لايحه قانوني انجمنهاي ولايتي و ايالتي

لايحه ‌قانوني انجمنهاي ولايتي و ايالتي مصوب 1341,07,14 با اصلاحات و الحاقات بعدي

ماده 1

بمنظور اجراي اصول 29 و 90 و 91 و 92 و 93 متمم قانون اساسي در مراكز شهرستانها انجمن ولايتي و در مراكز استانها و فرمانداريهاي كل انجمن ايالتي مطابق مقررات اين لايحه قانوني تشكيل ميشود كه نسبت بوظايف مقرره در اين لايحه تصميمات لازم را اتخاذ نمايند

ماده 2

عده اعضاي انجمنهاي ولايتي عبارتست از منتخبين شهر و منتخبين بخشهاي هر شهرستان و عده اعضاء انجمن ايالتي عبارت خواهد بود از دو نفر اعضاء هر يك از انجمنهاي ولايتي حوزه استان يا فرمانداري كل. جلسات انجمنها مادام كه براي آن محل مخصوصي تعيين نشده است در استانداري يا فرمانداري يا شهرداريها تشكيل ميشود شرايط انتخاب كنندگان

ماده 3

انتخاب كنندگان بايد واجد شرايط ذيل باشند 1. تابعيت ايران 2. داشتن لااقل بيست سال تمام شمسي 3. متوطن در محل انتخاب و يا سكونت ر [در] آنجا لااقل دو سال قبل از انتخابات.

ماده 4

كسانيكه از حق انتخاب كردن محرومند 1. افسران و افراد ارتش. ژاندارمري. شهرباني مگر اينكه بازنشسته باشند. 2. محجورين 3. اتباع خارجه 4. ورشكستگان به تقصير و تقلب 5. مرتكبين جنايات و جنحه هاي مهم كه به موجب حكم محكمه محكوم شده اند 6. اشخاصي كه كمتر از بيست سال دارند 7. مقصرين سياسي كه برضد اساس حكومت ملي و استقلال مملكت قيام و اقدام كرده اند

ماده 5

انتخاب شونده بايد داراي شرايط ذيل باشند 1. تابعيت ايران 2. داشتن سي سال تمام شمسي 3. توانائي خواندن و نوشتن فارسي باندازه كافي 4. متوطن در محل يا سكونت لااقل چهارسال در محل قبل از انتخابات 5. عدم محروميت از حقوق اجتماعي 6. متهم نبودن بارتكاب جنايات و جنحه هاي مهم. 7. محجور نبودن و عدم محكوميت به ورشكستگي به تقصير و تقلب تبصره اشخاص ذيل از انتخاب شدن محرومند 1. نخست وزير و وزراء و معاونين نخست وزيري و وزارتخانه ها در كليه مملكت (2)استانداران و فرمانداران و بخشداران و كليه روساي ادارات دولتي اعم از قضائي و اداري و دادستان هاي استان و شهرستان ها و رؤساي بانكهاي دولتي و شهرداران محل در حوزه ماموريت خود مگر آنكه قبل از صدور آگهي انتخابات از شغل خود استعفا داده و يا منتظر خدمت شوند

ماده 6

بمحض وصول دستور وزارت كشور مبني بر شروع انتخابات بلافاصله از طرف فرماندار يا قائم مقام او در هر شهرستان آگهي در حوزه انتخابي منتشر مي شود تا كسانيكه داوطلب عضويت انجمن ولايتي باشند از تاريخ نشر آگهي منتهي در ظرف 5 روز بترتيب ذيل داوطلبين خود را بفرمانداري اطلاع دهد.داوطلب عضويت انجمن ولايتي اولا ًبايد شخصا مراتب آمادگي خود را كتبا بفرمانداري اعلام دارد. ثانياً هر يك از داوطلبان بايد معرفي نامه اي بامضاء 30 نفر از اهالي محل كه واجد شرايط انتخاب كننده باشند ضميمه نامه خود بفرمانداري ارسال دارد و هر يك از معرفين بايد نام و نام خانوادگي و نام پدر و شماره شناسنامه و محل صدور و سال تولد و نشاني صحيح محل اقامت خود را در ذيل معرفي نامه نوشته و امضاء نموده باشد. هر داوطلب بايد يك كليشه 4×6 عكس خود را نيز در ضميمه معرفي نامه خود بفرمانداري محل تسليم نمايد.

ماده 7

در هر شهريكه انتخابات بعمل ميآيد فرماندار يا قائم مقام او بلافاصله پس از انتشار آگهي مذكور در ماده 6 كميسيون برياست خود و عضويت يكي از قضات بانتخاب دادستان استان رئيس دارائي محل رئيس فرهنگ محل و چنانچه در محل نباشند با حضور قائم مقام آنها و يكنفر از معاريف معتمد حوزه انتخابيه بايد تشكيل دهد.

ماده 8

كميسيون مزبور موظف است كه منتها در ظرف 5 روز 21 نفر از طبقات هفتگانه ذيل علماء و روحانيون فرهنگيان و پزشگان [پزشكان] و وكلاي دادگستري و مهندسين و امثال آن – اصناف و پيشه وران – بازرگانان – كارگران – كشاورزان – مالكين. از هر طبقه دو نفر و هفت نفر از معتمدين محل كه داراي سواد فارسي و واجد شرايط انتخاب كننده باشند تعيين نمايند تا فرماندار آنان را بلافاصله براي انتخاب انجمن نظارت دعوت نمايد.

ماده 9

مدعوين در اولين اجلاس از بين خود يا خارج هفت نفر را برأي مخفي و اكثريت نسبي براي انجمن نظارت اصلي و هفت نفر بهمين ترتيب براي عضويت علي البدل انتخاب مينمايد براي انجام انتخاب مزبور حضور دو ثلث از مدعوين كافي خواهد بود.

ماده 10

اعضاء اصلي پس از انتخاب بلافاصله با حضور فرماندار يا قائم مقام او برأي مخفي و اكثريت نسبي يك نفر رئيس و يكنفر نايب رئيس و دو نفر منشي از بين خود انتخاب مينمايند.

