق نمي افتادند. 3 – 2 - كشور ساحلي به دولتي اطلاق مي شود كه در سرزمين آن از جمله درياي سرزميني آن يك سانحه يا حادثه دريايي اتفاق مي افتد. 4 - 2 - منطقه انحصاري اقتصادي به معناي منطقه انحصاري اقتصادي تعريف شده در ماده (55) كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها است. 5 – 2 - كشور صاحب پرچم به معناي كشوري است كه كشتي حق برافراشتن پرچم آن دولت را دارد. 6 - 2 - درياي آزاد به معناي درياي آزاد به نحو تعريف شده در ماده (86) كنوانسيون سازمان ملل متحد درباره حقوق درياها است. 7 – 2 - طرف ذي نفع، به معناي سازمان يا فردي است كه به نحوي كه توسط كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي مشخص مي شود داراي منافع عمده، حقوق يا انتظارات مشروع در ارتباط با نتايج بررسي ايمني دريايي است. 8 – 2 – آيين نامه بين المللي مديريت ايمني (آي اس ام) به معناي آيين نامه بين المللي مديريت عمليات ايمن كشتيها و جلوگيري از آلودگي به شكل مصوب توسط سازمان بين المللي دريانوردي، طي قطعنامه (18) 741.الف آن طور كه اصلاح شده، مي باشد. 9 – 2 - سانحه دريايي به معني رخداد يا مجموعه اي از رخدادها است كه منجر به هر يك از موارد زير مي شود كه مستقيماً در ارتباط با عمليات كشتي اتفاق مي افتند: 1 - مرگ يا جراحت شديد يك شخص 2 – مفقود شدن شخصي از كشتي 3 - تلف، تلف حكمي يا اعراض از كشتي 4 - خسارت مادي به كشتي 5 - به گل نشستن يا از كار افتادن كشتي يا درگير شدن كشتي در تصادف 6 - خسارت مادي به زيرساخت خارجي كشتي كه مي تواند به طور جدي ايمني همان كشتي يا كشتي ديگر يا شخصي را به خطر بيندازد. 7 - آسيب جدي به محيط زيست يا قابليت آسيب جدي به محيط زيست كه در اثر آسيب به كشتي يا كشتيها ايجاد شده است. با اين حال، سانحه دريايي شامل فعل يا ترك فعل عامدانه با قصد ايجاد صدمه به ايمني كشتي، فرد يا محيط زيست نمي باشد. 10 – 2 - حادثه دريايي به معني يك رخداد يا مجموعه اي از رخدادها به غير از سانحه دريايي است كه مستقيماً در ارتباط با عمليات (راهبري) كشتي اتفاق افتاده كه در معرض خطر است و اگر تعمير نشود مي تواند به ايمني كشتي، سرنشينان آن يا ساير افراد يا محيط زيست آسيب وارد نمايد. با اين حال، يك حادثه دريايي شامل فعل يا ترك فعل عامدانه با قصد صدمه به ايمني كشتي، فرد يا محيط زيست نمي باشد. 11 – 2 - بررسي ايمني دريايي به معناي بررسي يا تحقيق (به هر شكل كه توسط كشوري صورت گيرد) درباره سانحه يا حادثه دريايي است كه با هدف پيشگيري از سوانح و حوادث دريايي در آينده صورت مي گيرد. اين بررسي شامل جمع آوري و تجزيه و تحليل شواهد، شناسايي عوامل مسبب و ارائه پيشنهادهاي ايمني در صورت لزوم مي باشد. 12 – 2 - گزارش بررسي ايمني دريايي به معني گزارشي است كه شامل موارد زير است: 1 - خلاصه اي كه دربرگيرنده عوامل اصلي سانحه يا حادثه دريايي است و بيان كننده اين است كه آيا در نتيجه سانحه دريايي، تلفات، جراحت يا آلودگي صورت گرفته است. 2 - هويت كشور صاحب پرچم، مالكان، بهره برداران و شركت به شكل مشخص شده در گواهينامه مديريت ايمني و مؤسسه رده بندي (با رعايت قوانين ملي راجع به حريم خصوصي) 3 – در صورت مرتبط بودن، جزئيات مربوط به ابعاد و موتورهاي هر كشتي درگير به همراه معرفي خدمه، كار روزانه و ساير موضوعات نظير زمان خدمت در كشتي 4 - شرحي از جزئيات مربوط به شرايط سانحه يا حادثه دريايي 5 - تجزيه و تحليل و پيشنهاد درخصوص عوامل مسبب از جمله عوامل مكانيكي، انساني و سازماني 6 - بحث درخصوص يافته هاي بررسي ايمني دريايي شامل توضيحات مربوط به مسائل ايمني و نتايج حاصل از بررسي ايمني دريايي و 7 – در صورت اقتضاء، پيشنهادهايي با ديدگاه پيشگيري از سوانح و حوادث دريايي در آينده 13 – 2 - مرجع بررسي ايمني دريايي به معني مرجع يك كشور است كه مسؤوليت انجام بررسي ها را مطابق اين آيين نامه بر عهده دارد. 14 – 2 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي به معناي كشور صاحب پرچم يا در صورت مرتبط بودن، كشور يا كشورهايي هستند كه مسؤوليت انجام بررسي ايمني دريايي را طبق توافق مشترك مطابق اين آيين نامه بر عهده مي گيرند. 15 - 2 - سابقه ايمني دريايي به معني انواع سوابق زير است كه به منظور بررسي ايمني دريايي جمع آوري مي شوند: 1 - كليه اظهاراتي كه به منظور بررسي ايمني دريايي به دست مي آيد. 2 - كليه مكاتباتي كه ميان اشخاص مرتبط با عمليات (راهبري) كشتي صورت مي گيرد. 3 - كليه اطلاعات پزشكي يا خصوصي در مورد اشخاصي كه درگير سانحه يا حادثه دريايي بوده اند. 4 - كليه سوابق مربوط به تجزيه و تحليل اطلاعات يا شواهد مهم كه در جريان بررسي ايمني دريايي به دست آمده است. 5 - اطلاعات به دست آمده از ثبت كننده اطلاعات سفر 16 – 2 - آسيب فيزيكي در ارتباط با سانحه دريايي به معناي زير است: 1 - آسيبي است كه:
