اشخاصي كه از حق انتخاب نمودن مطلقاً محرومند. 1 - نسوان. 2 - اشخاص خارج از رشد و آنهائيكه در تحت قيمومت شرعي هستند. 3 - تبعه خارجه. 4 - اشخاصيكه خروجشان از دين حنيف اسلام در حضور يكي از حكام شرع جامعالشرايط بثبوت رسيده باشد. 5 - اشخاصيكه كمتر از بيست سال داشته باشند. 6 - ورشكستگان بتقصير. 7 - مرتكبين قتل و سرقت و مقصريني كه مستوجب مجازات قانوني اسلامي شدهاند و معروفين بارتكاب قتل و سرقت و غيره كه شرعاً برائتخود را حاصل نكرده باشند. 8 - اهل نظام بري و بحري كه مشغول خدمتند.