ماده 11

در شهرهائيكه از لحاظ كثرت جمعيت يا وسعت شهر حضور اهالي در يك روز براي دادن رأي در انجمن مركزي نظارت انتخابات ميسر نباشد انجمن نظارت مركزي ميتواند با جلب نظر فرماندار چند شعبه فرعي بمقدار ضرورت مركب از شش نفر معتمدين محل در يك يا چند نقطه شهر تشكيل دهد كه در روز و ساعات مقرره اخذ رأي نمايند.

ماده 12

كميسيون مذكور در ماده 7 پس از انجام وظيفه مقرر در ماده 8 بايد بلافاصله صورت كليه داوطلبان انتخاب بعضويت انجمن ولايتي و معرفي نامه ها و ساير اوراق مربوط به آنرا كه فرماندار يا قائم مقام او در اختيار كميسيون خواهد گذاشت منتهي تا ده روز رسيدگي نمايد و با تحقيقات لازم واجدين صلاحيت و شرايط را طبق مقررات اين لايحه قانوني تشخيص دهد و نتيجه را كتباً باطلاع انجمن نظارت برساند.

ماده 13

انجمن نظارت پس از اجراي مواد 10 و 12 بايد آگهي كه حاوي مطالب ذيل باشد 5 روز قبل از روز اخذ رأي در شهر منتشر نمايد. 1)محل انعقاد انجمن و تعداد شعب و روز و ساعاتيكه براي انتخاب معين ميشود (مدت اخذ رأي لااقل 10 ساعت خواهد بود) و روز اخذ رأي بايد جمعه باشد. 2)شرايط انتخاب كنندگان. 3)عده اعضائيكه بايد انتخاب شوند 4)اسامي داوطلبان عضويت انجمن كه درخواست ايشان رسيدگي شده و واجد شرايط تشخيص گرديده اند با تصريح باين امر كه رأي دهندگان ميتوانند از ميان داوطلبان معرفي شده از طرف انجمن نظار [انجمن نظارت] اشخاصي را كه مايل باشند انتخاب نمايند. و همچنين ذكر اين مطلب كه دو نفر از منتخبين كه بيش از ديگران راي داشته باشند عضو انجمن ايالتي محل نيز شناخته خواهد شد و در صورت تساوي آراء انتخاب با قيد قرعه بعمل خواهد آمد.

ماده 14

پس از آنكه كميسيون مذكور در ماده 7 داوطلبان واجد شرايط را تشخيص داد فرمانداري هر محل صورت اسامي داوطلبان را از روي فهرستي كه انجمن نظارت يا [با] مهر و امضاي خود بفرمانداري فرستاده است به ترتيب حروف الفبا نام خانوادگي داوطلبان با قيد اسم اول هر يك روي ورقه مخصوصي بتعداد كافي چاپ خواهد كرد بطوريكه عكس هر داوطلب نيز پهلوي اسم او چاپ شده باشد و كليه اين اوراق را با دريافت رسيد كامل قبل از شروع اخذ رأي بايد تحويل انجمن نظارت نمايد

ماده 15

دادن رأي بايد مخفي و مستقيم باشد باين قسم كه همينكه راي دهنده بمحل شعبه يا انجمن وارد و صلاحيت او براي دادن راي محرز گرديد پس از ثبت اسم و شماره شناسنامه در دفتر مخصوص يك ورقه كاغذ چاپي شامل اسم و نام خانوادگي و عكس داوطلبان كه داراي علامت مخصوص و شماره شعبه و مهر انجمن در پشت ورقه باشد از رئيس انجمن يا رئيس شعبه گرفته بمحلي كه بوسيله حايلي از نظر عموم مستور باشد منفرداً رفته و مطابق عده اي كه بايد انتخاب شوند در كنار عكس هر يك از داوطلبان كه راي دهنده مايل بانتخاب او باشد علامتي به صورت دو خط قاطع ترسيم خواهد نمود سپس زير نظر انجمن راي خود را در صندوق انداخته و خارج ميشود

ماده 16

ورود در انجمن نظارت و شعبات جز بر اي مامورين انتظامي حوزه با اسلحه ممنوع است.

ماده 17

محل انعقاد انجمن نظار [نظارت] و شعب آن حتي الامكان بايد در اماكن عمومي مانند مساجد و مدارس و محلهائي باشد كه اهالي بسهولت بتوانند وارد شده و راي خود را بدهند

ماده 18

در روزيكه براي اخذ راي تعيين و در آگهي درج شده است پس از حضور اكثريت اعضاء انجمن نظارت با شعب قبل از گرفتن آراء رئيس انجمن بايد صندوقي را كه براي ريختن راي تهيه شده است در حضور حاضرين باز كرده خالي بودن آنرا ارائه و اعلام داشته و سپس درب آن را در حضور حاضرين رئيس و اعضاء انجمن لاك و مهر نموده و برگهاي راي از شكافي كه در بالاي صندوق گذاشته شده است بصندوق ريخته ميشود.

ماده 19

پس از انقضاء مدت معينه در آگهي درب محل انجمن و شعب بسته شده بكسي ديگر اجازه ورود داده نميشود و از احدي ديگر راي قبول نخواهد شد فقط كسانيكه داخل محل انجمن هستند و راي نداده اند ميتوانند راي خود را به ترتيب مذكور بصندوق انداخته و خارج شوند.

ماده 20

رئيس (و در غياب او نايب رئيس) انجمن انقضاء ساعت مقر و براي اخذ را اعلام و بلافاصله شروع باستخراج آراء مينمايند و سعي خواهند كرد كه در مدت كوتاهي استخراج خاتمه يابد شعب نيز تحت مراقبت يكنفر از اعضاء اصلي يا علي البدل آراء صندوق خود را استخراج كرده صورتمجلس و مدارك مربوطه را با ذكر نام اسامي و عده اراء در پاكتي گذاشته و مهر و لاك نموده بانجمن نظارت مركزي ارسال ميدارد تبصره در صورتيكه انجمن مركزي مقتضي بداند ميتواند از وجود دبيران و آموزگاران محل براي تسريع در استخراج آراء كمك بگيرد.