1
1 - تأثير شديد بر روي استحكام ساختاري، عملكرد يا ويژگي هاي عملياتي زيرساخت دريايي يا يك كشتي وارد نمايد، و
1
2 - تعميرات اساسي يا جايگزيني جزء يا اجزائي اساسي را ايجاب نمايد، يا 2 - از بين رفتن زيرساخت دريايي يا كشتي 17 – 2 - دريانورد به معناي فردي است كه بر روي كشتي در هر پستي استخدام شده يا درگير كار است يا كار مي كند. 18 - 2 - جراحت شديد به معناي جراحتي است كه شخص متحمل شده و منجر به ناتواني مي شود به نحوي كه شخص هفت روز از تاريخي كه مجروح شده، براي بيش از هفتاد و دو ساعت قادر به انجام وظايف معمول خود نباشد. 19 – 2 - آسيب شديد به محيط زيست به معناي آسيب به محيط زيست است به طوري كه مطابق ارزيابي كشور (هاي) آسيب ديده يا كشور صاحب پرچم، حسب مورد، تأثير بسيار زيان آوري بر روي محيط زيست بگذارد. 20 - 2 - كشور ذي نفع اصلي يعني كشوري كه: 1 - صاحب پرچم كشتي اي است كه درگير سانحه يا حادثه دريايي شده است، يا 2 - كشور ساحلي است كه درگير سانحه يا حادثه دريايي شده است، يا 3 - محيط زيست آن به طور جدي يا مهم در اثر سانحه يا حادثه دريايي (از جمله محيط زيست آبها و سرزمين هاي آن كه مطابق حقوق بين الملل به رسميت شناخته شده اند) آسيب ديده است، يا 4 - عواقب ناشي از سانحه يا حادثه دريايي، مسبب يا تهديدكننده زيان جدي به آن كشور يا جزاير مصنوعي، تأسيسات يا ساختارهايي باشد كه حق اعمال حاكميت بر آنها را دارد، 5 – در نتيجه يك سانحه دريايي، اتباع آن كشور جان خود را از دست داده يا دچار جراحات شديد شده باشند؛ يا 6 - اطلاعات مهمي در اختيار داشته باشد كه كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي جهت انجام تحقيقات، آنها را مفيد تشخيص مي دهند، يا 7 - به دلايل ديگر، نفعي داشته باشد، كه توسط كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي مهم به نظر برسد. 21 – 2 - درياي سرزميني به معناي درياي سرزميني تعريف شده در بخش (2) فصل (2) كنوانسيون سازمان ملل متحد در خصوص حقوق درياها است. 22 – 2 - سانحه دريايي بسيار شديد به معناي سانحه دريايي است كه شامل از بين رفتن كامل كشتي يا مرگ افراد يا آسيب شديد به محيط زيست شود.
فصل 3
اعمال فصول در بخشهاي 2 و 3 1 – 3 - بخش (2) اين آيين نامه شامل استانداردهاي اجباري براي بررسي هاي ايمني دريايي است. برخي از بندها تنها در مورد مجموعه اي از سوانح دريايي خاص اعمال مي شود و تنها براي بررسي هاي ايمني دريايي در آن موارد اجباري هستند. 2 - 3 – بندهاي بخش (3) اين آيين نامه ممكن است به بندهايي از اين بخش اشاره نمايد كه تنها در سوانح دريايي خاصي اعمال مي شوند. بندهاي بخش (3) مي توانند حاوي اين پيشنهاد باشند كه چنين بندهايي در مورد بررسي هاي ايمني دريايي در ساير سوانح يا حوادث دريايي اعمال گردند.
بخش 2
استانداردهاي اجباري
فصل 4
مرجع بررسي ايمني دريايي 1 – 4 - دولت هر كشوري بايد اطلاعات كامل تماس با مرجع /مراجع بررسي كننده ايمني دريايي را كه بررسي ايمني دريايي را در كشور خود انجام مي دهند، در اختيار سازمان قرار دهد.
فصل 5
اطلاع رساني 1 - 5 - هنگامي كه يك سانحه دريايي در درياي آزاد يا يك منطقه انحصاري اقتصادي رخ مي دهد، كشور صاحب پرچم كشتي يا كشتي هايي كه درگير شده اند، بايد ساير كشورهاي اصلي ذي نفع را تا حدي كه منطقاً عملي است مطلع نمايند. 2 - 5 - هنگامي كه يك سانحه دريايي در يك سرزمين از جمله درياي سرزميني يك كشور ساحلي، اتفاق مي افتد كشور صاحب پرچم و كشور ساحلي بايد يكديگر را مطلع نموده و بين خود ساير كشورهاي اصلي ذي نفع را تا حدي كه منطقاً عملي باشد مطلع نمايند. 3 – 5 - اطلاع رساني نبايد به دليل نبود اطلاعات كامل به تأخير بيافتد. 4 - 5 - شكل و محتوي: اطلاع رساني بايد تا حدي كه اطلاعات زير به راحتي در دسترس باشد حاوي حداكثر اطلاعات زير باشد: 1 - نام كشتي و كشور صاحب پرچم آن 2 - شماره شناسايي كشتي سازمان 3 - ماهيت سانحه دريايي 4 - مكان سانحه دريايي 5 - زمان و تاريخ سانحه دريايي 6 - تعداد اشخاص داراي جراحت شديد يا فوت شده 7 - عواقب سوانح دريايي براي افراد، اموال و محيط زيست؛ و 8 – مشخص نمودن هر كشتي ذي ربط ديگر
فصل 6
الزام به بررسي سوانح دريايي بسيار شديد 1 – 6 - بررسي ايمني دريايي بايد در مورد هر سانحه دريايي بسيار شديد انجام شود. 2 – 6 - كشور صاحب پرچم يك كشتي كه دچار سانحه دريايي بسيار شديد شده است، با رعايت وجود توافق طبق فصل (7)، مسؤوليت اطمينان از انجام و تكميل بررسي ايمني دريايي را مطابق اين آيين نامه بر عهده دارد.
