اساسنامه سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان

اساسنامه سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان مصوب 1358,10,29 با اصلاحات و الحاقات بعدي

فصل اول

كليات

ماده 1

از تاريخ تصويب اين اساسنامه، سازمان حمايت توليدكنندگان و مصرف كنندگان و مركز بررسي قيمتها در يكديگر ادغام شده و سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليد كنندگان تشكيل ميگردد و سازمان اخيرالذكر بر طبق مواد موضوعه اين اساسنامه اداره خواهد شد .

تبصره (الحاقي 14ˏ04ˏ1359) الحاقی ۱۳۵۹/۰۴/۱۴

مقررات مربوط به تبصره 4 ماده و‌احده مربوط به قانون تأ‌سيس سازمان حمايت توليدكنندگان و مصرف‌ كنندگان مصوب 22 /4 /56 كماكان بقوت خود باقيست.

ماده 2

سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان در اين اساسنامه «سازمان» ناميده ميشود .

ماده 3 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) اصلاحی ۱۳۹۰/۰۴/۰۸

سازمان داراي شخصيت حقوقي و استقلال مالي بوده و بصورت شركت سهامي اداره ميشود و وابسته بوزارت صنعت، معـدن و تجارت ميباشد .

ماده 4

سرمايه سازمان يكهزار ميليون ريال است كه به ده هزار سهم يكصد هزار ريالي با نام منقسم و متعلق بدولت و غيرقابل انتقال ميباشد .

ماده 5

مركز سازمان در تهران و در صورت ضرورت ميتواند شعبي در ساير نقاط كشور دائر نمايد .

فصل دوم

اهداف سازمان

ماده 6

اهداف سازمان در چهارچوب وظايف و اختيارات خود، حمايت از توليدات داخلي و افزايش آن و حمايت از مصرف كنندگان در برخورد با نوسانات غيرمعمول و همكاري سازمانهاي ذيربط در تشويق امر صادرات و بازاريابي از طريق تعيين و تبديل و تثبيت و كنترل قيمت توليدات و خدمات و كالاهاي وارداتي داخلي و انجام تحقيقات و بررسي لازم و ارائه طرحهاي ضروري در جهت متعادل ساختن قيمتهاي وارداتي و توليدي است.

فصل سوم

وظايف و اختيارات سازمان

ماده ۷

وظايف و اختيارات سازمان بشرح زير است : 1 - حمايت از توليد فرآورده هاي داخلي و عرضه خدمات متناسب در جهت افزايش آنها . 2 - حمايت از مصرف كنندگان در قبال نوسانات نامتناسب قيمتهاي داخلي و خارجي و كنترل آنها . 3 - همكاري و تحقيقات لازمه در تشويق صادرات محصولات و فرآورده هاي داخلي با سازمانهاي مربوطه و شناسائي امكانات بازارهاي خارجي در جذب توليدات داخلي . 4 - بررسي و تعيين و تعديل و كنترل قيمت انواع خدمات و محصولات توليدي اعم از كشاورزي، صنعتي و معدني و همچنين بررسي هاي لازمه در جهت كنترل قيمت كالاهاي وارداتي در سطح عمده فروشي و خرده فروشي . 5 - تعيين و اعلام قيمت كالاهائيكه داراي نمايندگي انحصاري است و در رابطه با نياز سازمانهاي دولتي و شهرداريها و ساير مؤسسات بخش عمومي كشور ميباشد . 6 - بررسي و محاسبه و كنترل عوامل مؤثر در قيمت تمام شده كالا و خدمات و سيستمهاي مربوط به توزيع تا مرحله مصرف . 7 - مراجعه بمراجع و سازمانهاي توليدي و واسطه ها و بازارهاي بين المللي در داخل و خارج از كشور در تعيين بهاي تمام شده كالاها. 8 - تمركز و نظارت بر كليه اعتبارات پرداختي مربوط به كالاهاي مورد حمايت دولت . 9 - توصيه و طرح و اجراي برنامه هاي لازم مربوط به تقليل و يا حذف تدريجي ضرر و زيان كالاهاي مورد حمايت . 10 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) - سازمان فهرست كالاهاي اساسي مورد نياز عامه اعم از توليدي و صادراتي و وارداتي تهيه و مبلغي را كه طبق ضوابط قانوني وسيله سازمان بايد دريافت يا پرداخت شود مشخص نموده و پس از تأييد وزير صنعت، معـدن و تجارت و تصويب شوراي اقتصاد بر طبق مقررات اين اساسنامه مورد عمل قرار ميدهد.

تبصره 1

سازمان مكلف است همه ساله ده درصد از درآمد (مابه التفاوتهاي دريافتي) خود را براي مصارف ضروري بشرح زير:

الف

حمايت از توليدات داخلي.

ب

حمايت از مصرف كننده در قبال نوسانات نامتناسب قيمتها .