ماده 21

قبل از استخراج آراء رئيس انجمن لاك و مهر صندوق را شخصاً ارائه داده سپس با حضور اعضاء انجمن و حاضرين درب صندوق آراء را باز نموده و آراء را از صندوق خارج و پس از تطبيق شماره آن با دفتر ثبت اسامي شروع باستخراج آراء مينمايد. تبصره هر گاه اوراق راي زيادتر از تعداد اسامي ثبت شده در دفتر باشد قبل از قرائت آراء معادل تعداد آراء زائد از كل آراء برداشته و باطل مينمايند و نتيجه در صورت مجلس قيد مي شود.

ماده 22

برگهاي آراء را يكنفر از اعضاء انجمن بصوت بلند خوانده به يكنفر ديگر ميدهد كه صحت قرائت آن تائيد شود دو نفر ديگر از اعضاء اسامي اشخاص را كه در ورقه راي نوسته [نوشته] شده بترتيبي كه خوانده ميشود در دفتر مخصوص مينويسد

ماده 23

هرگاه در برگهاي آراء زياد يا كمتر از عده معينه علامت گذاري شده باشد يا اسامي اشخاصي غير از آنهائي كه در آگهي انجمن اعلام گرديده نوشته شده باشد نقص در اساس امر انتخابات محسوب نخواهد شد و در صورت اول عده اسامي زيادي نوشته شده از آخر برگ خوانده و احضاء نميشود در صورت آخر آن رأي باطل شناخته خواهد شد.

ماده 24

از اوراق راي آنچه اصلا علامت گذاري نشده باشد يا امضاء شده باشد ضمن آراء محسوب نخواهد شد ولي در صورتمجلس قيد شده و عينا ضميمه ميشود.

ماده 25

بعد از استخراج و شماره آراء رئيس انجمن نظارت اسامي حائزين اكثريت را بلافاصله اعلام مينمايد و برگهاي آراء بايد محفوظ نگاهداشته شود.

ماده 26

صورتمجلس انتخابات را منشي انجمن در سه نسخه تنظيم نموده و بامضاء اعضاء انجمن نظارت ميرساند يكنسخه آن را بفرمانداري و يكنسخه آنرا بوسيله فرمانداري بوزارت كشور ارسال داشته و يكنسخه نيز در پرونده انجمن ضبط و نگاهداري ميشود كه اين نسخه با كتابچه ثبت آراء و صورت مجلسهاي برگهاي ضميمه آن لاك و مهده شده در دفتر فرمانداري خواهد ماند كه پس از تشكيل انجمن ولايتي بانجمن تسليم نمايند.

ماده 27

در مواقعيكه يكي از اعضاء انجمن نظارت در خلال جريان امر انتخابات فوت نموده يا استعفاء دهد بجاي او يكي از اعضاء علي البدل كه داراي راي زيادتري بوده است بعضويت انجمن اصلي تعيين ميشود در مواقعيكه عده اي از اعضاء اصلي و يا علي البدل فوت يا استعفا نمايند تا زمانيكه اكثريت اعضاء اصلي و علي البدل كه عبارت از 4 نفر باشد براي ادامه كار باقي باشند انجمن با همان عده وظايف خود را انجام خواهد داد و در صورت باقي نماندن اكثريت فرماندار از ميان كسانيكه در جلسه 21 نفري پس از 14 نفر راي بيشتر داشته اند بترتيب دعوت خواهد نمود تا انجمن بكار خود ادامه دهد.

ماده 28

اشخاصيكه از عضويت انجمن نظارت انتخابات اعم از اصلي يا علي البدل استعفا بدهند حق استرداد استعفاي خود را نخواهند داشت.

ماده 29

هر گاه در حين جريان انتخابات يك يا چند نفر از اعضاء انجمن نظارت از شركت و حضور در انجمن استنكاف نمايند در صورتيكه با يكمرتبه اخطار كتبي فرماندار حاضر نشوند مستعفي شناخته شده و بجاي آنها از اعضاء علي البدل انتخاب مي شود

ماده 30

در صورتيكه عضو مستعفي يا مستنكف يا فوت شده رئيس يا نايب رئيس يا يكي از منشي ها باشد بطوريكه فوقا ذكر شد يكنفر از اعضاء علي البدل براي عضويت بجاي او دعوت و مجددا بجاي آن رئيس يا نايب رئيس يا منشي يكنفر انتخاب خواهد شد

ماده 31

اگر از انتخاب كنندگان يا انتخاب شوندگان كسي در حين جريان انتخابات شكايت يا ايرادي در امر انتخابات داشته باشد مانع سير قانوني جريان انتخاب نخواهد بود ولي شرح شكايت بايد در صورتمجلس انجمن نظارت درج شود و در موقع رسيدگي بشكايات انتخاباتي بشرحيكه ذيلا ذكر خواهد شد مورد رسيدگي قرار گيرد.