فصل 7
توافق كشور صاحب پرچم با كشور ذي نفع اصلي ديگر براي انجام بررسي ايمني دريايي 1 - 7 - بدون محدود كردن حقوق كشورها براي انجام بررسي ايمني دريايي مستقل خود، در صورت وقوع يك سانحه دريايي در محدوده سرزمين از جمله آبهاي سرزميني يك كشور، كشور (هاي) صاحب پرچم درگير در سانحه دريايي و كشور ساحلي بايد مشورت كنند تا به توافقي برسند كه براساس آن كدام كشور يا كشورها، كشور (هاي) انجام دهنده بررسي كننده ايمني دريايي طبق اين مقرره خواهد بود يا پيشنهادي دهند كه بر آن اساس، بررسي طبق اين آيين نامه انجام شود. 2 – 7 - بدون محدود كردن حقوق كشورها براي انجام بررسي ايمني دريايي مستقل خود، چنانچه سانحه دريايي در درياي آزاد يا در منطقه انحصاري اقتصادي يك كشور اتفاق بيافتد و بيش از يك كشور صاحب پرچم را دربر بگيرد، در اين صورت كشورها بايد مشورت كنند تا به توافقي برسند كه براساس آن كدام كشور يا كشورها، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي طبق اين مقرره خواهد بود يا پيشنهادي دهند كه بر آن اساس، بررسي طبق اين آيين نامه انجام شود. 3 – 7 - براي سانحه دريايي موضوع بندهاي (1 - 7) و (2 - 7)، توافق ممكن است ميان كشورهاي مرتبط و كشور ذي نفع اصلي ديگر درخصوص تعيين آن كشور يا كشورها به عنوان كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي حاصل شود. 4 – 7 - پيش از حصول توافق يا چنانچه توافقي مطابق بندهاي (1 - 7)، (2 - 7) يا (3 - 7) حاصل نشده باشد، تعهدات و حقوق موجود كشورها مطابق اين آيين نامه، و ساير قوانين بين المللي براي انجام بررسي ايمني دريايي، براي طرفهاي مربوط باقي مي ماند كه بررسي مستقل خود را انجام دهند. 5 – 7 - كشور صاحب پرچم، از طريق مشاركت كامل در بررسي ايمني دريايي كه توسط كشور ذي نفع اصلي ديگر انجام مي شود، بايد بتواند مطابق اين آيين نامه و مقرره (21 /1) سولاس و بخش (7) ماده (94) كنوانسيون سازمان ملل متحد درخصوص حقوق درياها به تعهدات خود عمل نمايد.
فصل 8
اختيارات براي انجام بررسي 1 – 8 - كليه كشورها بايد اطمينان حاصل نمايند كه قوانين ملي آنها اين امكان را براي بازرس (ها) كه به انجام بازرسي ايمني دريايي مي پردازد فراهم مي نمايد كه وارد كشتي شود، با فرمانده و خدمه و هر شخص درگير ديگر مصاحبه نمايد و ادله اثباتي را به منظور بررسي ايمني دريايي، به دست آورد.
فصل 9
بررسي هاي موازي 1 – 9 - چنانچه كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي به موجب اين آيين نامه به انجام بررسي ايمني دريايي مي پردازد هيچ چيزي به حق كشور ذي نفع اصلي ديگر، براي انجام بررسي ايمني دريايي جداگانه آن لطمه اي نمي زند. 2 – 9 - با تصديق اين كه كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد به موجب اين آيين نامه قادر به انجام تعهدات خود باشد، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي و هر كشور ذي نفع اصلي ديگر كه بررسي ايمني دريايي را انجام مي دهد بايد در پي هماهنگي جهت تعيين وقت بررسي هاي خود باشد تا از تقاضاهاي معارض از شهود و دسترسي به ادله، حتي الامكان پرهيز شود.
فصل 10
همكاري 1 – 10 - كليه كشورهاي ذي نفع اصلي بايد با كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي تا حد امكان همكاري نمايند. كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد امكان مشاركت كشورهاي ذي نفع اصلي را تا حد ممكن فراهم نمايد.1 [پاورقي 1]
1
اشاره به «تا حد امكان» مي تواند به اين معني باشد كه به عنوان مثال، همكاري يا مشاركت محدود مي شود زيرا مقررات ملي همكاري يا مشاركت كامل را عملا غيرممكن مي سازند.
فصل 11
بازرسي كه نبايد مشمول نفوذ خارجي شود 1 - 11 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد اطمينان حاصل نمايند كه بازرس (ها) كه به انجام بازرسي ايمني دريايي مي پردازند بي طرف و واقع بين هستند. بررسي ايمني دريايي بايد قابليت گزارش دهي درباره نتايج يك بررسي ايمني دريايي را بدون دخالت يا نفوذ هر شخص يا سازمان ديگري كه مي تواند تحت تأثير نتايج آن قرار گيرد، داشته باشد.
فصل 12
تحصيل ادله از دريانوردان 1 – 12 - چنانچه بررسي ايمني دريايي نيازمند ارائه ادله از سوي دريانورد باشد، اين ادله بايد در اولين فرصت ممكن جمع آوري شود. به دريانورد بايد اجازه داده شود كه به كشتي خود بازگردد يا در اولين فرصت ممكن به كشور خود بازگردد. حقوق انساني دريانوردان در تمامي اوقات بايد رعايت شود. 2 – 12 - كليه دريانوردان كه از آنان درخواست ادله مي شود بايد از ماهيت و مبناي بررسي ايمني دريايي مطلع شوند. علاوه بر آن، دريانوردي كه از وي درخواست ادله مي شود، بايد درخصوص موارد زير مطلع شده و اجازه دسترسي به مشاوره حقوقي در موارد زير داشته باشد: 1 - هر نوع خطر بالقوه مبني بر اين كه دريانوردان در هر رسيدگي متعاقب بررسي ايمني دريايي خود را در معرض اتهام قرار دهند. 2 - حق در معرض اتهام قرار ندادن خود يا ساكت ماندن 3 - هر نوع حمايتي كه از دريانورد براي جلوگيري از استفاده از ادله عليه آنها صورت گيرد، چنانچه ادله اي درخصوص بررسي ايمني دريايي ارائه دهند.
فصل 13
پيش نويس گزارش هاي بررسي ايمني دريايي 1 – 13 - با رعايت بندهاي (2 - 13) و (3 - 13) در صورت درخواست، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد نسخه اي از پيش نويس گزارش را براي كشور ذي نفع اصلي ارسال نمايد تا به كشور ذي نفع اصلي اين اجازه را بدهد كه در پيش نويس گزارش اظهارنظر كند. 2 - 13 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي تنها در صورتي ملزم به رعايت بند (1 - 13) هستند كه كشور ذي نفع اصلي دريافت كننده گزارش، تضمين نمايد پيش نويس گزارش يا بخشهايي از آن را بدون رضايت صريح كشور (هاي) بررسي كننده توزيع نمي كند يا موجبات توزيع آن را فراهم نمي آورد، پيش نويس گزارش را منتشر نمي كند يا امكان دسترسي به آن را فراهم نمي آورد مگر اينكه چنين گزارش ها يا اسنادي قبلاً توسط كشور (هاي) بررسي كننده ايمني منتشر شده باشد. 3 – 13 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي ملزم به رعايت بند (1 - 13) نيستند، اگر: 1 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني از كشور ذي نفع اصلي دريافت كننده گزارش درخواست نمايد تا تأييد نمايد كه ادله مذكور در پيش نويس گزارش در دادرسي هاي حقوقي يا كيفري عليه شخص ارائه دهنده ادله استفاده نخواهد شد، و 2 - كشور ذي نفع اصلي از چنين تأييدي خودداري نمايد. 4 - 13 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد از كشورهاي ذي نفع اصلي دعوت نمايد پيشنهادهاي خود را در زمينه پيش نويس گزارش در طول سي روز يا هر زمان ديگر مورد توافق دو طرف ارائه نمايد. كشور (هاي) بررسي كننده ايمني بايد پيشنهادها را پيش از آماده كردن گزارش نهائي بررسي و چنانچه قبول يا رد پيشنهادها اثر مستقيم بر منافع كشور ارائه كننده پيشنهادها داشته باشد، كشور ذي نفع اصلي را از چگونگي بررسي پيشنهادها مطلع نمايد. چنانچه كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي هيچ پيشنهادي را پس از پايان سي روز يا زمان ديگر مورد توافق دو طرف دريافت ننمايد، مي تواند گزارش را نهائي نمايد. 5 - 13 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد در پي تأييد كامل صحت و كامل بودن پيش نويس گزارش تا حداكثر امكان باشد.