ماده 32

انجمن نظارت از روز اعلام خاتمه اخذ راي و تعيين منتخبين تا يك هفته شكايت و ايرادات از انتخابات را دريافت ميدارند و در هفته دوم كليه شكايات مربوط به انتخابات در هيئتي مركب از رئيس و نايب رئيس و منشي انجمن نظارت و يكنفر از قضات بانتخاب دادستان شهرستان و رئيس ثبت محل يا نماينده او مورد رسيدگي قرار خواهد گرفت هيئت مزبور بايد منتها در ظرف 5 روز رسيدگي بشكايات را خاتمه داده و نتيجه را ضمن تنظيم صورتمجلسي معلوم و بفرماندار و انجمن نظارت ابلاغ نمايند فرماندار و انجمن نظارت مكلفند بنظر متخذه در اين هيئت نسبت بشكايات انتخابي ترتيب اثر داده و تصميمات هيئت را فوراً بموقع اجراء گذارند تبصره از شاكيان كسانيكه با وجود رسيدگي هيئت مزبور به شكايت خود باقي بمانند ميتوانند پس از تشكيل انجمن دلايل شكايات خود را بلافاصله بانجمن ولايتي تسليم نمايند انجمن ولايتي مكلف است قبل از رسيدگي به اعتبارنامه ها اين شكايات را رسيدگي نمايد و راي انجمن ولايتي در اين باب قطع خواهد بود

ماده 33

در موارديكه تجديد انتخاب لازم شود طبق مواد مقرره در اين لايحه قانون اقدام خواهد شد

ماده 34

پس از اينكه رسيدگي بشكايات و اجراي تصميمات هيئت رسيدكي [رسيدگي] بشكايات خاتمه پذيرفت از طرف انجمن نظارت بنام كسانيكه به عضويت انجمنهاي ولايتي انتخاب شده اند اعتبارنامه اي بامضاي كليه يا اكثريت قاطع اعضاي انجمن نظارت و فرماندار صادر خواهد شد

ماده 35

در اين اعتبارنامه روي ورقه مخصوصي بايد نام و نام خانوادگي نام پدر. سن و شماره شناسنامه و محل صدور شناسنامه عضو منتخب و همچنين تاريخ و محل انتخاب و تعداد آراء بطور روشن قيد شده و ذكر شده باشد كه دارنده. اين اعتبارنامه بعضويت دوره انجمن ولايتي انتخاب شده است

ماده 36

از بين منتخبين عضويت انجمن ولايتي دو نفر اول كه آراء بيشتري داشته و حائز اكثريت باشند خودبخود عضو انجمن ايالتي نيز خواهند بود و علاوه بر عضويت و شركت در جلسات و انجام وظايف انجمن ولايتي در مواقعي كه طبق مقررات اين لايحه قانوني انجمن ايالتي بايد تشكيل شود موظفند در جلسات انجمنهاي ايالتي نيز شركت و انجام وظيفه نمايند در صورتيكه يك يا دو نفر مزبور فوت نموده يا از عضويت انجمن ولايتي مستعفي شوند كسانيكه بعد از آنها داراي آراء بيشتري بوده اند بعضويت انجمن ايالتي تعيين و بوسيله فرماندار به استاندار معرفي خواهند شد

ماده 37

انجمن نظارت انتخابات مكلف است براي اين دو نفر علاوه بر اعتبارنامه ايكه براي عضويت در انجمن ولايتي صادر مينمايد اعتبارنامه جداگانه اي هم براي عضويت در انجمن ايالتي حوزه استاني خود صادر نمايند. تبصره اعتبارنامه عضويت انجمن ايالتي بشرح ماده 25 صادر خواهد شد مضافاً باينكه روي ورقه مخصوص آن بايد قيد شود كه دارنده اين اعتبار نامه بر طبق ماده 36 لايحه قانون تشكيل انجمن هاي ايالتي و ولايتي از ميان منتخبين انجمن ولايتي بعضويت انجمن ايالتي نيز برگزيده شده است

ماده 38

ترتيب انتخاب نمايندگان بخشها به اين نحو خواهد بود كه هر يك از انجمنهاي ده يكنفر نماينده از ميان اعضاء خود انتخاب و كتباً به بخشدار معرفي مينمايد. نمايندگان انجمن هاي ده در روزي كه قبلا از طرف بخشدار تعيين و به آنان ابلاغ شده در مركز بخش حاضر مي گردند و پس از اجتماع لااقل دو ثلث نمايندگان دهات در بخشداري با حضور بخشدار از بين خود و يا از ساكنين شهر نماينده بخش را كه واجد شرايط عضويت انجمن ولايتي باشد به اكثريت آراء حاضرين بعضويت انجمن ولايتي انتخاب و يا اعتبارنامه اي كه به امضاء يا مهر نمايندگان دهات و بخشدار رسيده باشد بفرمانداري معرفي مينمايند

ماده 39

ده يا قريه عبارت از يك مركز جمعيت و محل سكونت تعدادي خانوار است كه در اراضي آن بعمليات كشاورزي اشتغال داشته و بيشتردرآمد آنان از طر يق كشاورزي حاصل گردد و يا عرفاً ده يا قريه شناخته شود طرز تشكيل انجمنهاي ولايتي

ماده 40

پس از صدور اعتبارنامه ها و معرفي شدن اعضائي كه از طرف بخشها انتخاب شده اند وقتي بيش از نصف اعضاء معلوم شدند فرماندار از كليه اعضاء انجمن ولايتي و قضات و روساي ادارات و مؤسسات عمومي و چند نفر از روحانيون و وجوه طبقات براي افتتاح انجمن دعوت مينمايد و انجمن را بنام نامي اعليحضرت همايون شاهنشاه طي نطقي افتتاح خواهد نمود.

ماده 41

پس از ايراد نطق افتتاحيه بلافاصله جلسه انجمن برياست مسن ترين اعضاء و منشي گري دو نفر از جوانترين اعضاء تشكيل ميشود و روحانيون حاضر مجلس در طرفين رئيس قرار خواهند گرفت و در حضور كليه مدعوين مراسم تحليف اعضاء انجمن به ترتيب ذيل انجام خواهد شد. در حاليكه اعضاء انجمن و عموم حضار به احترام برپا خواسته اند يكجلد كتاب آسماني را بجلسه ميآورند و در مقابل جايگاه رئيس قرار ميدهند و ابتداء رئيس و سپس يك يك اعضاء انجمن در مقابل كتاب آسماني قرار گرفت و پس از بوسيدن كتاب آسماني در حاليكه دست راست خود را بروي آن قرار داده سوگندنامه ذيل را با صوت بلند قرائت و سپس ذيل آن را امضاء خواهند نمود. (من كه در ذيل امضاء ميكنم خداوند را بشهادت مي طلبم و باين كتاب آسماني سوگند ياد مي كنم تكاليف و وظايفي را كه بعنوان عضو انجمن ولايت شهرستان/ايالت استان ................. بمن رجوع شده است با كمال راستي و درستي و جد و جهد انجام بدهم و در انجام اين وظايف هرگز اغراض شخصي و نيات خصوصي و نظرات سياسي را مداخله ندهم و همواره خير و صلاح اهالي شهرستان/استان.................... و تماميت كشور اير ان را منظور ونصب العين خود ساخته و بقانون اساسي و ساير قوانين مملكتي و سلطنت مشروطه ايران وفادار بمانم و نسبت باعليحضرت شاهنشاه مفخم خود صديق و راستگو باشم)

ماده 42

افتتاح انجمن ايالتي هر استان پس از داير شدن انجمن ولايتي شهرستان مركزي استان و لااقل دوثلث انجمنهاي ولايتي شهرستان هاي تابع آن استان صورت خواهد گرفت و اعضائي كه اعتبار نامه آنان در انجمنهاي ولايتي رسيدگي و تصويب شده باشد براي تشكيل جلسات انجمن ايالتي دعوت خواهند شد.

ماده 43

ترتيب افتتاح و مراسم تحليف در انجمن ايالتي نيز بترتيبي كه براي افتتاح انجمن ولايتي مقرر شده صورت خواهد گرفت و نطق افتتاحيه را استاندار ايراد خواهد نمود. تبصره اعضاي انجمنهاي ولايتي و ايالتي كه بعد از جلسه افتتاحيه برسند در اولين جلسه رسمي كه حاضر ميشوند بايد مراسم تحليف را بجاي آورده و سوگند نامه را امضاء نمايند.

ماده 44

دومين جلسه رسمي انجمن ولايتي 8 روز پس از جلسه افتتاحيه براي رسيدگي و تصميم نسبت باعتبارنامه ها تشكيل ميشود و ظرف اينمدت انجمن برسيدگي پرونده انتخابات اعضاء و شكاياتيكه در باب انتخابات رسيده است خواهد پرداخت

ماده 45

بعد از اينكه رسيدگي باعتبارنامه ها خاتمه پذيرفت و اعتبارنامه اعضاء انجمن ولايتي بتصويب رسيد اوراق آراء ماخوذه كه تا كنون محفوظ مانده با حضور اعضاء انجمن ولايت و رئيس و اعضاء انجمن نظارت انتخابات و فرماندار محو مي گردد و در اين موقع رئيس انجمن نظارت انحلال انجمن نظارت را اعلام ميدارد.

ماده 46

اعضائي كه انتخاباتشان مورد ايراد و اعتراض باشد تا زمانيكه ايرادات به ثبوت نرسيده است در جلسات انجمن حاضر شده راي خواهند داد

ماده 47

انجمن ولايتي بلافاصله پس از تصويب اعتبارنامه ها از ميان اعضاء خود يكنفر رئيس يكنفر نايب رئيس و دو نفر منشي با راي مخفي براي مدت يكسال انتخاب و شروع به انجام وظايف قانوني خود مينمايند.

ماده 48

تعداد اعضاء انجمن ولايتي در مركز هر شهرستان بشرح ذيل تعيين ميگردد (الف) در هر مركز شهرستان كه تا 20 هزار نفر جمعيت داشته باشد 2 نفر (ب) در هر مركز شهرستان كه از 20 تا 50 هزار نفر جمعيت داشته باشد 5 نفر (ج) در هر مركز شهرستان كه از 50 هزار تا 200 هزار نفر جمعيت داشته باشد 9 نفر (د) در هر مركز شهرستان كه بيش از 200 هزار نفر جمعيت داشته باشد 12 نفر

ماده 49

دوره اجلاس انجمنهاي ولايتي چهار سال خورشيدي و ابتداي آن از روزيست كه اعتبارنامه ها تصويب گردد و انجمن با انتخاب هيئت رئيسه وظايف قانوني خود را شروع نمايد. پس از انقضاء دو سال نصف اعضاء انجمن بحكم قرعه خارج و عوض آنها انتخاب ميشود. و پس از آن در آخر هر دو سال نسبت به آن عده كه مدت عضويت چهار ساله آنها منقضي گرديده تجديد انتخاب بعمل مي آيد

ماده 50

هرگاه يكي از اعضاء انجمن اعم از اينكه عضو مزبور منتخب شهر يا بخشهاي تابعه باشد استعفا داده يا فوت كند بوسيله فرماندار يكنفر كه بلافاصله بعد از آخرين نفر منتخب راي بيشتري داشته باشد براي بقيه مدت آن عضو بجاي او تعيين ميشود . استعفا بايد كتبي باشد

ماده 51

چنانچه يكي از اعضاء انجمن فاقد يكي از شرايط لازمه عضويت شود يا شغل دولتي قبول و يا بدون عذر موجه و موافقت قبلي انجمن چهار جلسه متوالي غيبت كند انجمن مكلف است در اولين جلسه كه تشكيل ميدهد موضوع را رسيدگي نموده در صورت ثبوت عضو مزبور را از عضويت انجمن خارج و بجاي او مطابق مواد فوق منتخب بعدي را بوسيله فرمانداري دعوت نمايد تبصره چنانچه عضو معاف شده نسبت به تصميم انجمن معترض باشد ميتواند بمجلس شوراي ملي شكايت كند

ماده 52

سه ماه قبل از پايان هر دو سال فرماندار بايد كميسيون پنج نفري مقرر در ماده 7 را براي دعوت انجمن نظارت تشكيل دهد و سريعاً موجبات انتخاب نصف عده انجمن ولايتي را بجاي آنها كه به حكم قرعه خارج شده اند يا مدت چهار ساله آنان منقضي شده است فراهم آورد تا قبل از انقضاء دو سال عده لازم انتخاب شده باشد. در تشكيل انجمن ايالتي

ماده 53

استاندار هر استان مكلف است پس از معرفي اشخاصيكه در شهرستانها براي عضويت انجمن ايالتي طبق ماده 36 انتخاب شده اند ظرف دهروز ترتيب تشكيل و افتتاح انجمن ايالتي را بر طبق ماده 41 بدهد و اعضاء انجمن ايالتي را براي تشكيل انجمن دعوت نمايد.