فصل 14
گزارش هاي بررسي ايمني دريايي 1 – 14 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد نسخه نهائي گزارش بررسي ايمني دريايي را كه براي هر بررسي از سانحه بسيار شديد دريايي انجام شده، براي سازمان ارسال نمايد. 2 – 14 - چنانچه بررسي ايمني دريايي از سانحه يا حادثه دريايي غير از سانحه بسيار شديد دريايي صورت گرفته باشد، و گزارش بررسي ايمني دريايي تهيه شده شامل اطلاعاتي باشد كه مي تواند در آينده از سوانح و حوادث دريايي پيشگيري يا شدت آنها را كاهش دهد، نسخه نهائي آن بايد به سازمان ارسال شود. 3 – 14 - گزارش بررسي ايمني دريايي موضوع بندهاي (1 - 14) و (2 - 14) بايد با درنظر داشتن حيطه آن، از تمامي اطلاعات به دست آمده در طول بررسي ايمني دريايي استفاده نمايد و لازم است اطمينان حاصل شود كليه مسائل مربوط به ايمني در آن ذكر و درك شده است تا اقدامات ايمني در صورت لزوم قابل اتخاذ باشد. 4 - 14 - گزارش نهائي بررسي ايمني دريايي بايد توسط كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي در دسترس عموم و صنعت كشتيراني قرار گيرد يا چنانچه گزارش توسط كشوري ديگر يا سازمان منتشر شده باشد، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي متعهد است جزئياتي را كه براي دسترسي به گزارش مورد نياز است، در دسترس عموم و صنعت كشتيراني قرار دهد.
بخش 3
روشهاي پيشنهادي
فصل 15
مسؤوليت هاي اداري 1 – 15 – كشورها بايد اطمينان حاصل نمايند كه مراجع بررسي ايمني دريايي داراي منابع مادي و مالي كافي و كاركنان واجد شرايط شايسته اي هستند كه آن مراجع را قادر مي سازد انجام وظايف دولتها را جهت بر عهده گرفتن بررسي هاي ايمني دريايي در سوانح و حوادث دريايي طبق اين آيين نامه، تسهيل نمايد. 2 - 15 - هر شخص بازرس - كه بخشي از بازرسي ايمني دريايي را تشكيل مي دهد - بايد براساس مهارت هايي كه در قطعنامه (25) 996 الف براي بازرسان، مشخص شده، انتخاب شود. 3 – 15 - با اين حال، بند (2 - 15) انتصاب شايسته بازرسان با مهارت هاي تخصصي لازم كه بخشي از بازرسي ايمني دريايي را به طور موقت تشكيل دهد، منع نمي نمايد، و نيز استفاده از مشاوران را براي ارائه راهنمايي هاي كارشناسانه در هر بُعد از بازرسي ايمني دريايي منع نمي كند. 4 – 15 - هر شخصي كه در بررسي ايمني دريايي به عنوان بازرس حضور دارد يا در بررسي ايمني دريايي، همكاري مي كند، ملزم به اقدام مطابق اين آيين نامه است.
فصل 16
اصول بازرسي 1 – 16 - استقلال: بررسي ايمني دريايي بايد به منظور تضمين انتقال آسان اطلاعات، به صورت بي طرفانه انجام شود. 1 – 1 – 16 – به منظور دستيابي به نتايج بند (1 - 16)، بازرس (ها) كه به بررسي ايمني دريايي مي پردازد بايد از موارد زير استقلال عملكردي داشته باشد:
1
طرفهاي درگير سانحه يا حادثه دريايي
2
هر شخص كه امكان دارد تصميم به اتخاذ اقدام اداري يا انضباطي عليه هر فرد يا سازمان درگير در سانحه يا حادثه دريايي بگيرد؛ و
3
دادرسي هاي قضائي 2 - 1 – 16 – بازرس (هاي) انجام دهنده بررسي ايمني دريايي بايد از دخالت از ناحيه طرفهاي مذكور در زير بندهاي (1)، (2) و (3) بند (1 – 1 - 16) در ارتباط با موارد زير مصون باشد:
1
جمع آوري كليه اطلاعات قابل دسترس مرتبط با سانحه يا حادثه دريايي، از جمله اطلاعات ثبت شده سفر و اطلاعات ثبت شده خدمات تردد كشتيها
2
تجزيه و تحليل ادله و تعيين عوامل مسبب؛
3
نتيجه گيري مرتبط با عوامل مسبب؛
4
توزيع پيش نويس گزارش براي ارائه پيشنهاد و آماده كردن گزارش نهائي؛ و
5
در صورت اقتضاء، ارائه پيشنهادهاي ايمني 2 - 16 - متمركز بر روي ايمني: هدف از بازرسي ايمني دريايي تعيين مسؤوليت يا ميزان سرزنش نيست. با اين حال، بازرس (هاي) انجام دهنده بررسي ايمني دريايي نبايد از ارائه گزارش كامل درخصوص عوامل مسبب خودداري نمايد زيرا هرگونه تقصير يا مسؤوليت مي تواند مستنبط از يافته ها باشد. 3 – 16 - همكاري: در صورت امكان و طبق الزامات و پيشنهادهاي اين آيين نامه به ويژه فصل 10 درخصوص همكاري، كشور (هاي) بازرسي كننده ايمني بايد در پي تسهيل حداكثر همكاري ميان كشورهاي ذي نفع اصلي و ساير اشخاص يا سازمان هاي انجام دهنده بررسي سانحه يا حادثه دريايي باشد. 4 – 16 - اولويت: بررسي ايمني دريايي بايد تا حد امكان از اولويتي مشابه ساير بازرسي ها - از جمله بازرسي هايي كه توسط يك كشور با اهداف كيفري در مورد يك سانحه يا حادثه دريايي صورت مي گيرد - برخوردار باشد. 1 – 4 – 16 - مطابق بند (4 - 16)، بازرس (هاي) انجام دهنده بررسي ايمني دريايي نبايد از دسترسي به ادله در شرايطي كه فرد يا سازمان ديگري، در حال انجام بازرسي مستقل در مورد سانحه يا حادثه دريايي است، منع شود. 2 - 4 - 16 – ادله اي كه بايد دسترسي آسان در مورد آنها وجود داشته باشد، شامل موارد زير است:
1
تحقيق و ساير سوابقي كه توسط كشور صاحب پرچم، مالكان و مؤسسات رده بندي نگهداري مي شود.