ماده 54

پس از حضور دو ثلث از اعضاء انجمن ايالتي انجمن تحت رياست مسن ترين اعضاء تشكيل ميشود و از بين خود يكنفر رئيس و يكنفر نايب رئيس و دو نفر منشي با راي مخفي و اكثريت نسبي انتخاب و رسميت انجمن را اعلام و بر طبق اين قانون شروع بانجام وظايف مقرره مينمايد

ماده 55

انجمن ايالتي در سال دو نوبت (از 15 ارديبهشت تا 15 خرداد و از 15 آذر تا 15 دي) تشكيل ميشود و وظايف خود را بموجب اين لايحه قانوني انجام ميدهد ولي انجمنهاي ولايتي در تمام سال دائر و لااقل ماهي دو جلسه خواهند داشت

ماده 56

هر يك از انجمنهاي ايالتي در اولين دوره اجلاسيه ساليانه خود يك كميسيون دائمي مركب از 3 تا 5 نفر به تناسب تعداد اعضاء انجمن انتخاب خواهد كرد وظايف كميسيون دائمي بقرار ذيل است. 1) بررسي برنامه هاي عمراني و اصلاحي استان كه استاندار طبق ماده 19 لايحه اختيارات استانداران بايد با مطالعات محلي و مشاوره با وزارت خانه ها و سازمانهاي دولتي تهيه نمايد و تهيه گزارش آن براي طرح در انجمن ايالتي بطوريكه استاندار در مواقع طرح برنامه هاي مزبور در هيئت وزيران نظر انجمن ايالتي را نيز بآن منضم نمايد 2) مراقبت در اجراي تصميمات انجمن ايالتي و تهيه دستور مذاكرات دوره اجلاسيه بعد 3) مطالعه و رسيدگي طرح بودجه ايالتي كه استاندار بايد تهيه كند و 10 روز قبل از شروع دوره اجلاسيه زمستاني بكميسيون دائمي تسليم نمايد. 4) بررسي ساير مسائلي كه قبل از فرا رسيدن دوره هاي اجلاسيه ساليانه بانجمن ايالتي رجوع شده است 5) اتخاذ تصميم نسبت بمسائل عادي و امور جاريكه در فاصله دوره هاي اجلاسيه بانجمن رجوع شده و رئيس انجمن بكميسيون دائمي ارجاع كرده باشد و تهيه گزارش اين تصميمات براي اطلاع انجمن مقررات عمومي

ماده 57

هر يك از انجمنهاي ولايتي و ايالتي براي تهيه صورتجلسات و متن تصميمات و تنظيم مكاتبات و حفظ اوراق و اسناد مربوط بانجمن و انجام كارهاي دفتري انجمن دبيرخانه اي خواهد داشت كه اعضاء آن را در حد ضرورت و با رعايت صرفه جوئي هيئت رئيسه انجمن معين ميكند كاركنان دبيرخانه در مقابل رئيس انجمن مسئوليت خواهند داشت

ماده 58

استاندار يا معاون او ميتوانند در جلسات انجمن ايالتي و ولايتي و فرماندار هر شهرستان يا معاون او ميتوانند در جلسات انجمن ولايتي حاضر شوند و در مذاكرات شركت نمايند ولي حق راي نخواهند داشت.

ماده 59

جلسات انجمنها علني است و حضور تماشاچي آزاد است ولي تماشاچيان حق مذاكره و دخالت در مذاكرات انجمنها و تظاهرات را ندارند در صورت لزوم ممكن است بتقاضاي پنج نفر از اعضاء يا استاندار يا فرماندار جلسات غيرعلني و بدون حضور تماشاچيان تشكيل شود در اين صورت افشاء مذاكرات اينگونه جلسات موكول بتصويب انجمن خواهد بود. تبصره هرگاه در انجمن ايالتي موضوعي مربوط بيكي از شهرستانها تابعه استان مطرح و در جريان باشد فرماندار آن شهرستان ميتواند با موافقت استاندار در آن جلسات و مذاكرات مربوط بحوزه خود شركت نمايد.

ماده 60

نظم داخلي انجمن بعهده رئيس است و هر يك از اعضاء كه برخلاف نظم رفتار كنند مطابق نظامنامه داخلي انجمن با او رفتار ميشود و اگر از تماشاچيان عملي مخالف انتظامات سربزند يا در مذاكرات انجمن مداخله نمايد رئيس بوسيله مامورين شهرباني كه مامور حفظ انتظامات هستند مرتكب را از انجمن اخراج يا توقيف مينمايد و مدت اين توقيف بيش از 8 ساعت نخواهد بود و در صورتيكه عمل مرتكب در خور تعقيب بيشتري باشد پرونده او تنظيم و بدادسراي محل براي تعقيب قانوني ارسال خواهد شد. تبصره نظامنامه داخلي هر انجمن بايد بتصويب انجمن رسيده باشد وزارت كشور مكلف است طرح نمونه اي براي نظامنامه داخلي تهيه نمايد و براي كليه انجمنها ايالتي و ولايتي ارسال دارد.

ماده 61

بمنظور حفظ انتظامات از طرف شهرباني عده لازم مامور انتظامي در اختيار انجمنها قرار داده ميشود

ماده 62

اخذ راي در انجمنها اصولا علني و با قيام قعود خواهد بود در مورد انتخاب شخاص [اشخاص] بايد راي مخفي گرفته شود و در مسائل مالي بايد راي علني و يا ورقه باشد و در غير اين دو مورد بتقاضاي كتبي دو ثلث اعضاء حاضر ميتوان راي مخفي گرفت

ماده 63

تصميمات انجمن وقتي معتبر است كه بيش از نصف حضار راي به آن داده باشند در صورت تساوي اراء راي طرفي كه رئيس با آن موافقت داشته معتبر است

ماده 64

خلاصه مذاكرات و تصميمات هر جلسه با ذكر اسامي غائبين بوسيله يكي از منشي ها در دفتر مخصوص ثبت و پس از تصويب انجمن رئيس و منشي ذيل آنرا بايد امضاء نمايند

ماده 65

تصميمات انجمن علاوه بر آنكه در انجمن علناً اعلام ميشود جداگانه هم نوشته و در محوطه انجمن در محل مخصوص الصاق ميشود تا عامه از آن اطلاع حاصل نمايند و هر كس مايل باشد ميتواند از آن رونوشت بردارد و در روزنامه ها منتشر سازد

ماده 66

هرگونه مذاكرات و مباحثات خارج از وظيفه در انجمن ممنوع و از درجه اعتبار ساقط است و تشكيل انجمن در غيرمحلي كه مقرر است و مواعديكه تعيين شده بكلي ممنوع و بلااثر است

ماده 67

مذاكرات و تصميمات انجمنها فقط در حدود وظايف مصرحه در اين لايحه قانوني و در حدود قوانين مملكتي خواهد بود

ماده 68

چنانچه انجمن برخلاف ماده فوق رفتار نمايد به پيشنهاد وزارت كشور كه متكي بدلايل موجه باشد و با تصويب هيئت وزيران آن انجمن منحل ميگردد و وزارتكشور دستور تجديد انتخابات را صادر مينمايد و انتخابات حداكثر تا سه ماه بايد تجديد شود اهالي مختارند از اعضاء سابق يا اشخاص ديگري را براي عضويت انجمن انتخاب نمايند

ماده 69

انجمنهاي ولايتي و ايالتي بايد يك نسخه از تصميمات خود را بفرمانداري يا استانداري محل بفرستند و فرمانداري و استانداري آن قسمت از مصوبات انجمن را كه در حدود وظايف انجمن و بلااشكال بداند به ادارات محل ابلاغ مينمايد و هرگاه فرماندار يا استاندار تصميمي را بر خلاف قانون و يا خارج از حدود وظايف انجمن تشخيص داد نظرات و اعتراضات خود را تا ده روز بانجمن اعلام ميدارد و گزارش آنرا بوزارتكشور خواهد فرستاد و انجمن نسبت بموارديكه مورد اعتراض قرار گرفته ميتواند تجديد نظر كند و در صورتي كه انجمن بعقيده اوليه خود باقي باشد و وزارتكشور هم نظر فرماندار و استاندار را تائيد كند مورد اختلاف براي رسيدگي و اتخاذ تصميم قطعي بوسيله وزارتكشور بشوراي دولتي و مادام كه شوراي دولتي تشكيل نشده است به هيئت وزيران ارجاع خواهد شد و نظر شوراي دولتي با هيئت وزيران قطعي خواهد بود.

ماده 70

ادارات و سازمانهاي دولتي در شهرستانها مجري تصميمات انجمنها بطريق مذكور در ماده فوق خواهند بود.

ماده 71

نظر انجمنها نسبت بكليه امور استخدامي كارمنداني كه از بودجه انجمنها حقوق يا دستمزد دريافت ميدارند در حدود مقررات انجمن لازم الاجرا است وظايف انجمنهاي ولايتي و ايالتي

ماده 72

علاوه بر وظايفي كه طبق قوانين بعهده انجمنهاي ولايتي و ايالتي واگذار شده است هر يك از انجمنهاي ولايتي و ايالتي در كارهاي عمومي و تامين احتياجات محلي حوزه خود سواي امور نظامي و قضائي حق اظهار نظر و نظارت دارند

ماده 73

هر يك از ادارات و بنگاههاي دولتي و موسسات عمومي كه براي رفع احتياجات اصلاحي و ساختماني و عمراني پيشنهادي به مقامات مركزي تنظيم و اعتباراتي درخواست مينمايند بايد اين پيشنهاد را اگر مربوط بشهرستان است قبلا براي انجمن ولايتي محل و اگر مربوط بحوزه استان است به انجمن ايالتي ارسال و نظر انجمن را در آن مورد بخواهند چنانچه انجمن نظري داشته باشد آن نظر را بايد حداكثر در ظرف يكماه اظهار دارد

ماده 74

انجمن ايالتي و ولايتي در مصرف كليه اعتباراتيكه براي اجراي طرحهاي جديد فرهنگي و يا بهداشتي يا ارتباطي يا دفع آفات حيواني و نباتي و توسعه امور كشاورزي هر شهرستان و يا استان از طرف مقامات مركزي تصويب ميشود حق سئوال و رسيدگي خواهد داشت

ماده 75

انجمنهاي ولايتي نسبت بحسن جريان امور شهرداري هاي حوزه خود نظارت خواهند داشت و در مصرف اعتبارات برنامه هاي عمراني هر شهرداري علاوه بر انجمن شهر انجمن ولايتي آن حوزه نيز نظارت كلي خواهد داشت

ماده 76

انجمنهاي ولايتي نسبت به اجراي برنامه هاي عمراني بخشهاي حوزه خود كه از طرف انجمنهاي بخش تنظيم و تصويب ميشود نظارت خواهند داشت

ماده 77

انجمنهاي ولايتي نسبت به تشكيل اردوي كار و حسن جريان كارها و مصرف اعتبارات آن در حوزه خود نظارت خواهند داشت

ماده 78

هرگاه انجمن ولايتي يا ايالتي راجع برعايت مصالح و منافع حوزه خود پيشنهاد و يا راجع بعدم رعايت آن ايرادي داشته باشد مراتب را به اطلاع فرماندار يا استاندار به وزارتخانه ها سازمان مربوط اعلام ميدارد:

ماده 79

انجمنهاي ولايتي ميتوانند بر مصارف تجملي محلي عوارض مخصوصي كه بيش از پنج درصد قيمت آن نباشد وضع نمايند درآمد اين عوارض بايد منحصراً به مصرف توسعه تعليمات ابتدائي در دهات و كومك به انجمنهاي بهداري كه بر طبق قانون واگذاري امور بهداري به مردم مصوب ارديبهشت 1337 تشكيل شده باشد برسد

ماده 80

انجمنهاي ولايتي بايد محل ساده اي براي بسط تعليمات ابتدائي در دهات با مصارف گرم كردن آن از محل عوارض مذكور در ماده فوق بر طبق برنامه فرهنگ محل تهيه نمايند.