2
كليه اطلاعات ثبت شده از جمله ثبت كننده هاي اطلاعات سفر و
3
ادله اي كه ممكن است توسط بازرسان دولتي، مأموران پاسگان (گارد) ساحلي، بهره برداران خدمات تردد كشتيها، راهنماها يا ساير كاركنان دريايي ارائه شود. 5 - 16 - محدوده بررسي ايمني دريايي: تشخيص صحيح عوامل مسبب مستلزم بررسي به موقع و روشمند است كه بسيار فراتر از بررسي ادله نزديك و به دنبال علل اصلي اي است كه ممكن است دور از صحنه سانحه يا حادثه دريايي باشد و ممكن است سبب ايجاد سوانح يا حوادث دريايي ديگري در آينده نيز بشود. بنابراين، بررسي هاي ايمني دريايي بايد نه تنها به عنوان ابزاري براي تشخيص عوامل مسبب فوري بلكه جهت تشخيص نقايصي كه در كل زنجيره مسؤوليت ممكن است وجود داشته باشند، مورد توجه قرار گيرند.
فصل 17
بررسي سوانح و حوادث دريايي (بهاستثناي سوانح بسيار شديد) 1 - 17 - چنانچه محتمل به نظر برسد كه در بازرسي ايمني دريايي اطلاعاتي به دست آيد كه بتواند در پيشگيري از سوانح و حوادث دريايي در آينده مورد استفاده قرار گيرد، بررسي ايمني دريايي از سوانح و حوادث دريايي (در موارد غير از سوانح بسيار شديد كه در فصل (6) اين آيين نامه ذكر شده اند)، نيز بايد توسط كشور صاحب پرچم كشتي مورد نظر انجام شود. 2 - 17 - فصل (7) حاوي الزامات اجباري براي تعيين كشور (هاي) بررسي كننده ايمني از سوانح دريايي است. چنانچه رويداد بررسي شده مطابق اين فصل، يك سانحه دريايي باشد، فصل (7) بايد به عنوان يك روش پيشنهادي (با اشاره به) براي بررسي حوادث دريايي، رعايت شود.
فصل 18
عواملي كه بايد جهت نيل به توافق به موجب بخش (2) فصل (7) در نظر گرفته شوند 1 – 18 - هنگامي كه كشور (هاي) صاحب پرچم، كشور ساحلي (در صورتي كه درگير موضوع شود)، يا ساير كشورهاي ذي نفع اصلي به دنبال رسيدن به توافق مطابق بخش (2) فصل (7) درخصوص تعيين كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي به موجب اين آيين نامه باشند، عوامل زير بايد مدنظر قرار گيرند: 1 - آيا سانحه يا حادثه دريايي در سرزمين، از جمله درياي سرزميني يك كشور اتفاق افتاده است، 2 - آيا كشتي يا كشتيهاي درگير در سانحه يا حادثه دريايي، كه در آبهاي آزاد، يا در منطقه انحصاري اقتصادي اتفاق مي افتد - متعاقباً وارد درياي سرزميني يك كشور مي شوند، 3 - منابع و تعهدات مورد نياز از جانب كشور صاحب پرچم و ساير كشورهاي ذي نفع اصلي، 4 - محدوده بالقوه بررسي ايمني دريايي و توانايي كشور صاحب پرچم يا كشور ذي نفع اصلي ديگر جهت استقرار در آن محدوده، 5 - نياز بازرس (هاي) انجام دهنده بررسي ايمني دريايي براي دسترسي به ادله و بررسي كشور يا كشورهاي با بهترين موقعيت كه دسترسي به ادله را تسهيل كند. 6 - هر تأثير سوء واقعي يا متصور ناشي از سانحه يا حادثه دريايي بر ساير كشور ها، 7 - تابعيت خدمه، مسافران و ساير اشخاص كه تحت تأثير سانحه يا حادثه دريايي قرار گرفته اند.
فصل 19
اقدامات مربوط به دخالت غيرقانوني 1 – 19 - چنانچه در جريان بررسي ايمني دريايي معلوم شود يا اين ظن ايجاد شود كه جرمي از جرائم مذكور در مواد (3)، (3) مكرر، (3) مكرر دوم و (3) مكرر سوم كنوانسيون مقابله با اعمال غيرقانوني عليه ايمني دريانوردي مورخ 1988 (برابر با 1367) رخ داده، مرجع بررسي كننده ايمني دريايي بايد فوري در پي حصول اطمينان از اين امر باشد كه مراجع امنيتي دريايي كشور (هاي) مورد نظر از اين امر مطلع شده اند.
فصل 20
اطلاع رساني به طرفهاي درگير سانحه و آغاز بررسي 1 – 20 - هنگامي كه بررسي ايمني دريايي به موجب اين آيين نامه آغاز شود، فرمانده، مالك، و كارگزار كشتي درگير در سانحه يا حادثه دريايي در حال بررسي، بايد از موارد زير تا حد امكان مطلع شوند: 1 - سانحه يا حادثه دريايي مورد بازرسي؛ 2 - زمان و مكاني كه بازرسي ايمني دريايي در آن آغاز خواهد شد؛ 3 - نام و جزئيات تماس با مرجع (مراجع) بررسي كننده ايمني دريايي؛ 4 - جزئيات مرتبط با مقرراتي كه به موجب آن، بازرسي ايمني دريايي انجام مي شود؛ 5 - حقوق و تعهدات طرفهاي مشمول بررسي ايمني دريايي، و 6 - حقوق و تعهدات كشور يا كشورهاي انجام دهنده بازرسي ايمني دريايي 2 – 20 - هر كشوري بايد سندي استاندارد تهيه كند كه جزئيات اطلاعات مذكور در بند (1 - 20) را در برداشته و به صورت الكترونيكي قابل ارسال به فرمانده، كارگزار و مالك كشتي باشد. 3 - 20 - با تصديق اين كه هر كشتي درگير سانحه يا حادثه دريايي مي تواند به انجام خدمات ادامه دهد و اين كه يك كشتي نبايد بيش از زمان كاملاً ضروري تأخير داشته باشد، كشور (هاي) بازرسي كننده ايمني دريايي بايد تا جايي كه منطقاً عملي باشد، بررسي ايمني دريايي را بدون تأخير غيرضروري براي كشتي شروع كند.
فصل 21
هماهنگي در انجام بررسي 1 – 21 – پيشنهادهاي اين فصل بايد مطابق اصول مذكور در فصلهاي (10) و (11) اين آيين نامه اعمال شوند. 2 - 21 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني بايد اطمينان حاصل نمايد كه چهارچوب صحيحي در كشور براي موارد زير وجود دارد: 1 - تعيين بازرسان براي بررسي ايمني دريايي از جمله بازرس جهت هدايت بررسي ايمني دريايي؛ 2 - فراهم كردن سطح معقول حمايت از اعضاي بررسي ايمني دريايي؛ 3 - تهيه راهبردي براي بررسي ايمني دريايي هماهنگ با ساير كشورهاي ذي نفع اصلي؛ 4 - اطمينان از اين كه روش كار اجرائي در طول بررسي ايمني دريايي مطابق روش اجرائي پيشنهادي در قطعنامه (21) 884 الف آن طور كه اصلاح شده، مي باشد؛ 5 - اطمينان از اينكه بررسي ايمني دريايي هرگونه پيشنهادها يا اسناد منتشر شده توسط سازمان يا سازمان بين المللي كار را كه مرتبط با انجام بررسي ايمني دريايي است مدنظر قرار مي دهد؛ 6 - اطمينان از اينكه بررسي ايمني دريايي رويه هاي مديريت ايمني و سياست گذاري هاي ايمني بهره بردار كشتي را به موجب آيين نامه آي اس ام مدنظر قرار مي دهد. 3 - 21 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد به كشور ذي نفع اصلي اجازه مشاركت در ابعاد بررسي ايمني دريايي مرتبط با آن را تا حد امكان بدهد. 1 – 3 – 21 - مشاركت بايد شامل اجازه نمايندگان كشور ذي نفع اصلي جهت موارد زير باشد:
1
مصاحبه با شهود؛
2
مشاهده و آزمايش ادله و تهيه نسخه اي از مدارك؛
3
ارائه لوايحي در رابطه با ادله، ارائه پيشنهاد و انعكاس صحيح نظرات در گزارش نهائي، و
4
دريافت پيش نويس و متن نهائي گزارش مربوط به بررسي ايمني دريايي. 1
1
اشاره به «تا حد امكان» مي تواند به عنوان مثال به معناي اين باشد كه همكاري يا مشاركت محدود مي شود زيرا قوانين ملي همكاري يا مشاركت كامل را غير عملي مي سازند. 4 - 21 - تا حد امكان، كشورهاي ذي نفع اصلي بايد كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي را در دسترسي به اطلاعات مرتبط با بررسي ايمني دريايي مساعدت نمايند. تا جايي كه امكان دارد بازرس (ها) كه به بررسي ايمني دريايي مي پردازند، بايد به بازرسان دولتي، مأموران پاسگان (گارد) ساحلي، بهره برداران خدمات تردد كشتيها، راهنماها و ساير كاركنان دريايي كشور ذي نفع اصلي، دسترسي داشته باشد. 5 – 21 - كشور صاحب پرچم يك كشتي درگير در سانحه يا حادثه دريايي بايد كمك كند كه دسترسي خدمه به بازرسي (بازرسي هايي) كه بررسي ايمني دريايي را انجام مي دهد، تسهيل شود.
فصل 22
جمع آوري ادله 1 – 22 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي نبايد به جهت غيرضروري كشتي را براي جمع آوري ادله از آن، متوقف نمايد يا اين كه اصل اسناد يا تجهيزات آن را از كشتي خارج كند، مگر آنكه اين عمل به منظور بازرسي ايمني دريايي ضروري باشد. بازرسان بايد در صورت امكان نسخه هايي از اسناد تهيه نمايند. 2 – 22 – بازرس (ها) كه به انجام بررسي ايمني دريايي مي پردازند، بايد سوابق مصاحبه ها و ساير ادله جمع آوري شده در طول بازرسي ايمني دريايي را به نحوي حفظ كنند كه مانع از دسترسي اشخاصي كه براي بازرسي به آن نياز ندارند، بشود. 3 - 22 - بازرسي (بازرسي هايي) كه به انجام بررسي ايمني دريايي مي پردازد بايد از كليه اطلاعات ثبت شده از جمله ثبت كننده هاي اطلاعات سفر در صورت وجود، استفاده مؤثر نمايد. ثبت كننده هاي اطلاعات سفر بايد براي پياده كردن اطلاعات، در دسترس بازرس (هاي) انجام دهنده بررسي ايمني دريايي يا نماينده اي منتخب قرار گيرد. 1 – 3 - 22 – چنانچه كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي تسهيلات كافي براي خواندن اطلاعات ثبت كننده اطلاعات سفر در اختيار نداشته باشد، كشورهايي كه چنين قابليتي دارند، بايد خدمات خود را با توجه مقتضي به موارد زير ارائه دهند:
1
منابع در دسترس؛
2
قابليت دستگاه خوانش اطلاعات؛
3
زمان بندي خواندن اطلاعات؛ و
4
موقعيت دستگاه
فصل 23
محرمانه بودن اطلاعات 1 - 23 – كشورها بايد اطمينان حاصل نمايند كه بازرس (هاي) انجام دهنده بررسي ايمني دريايي تنها در صورتي اطلاعات مربوط به سوابق ايمني دريايي را افشا خواهد كرد كه: 1 - به منظور ايمني حمل و نقل و هرگونه تأثيري كه در آينده بتواند بر دسترسي به اطلاعات ايمني در بررسي هاي ايمني دريايي بگذارد، ضروري يا مطلوب باشد. 2 – در صورتي كه به شكل ديگري مطابق اين آيين نامه مجاز شمرده شده باشد. 1
1
كشور ها تصديق مي كنند كه محرمانه نگاه داشتن اطلاعات حاصل از سوابق ايمني دريايي در جايي كه نياز به اشتراك گذاشتن آن با مردم در خارج از حيطه بررسي ايمني دريايي بخ منظور انجام بررسي ايمني دريايي احساس مي شود، يا ارزش است. مثلا اطلاعاتي از سوابق ايمني دريايي بدست آمده و بايد در اختيار يك كارشناس خارجي به منظور تجزيه و تحليل يا اظهار نظرات بعدي قرار گيرد. محرمانه بودن به دنبال حصول اطمينان از اين مسئله است كه اطلاعات حساس به طور نا درست براي مقاصدي غير از بررسي ايمني دريايي و در زمانيكه مشخص نشده است اين اطلاعات چگونه در تشخيص عوامل تعيين كننده در حادثه يا سانحه دريايي كمك كننده خواهند بود، علني نشوند. علني كردن نا درست اطلاعات ممكن است سبب ايجاد سرزنش يا مسؤوليت در طرفهاي درگير در سانحه يا حادثه دريايي شود. 2 - 23 – كشورهاي درگير بررسي ايمني دريايي به موجب اين آيين نامه بايد اطمينان حاصل نمايند هر نوع سابقه ايمني دريايي كه در اختيار دارند در دادرسي هاي كيفري، مدني، انضباطي يا اداري افشا نخواهند شد مگر آنكه: 1 - مرجع اجراي عدالت در كشور به اين قطعيت برسد كه هر نوع تأثير شديد داخلي يا بين المللي كه افشاي اطلاعات بر بررسي هاي ايمني و دريايي در حال يا آينده مي تواند داشته باشد كم اهميت تر از منافع عمومي در جهت اجراي عدالت است و2
1
مثالهاي مربوط به مواردي كه علني كردن اطلاعات حاصل از سوابق بررسي ايمني دريايي در دادرسي هاي كيفري، مدني، انضباطي يا اداري مناسب مي باشند، مي تواند شامل موارد زير باشد:
1
اگر شخص مشمول اين دادرسي ها با قصد ايجاد نتيجه مخرب، در ارتكاب عمل مشاركت كرده باشد.