ماده 82

[81] رئيس انجمن شهر مركز هر شهرستان خودبخود عضو انجمن ولايتي همان شهرستان خواهد بود و در مورد وضع عوارض مذكور در ماده 80 در صورتيكه آن عوارض جنبه شهري داشته باشد حق رد (وتو) دارد.

ماده 83

[82] انتخاب چهار نفر از اعضاء انجمن نظارت انتخابات كه مطابق تبصره 2 ماده چهاردهم قانون انتخابات نمايندگان مجلس شوراي ملي و تبصره 4 ماده دوازدهم قانون انتخابات مجلس سنا از اعضاء انجمن هاي ولايتي يا ايالتي بايد باشند باين ترتيب صورت ميگيرد كه در موقع قانوني تشكيل انجمن نظارت در مراكز شهرستانها بر حسب تقاضاي فرماندار محل انجمن ولايتي چهارنفر از اعضاء خود را براي مخفي و باكثريت نام براي عضويت انجمن نظارت انتخابات نمايندگان مجلس شوراي ملي با مجلس سنا تعيين خواهد نمود و رئيس انجمن بايد آنان را كتبا بفرماندار از محل معرفي نمايد. در مراكز استانها و فرمانداريهاي كل بر حسب تقاضاي فرماندار محل انجمن ايالتي چهار نفر از اعضاء خود را براي مخفي و باكثريت نام براي عضويت انجمن نظارت انتخابات نمايندگان مجلس شوراي ملي يا مجلس سنا تعيين خواهد نمود و در صورتيكه در آن موقع جلسات عادي انجمن ايالتي تشكيل نباشد انجمن ايالتي براي انجام اين وظيفه بايد جلسه فوق العاده تشكيل دهد.

ماده 83

انجمنهاي ولايتي ميتوانند نسبت به تغيير حوزه بخشهاي مربوط بخود و همچنين انجمنهاي ايالتي ميتوانند نسبت به تغيير حوزه شهرستانهاي مربوط بخود نظري كه ذارند [دارند] بوزارتكشور پيشنهاد نمايند تا پس از تصويب وزارتكشور بموقع اجراء گذاشته شود.

ماده 84

انجمنهاي ولايتي و ايالتي ميتوانند، بشكاياتيكه از ادارات دولتي ميرسد رسيدگي كرده و هرگاه بنظر انجمن رفتار مامورين بر خلاف قانون برسد باطلاع فرماندار يا استاندار باداره مربوطه اخطار نمايند و احفاق حق شاكيان را بخواهند.

ماده 85

انجمن هاي ولايتي و ايالتي ميتوانند براي اجراي وظايفي كه بعهده دارند مقرراتي كه مخالف قوانين نباشد تنظيم و تصويب نمايند و در حسن اجراي آنها نظارت كنند. بودجه انجمنهاي ايالتي و ولايتي

ماده 86

هر يك از انجمنهاي ولايتي و يا ايالتي براي حقوق و مصارف دفتري خود و كمك بتامين قسمتي از احتياجات محلي بودجه مخصوصي خواهند داشت منابع درآمد انجمنهاي ولايتي بقرار ذيل خواهد بود.

ماده 87

بودجه درآمد و هزينه سالانه هر يك از انجمتهاي [انجمنهاي] ولايتي و ايالتي را هيئت رئيسه هر انجمن با شركت فرماندار يا استاندار و رئيس دارائي محل در اسفند هر سال تهيه خواهند نمود و پس از تصويب انجمن بايد منتشر و باطلاع عموم اهالي برسد.

ماده 88

انجمنهاي ايالتي و ولايتي مكلفند نسبت بايجاد شعب سازمان دفاع غيرنظامي كه بر طبق قانون مصوب 18 بهمن 1337 بوجود آمده است در مركز هر استان و هر شهرستان مطابق مدلول قانون مذكور و آئين نامه هاي اجرائي آن اقدام نمايند و همچنين بودجه و اعتبارات ضروري سازمان مزبور را از درآمدهاي انجمنهاي ايالتي و ولايتي با رعايت كامل مقررات تامين كنند

ماده 89

در صورتيكه اختلافي بين يكي از ادارات دولتي و انجمن ايالتي و ولايتي ايجاد شود مراتب از طرف وزارت كشور بشوراي دولتي رجوع ميشود و تا موقعيكه شوراي دولتي تشكيل نشده است به هيئت وزيران ارجاع خواهد شد نظر شوراي دولتي و در غياب آن هيئت وزيران در اين باب قطعي است و بر طبق آن بايد عمل شود

ماده 90

عضويت انجمنهاي ايالتي و ولايتي افتخاري است و حقوق يا مقرري در ازاي اين خدمت آنان داده نميشود ولي ولي باعضاء انجمنهاي ولايتي كه مقيم مركز شهرستان نباشند و همچنين اعضاء انجمنها ايالتي كه از شهرستانها در انجمن ايالتي شركت ميكنند هزينه معمولي اياب و ذهاب و كمك خرج متناسبي براي ايام توقف در مركز شهرستان يا استان جهت شركت در جلسات انجمن از بوجه [بودجه] انجمن مربوط قابل پرداخت خواهد بود.

ماده 91

وزارت كشور مامور اجراي اين لايحه قانوني است

ماده 92

دولت مكلف است پس از افتتاح مجلسين مجوز قانوني اين لايحه قانوني را تحصيل نمايد.