2
در صورتي كه شخصمشمول اين دادرسي ها از خطر ماهوي كه يك نتيجه مخرب رخ خواهد داد، آگاه بوده باشد و با در نظر گرفتن شرايط آشكار براي او، پذيرش خطر غير قابل توجيه باشد. 2 - در صورت اقتضاء، با توجه به شرايط، كشوري كه فراهم كننده سوابق ايمني دريايي در بررسي ايمني دريايي است اجازه افشاي آن را بدهد. 3 - 23 - سوابق ايمني دريايي بايد تنها چنانچه مربوط به تجزيه و تحليل سانحه يا حادثه دريايي باشند در گزارش نهائي يا ضمائم آن درج شود. بخشهايي از سوابق كه مرتبط نباشند و در گزارش نهائي ذكر نشده باشند نبايد افشا شوند. 4 – 23 – كشورها تنها زماني نياز به ارائه اطلاعات حاصل از سوابق ايمني دريايي به كشور ذي نفع اصلي دارند كه با ارائه اطلاعات، يكپارچگي و اعتبار بررسي ايمني دريايي كه توسط كشور يا كشورهاي فراهم كننده اين اطلاعات انجام مي شود، تقليل نيابد. 1 – 4 – 23 - كشور تهيه كننده اطلاعات حاصل از سوابق ايمني دريايي ممكن است از كشور دريافت كننده اطلاعات درخواست كند تعهد نمايد كه اين اطلاعات را به صورت محرمانه نگهداري كند.
فصل 24
حمايت از شهود و طرفهاي درگير 1 - 24 - چنانچه شخصي قانوناً ملزم به ارائه ادله اي باشد كه ممكن است آنها را متهم نمايد، به منظور انجام بررسي ايمني دريايي، بايد تا جايي كه قوانين ملي اجازه مي دهد، از پذيرش ادله در دادرسي هاي مدني يا كيفري عليه افراد جلوگيري به عمل آيد. 2 – 24 - شخصي كه از وي درخواست ادله مي شود، بايد درخصوص ماهيت و مبناي بررسي مطلع شود. به شخصي كه ادله از وي درخواست مي شود بايد اطلاعات و اجازه دسترسي به مشاوره حقوقي در موارد زير داده شود: 1 – هرگونه خطر بالقوه مبني بر اينكه آنها در هر رسيدگي متعاقب بررسي ايمني دريايي ممكن است خود را در معرض اتهام قرار دهند. 2 - حق در معرض اتهام قرار ندادن خود يا ساكت ماندن 3 - چنانچه آنها در بررسي ايمني دريايي ادله اي ارائه كرده باشند هر حمايتي كه از شخص براي خودداري از استفاده از ادله عليه آنها، وجود داشته باشد.
فصل 25
پيش نويس و گزارش نهائي 1 - 25 – گزارش هاي بررسي ايمني دريايي از بررسي ايمني دريايي، بايد تا حد امكان هر چه سريعتر تكميل شود. 2 – 25 – در صورت درخواست و در صورت امكان، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي، بايد نسخه اي از پيش نويس گزارش بررسي ايمني دريايي را براي ارائه اظهارنظر به طرفهاي ذي نفع ارسال نمايد. با اين حال، اگر تضميني مبني بر اين وجود نداشته باشد كه طرف ذي نفع بدون اجازه صريح كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي، پيش نويس گزارش بررسي ايمني دريايي يا بخشي از آن را توزيع نخواهد كرد يا موجبات توزيع آن را فراهم نخواهد كرد، آن را منتشر يا دسترسي براي آن ايجاد نخواهد كرد، اين نظرات اعمال نخواهد شد. 3 – 25 – كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد به طرف ذي نفع اجازه دهد ظرف مدت سي روز يا زمان ديگري كه به صورت متقابل توافق شده باشد، نظرات خود در مورد گزارش بررسي ايمني دريايي را تسليم نمايد. كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد پيشنهادها را پيش از تهيه گزارش نهائي بررسي ايمني دريايي مورد بررسي قرار دهد و چنانچه پذيرش يا رد اين پيشنهادها اثر مستقيم بر منافع طرف ذي نفع ارائه كننده آنها داشته باشد، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي بايد طرف ذي نفع را درخصوص روش بررسي اين پيشنهادها مطلع نمايد. اگر كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي پس از گذشت سي روز يا هر زمان كه به طور متقابل توافق شده باشد هيچ گونه پيشنهادي دريافت ننمايد، مي تواند اقدام به نهائي كردن گزارش بررسي ايمني دريايي نمايد.1 [پاورقي 1]
1
فصل (13) ملاحظه شود كه در آنجا مقررات مربوط به ارائه گزارشها به طرفهاي ذي نفع حسب درخواست، ممكن است به عنوان روشي جايگزين، به عنوان مقررات الزامي لحاظ شود. 4 - 25 - چنانچه قوانين ملي كشور تهيه كننده گزارش بررسي ايمني دريايي اجازه دهد، بايد از پذيرش پيش نويس و گزارش نهائي در ادله دادرسي هاي مربوط به سانحه يا حادثه دريايي كه مي تواند منجر به اقدامات انضباطي، محكوميت كيفري يا تعيين مسؤوليت مدني گردد، جلوگيري شود 5 – 25 - در هر مرحله اي در طول انجام بررسي ايمني دريايي، اقدامات ايمني موقت ممكن است پيشنهاد شوند. 6 – 25 - چنانچه يك كشور ذي نفع اصلي با تمام يا بخشي از گزارش نهائي بررسي ايمني دريايي مخالف باشد، مي تواند گزارش خود را به سازمان ارائه نمايد.
فصل 26
بررسي مجدد 1 – 26 – در صورت ارائه ادله جديدي كه ممكن است به شكل اساسي تجزيه و تحليل و نتايج به دست آمده را تغيير دهد، كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي كه بررسي ايمني دريايي را به پايان رسانده است، بايد يافته هاي خود را مورد بررسي مجدد قرار دهد و انجام مجدد بررسي را مورد توجه قرار دهد. 2 - 26 - هنگامي كه ادله مهم جديدي مربوط به سانحه يا حادثه دريايي به كشور (هاي) بررسي كننده ايمني دريايي كه بررسي ايمني دريايي را به پايان رسانده است، ارائه شود، ادله مزبور بايد كاملاً مورد ارزيابي قرار گيرد و جهت اقدام مناسب، به ساير كشورهاي ذي نفع اصلي ارجاع داده شود. قطعنامه ام اس سي (84) 257 (مورخ 16 مي 2008 برابر با 27 /2 /1387) تصويب اصلاحات كنوانسيون بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا مورخ 1974 (برابر با 1353) به گونه اصلاح شده كارگروه ايمني دريانوردي؛ با يادآوري بند (ب) ماده (28) كنوانسيون سازمان بين المللي دريانوردي درخصوص وظايف كارگروه، و نيز يادآوري بند (ب) ماده (8) كنوانسيون بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا (سولاس) مورخ 1974 (برابر با 1353)، (كه از اين پس «كنوانسيون» ناميده مي شود)، با توجه به رويه اصلاحي قابل اعمال در مورد پيوست كنوانسيون، به غير از مفاد فصل (1) مربوط به آن، با توجه به اينكه اصلاحات كنوانسيون در هشتاد و چهارمين اجلاس كارگروه، طبق جزء (1) بند (ب) ماده (8) كنوانسيون، پيشنهاد و منتشر شد، 1 - طبق جزء (4) بند (ب) ماده (8)، اصلاحات كنوانسيون را كه متن آن در پيوست اين قطعنامه درج شده است، تصويب مي نمايد. 2 - طبق قسمت (ب ب) رديف (2) جزء (6) بند (ب) ماده (8) كنوانسيون، تعيين مي نمايد كه اصلاحات فوق در 1 جولاي 2009 (10 تير 1388) پذيرفته شده تلقي مي شوند، مگر آنكه تا پيش از اين تاريخ، بيش از يك سوم دولتهاي متعاهد كنوانسيون يا دولتهاي متعاهد داراي مجموع حداقل پنجاه درصد (50 %) ظرفيت ناخالص ناوگان تجاري جهاني اعتراض خود را به اين اصلاحات به سازمان اعلام نموده باشند؛ 3 - از دولتهاي متعاهد سولاس مي خواهد توجه نمايند طبق رديف (2) جزء (7) بند (ب) ماده (8) كنوانسيون، اصلاحات در 1 جولاي 2010 (10 تير 1389) در صورت پذيرش طبق بند (2) فوق، لازم الاجراء خواهند شد. 4 - از دبيركل درخواست مي كند، طبق جزء (5) بند (ب) ماده (8) كنوانسيون، نسخه هاي مورد تأييد اين قطعنامه و متن اصلاحات مندرج در پيوست را براي كليه دولتهاي متعاهد كنوانسيون ارسال نمايد. 5 - همچنين از دبيركل درخواست مي كند نسخه هايي از اين قطعنامه و پيوست آن را براي اعضاي سازمان، كه دولتهاي متعاهد كنوانسيون نيستند، ارسال نمايد. پيوست اصلاحات كنوانسيون بين المللي ايمني جان اشخاص در دريا مورخ 1974 (برابر با 1353) به گونه اصلاح شده
فصل 1 – 11 - اقدامات ويژه براي ارتقاي ايمني دريانوردي
فصل 1 – 11 - اقدامات ويژه براي ارتقاي ايمني دريانوردي
1
مقرره (6) جديد زير بعد از مقرره (5) موجود افزوده مي شود: مقرره 6 الزامات اضافي براي بررسي سوانح و حوادث دريايي با در نظر داشتن مقرره 21 /1، هر مرجع دريايي بايد بررسي سوانح و حوادث دريايي را طبق مفاد اين كنوانسيون، به صورتي كه به موجب مفاد آيين نامه استانداردهاي بين المللي و روشهاي پيشنهادي براي بررسي ايمني در مورد سوانح يا حوادث دريايي (آيين نامه بررسي سانحه) مصوب قطعنامه ام.اس.سي (84) 255 تكميل شده است انجام دهد، و
1
مفاد بخشهاي (1) و (2) آيين نامه بررسي سانحه بايد كاملاً رعايت شود.
2
راهنماي مرتبط و موارد توضيحي مندرج در بخش (3) آيين نامه بررسي سانحه بايد تا حداكثر ممكن به منظور اجراي يكپارچه تر آيين نامه بررسي سانحه، مورد توجه قرار گيرد.
3
اصلاحات بخشهاي (1) و (2) آيين نامه بررسي سانحه بايد طبق مفاد ماده (8) اين كنوانسيون در خصوص رويه هاي اصلاحي قابل اعمال در مورد پيوست، به استثناي فصل (1)، تصويب، لازم الاجراء و اجرائي شوند، و
4
بخش (3) آيين نامه بررسي سانحه بايد توسط كارگروه ايمني دريانوردي طبق آيين كار آن اصلاح شود. قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و يك تبصره منضم به متن دو قطعنامه و دو پيوست در جلسه علني روز چهارشنبه مورخ دهم شهريور ماه يكهزار و سيصد و نود و پنج مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و در تاريخ 24 /6 /1395 به تأييد شوراي نگهبان رسيد. علي لاريجاني