ج

تشويق صادرات و تحقيقات لازمه با همكاري سازمانهاي ذيربط. در عملكرد حسابهاي سالانه پيش بيني و ذخيره نمايد .

تبصره 2

مانده درآمدهاي هر سال حاصل از منابع مذكور در اين ماده و همچنين ساير مابه التفاوتهاي حاصل بسال مالي بعد منتقل و قابل مصرف خواهد بود . 11 - سازمانهاي دولتي مباشر خريد و فروش كالاهاي مشمول اين قانون موظفند اعتبارات لازم براي هر سال مالي را بموقع بسازمان اعلام نمايند كه براي درج و تصويب در بودجه كل كشور پيشنهاد شود لزوماً سازمان ميتواند ارقام برآوردي توسط سازمانهاي مباشر فوق را نيز بررسي پس از اعلام بررسي و جرح و تعديل نمايد . 12 - سازمان ميتواند براي رفع احتياجات خود از بانكها و مؤسسات اعتباري داخلي با موافقت مجمع عمومي و تصويب هيئت وزيران وام اخذ نمايد . 13 - سازمان ميتواند عندالزوم قسمتي از كارهاي خود را بهر يك از دستگاههاي دولتي يا وابسته بدولت و يا شركتها و اتحاديه هاي تعاوني با تراضي آنان نمايندگي بدهد . 14 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) - در هر مورد كه خريد يا فروش كالاهاي مورد حمايت توسط سازمان لازم باشد اينعمل با پيشنهاد وزير صنعت، معـدن و تجارت و تصويب هيئت وزيران صورت خواهد گرفت . 15 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) - بهاي فروش كالاهاي مورد حمايت كه توسط سازمان خريداري شده از طرف هيئت مديره سازمان پيشنهاد ميگردد و پس از تأييد وزير صنعت، معـدن و تجارت و تصويب مجمع عمومي مورد عمل قرار خواهد گرفت. ۱۶ - سازمان ميتواند با تنظيم و طرح لازم بر اجراي عمليات و برنامه سازمانهاي مسئول تأمين و توزيع كالاهاي مشمول اين قانون نظارت كند .

تبصره (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) اصلاحی ۱۳۹۰/۰۴/۰۸

در موارديكه بلحاظ جلوگيري از ضررو زيان لازم شود كه در فروش كالاهاي موضوع اين ماده تسريع گردد بهاي فروش با پيشنهاد هيئت مديره سازمان و تأييد وزير بازرگاني تعيين و بر طبق آن عمل خواهد شد و گزارش بمجمع عمومي سازمان تسليم گردد. 17 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) - در صورتيكه ضرورت ايجاب نمايد كه در مناطق معيني از كشور كالا يا كالاهائي براي مصرف كنندگان و يا توليدكنندگان مورد حمايت قرار گيرد، مناطق مزبور و نحوه عمل با يپشنهاد سازمان و تأييد وزير صنعت، معـدن و تجارت و تصويب هيئت وزيران تعين خواهد شد . 18 - سازمان ميتواند در صورت ضرورت به پيشنهاد هيئت مديره و تصويب مجمع عمومي در شركتهاي داخلي كه وظائف و هدفهاي آنان با مقاصد سازمان مرتبط است مشاركت نمايد . 19 - سازمان ميتواند در صورت ضرورت نسبت به دادن پيش پرداخت به توليدكنندگان كالاهاي مصرفي از نظر تشويق افزايش توليد بر طبق شرايط و مقرراتيكه بتصويب مجمع عمومي خواهد رسيد اقدام نمايد . 20 - سازمان ميتواند براي انجام بررسيها و مطالعات مربوط به وظائف خود از كارشناسان واجد شرايط و محققان و دستگاههاي آموزشي بطور موقت از طريق خريد خدمت با رعايت مقررات مربوط استفاده نمايد . 21 - سازمان ميتواند در جمع آوري و تجزيه و تحليل آمار و قيمت ها و نرخ گذاري كالاهاي داخلي و بررسي نوسان قيمتها مربوط به مراكز بين المللي و آموزش نيروي انساني كارآمد طرحهاي لازم را تهيه و اجراء نمايد . 22 - در زمينه تهيه روشهاي معمول و بررسي قيمت تمام شده فرآورده ها و توليدات داخلي خود سازمان رأساً و يا با دعوت از حسابداران رسمي ميتواند نسبت به برقراري سيستم و آئين نامه هاي لازم اقدام و بتصويب مجمع عمومي برساند . 23 - تعيين حداقل قيمت و تضمين خريد محصولات كشاورزي و دامي مورد حمايت با همكاري سازمانهاي ذيربط . 24 - برقراري سيستمهاي آموزشي بازار و اقتصاد در سطح سازمان و ساير دستگاههاي دولتي در زمينه فعاليتهاي سازمان. 25 - كسب اطلاع در زمينه نرخها و بازارهاي عمده دنيا از طريق مراجع بين المللي و نمايندگيهاي جمهوري اسلامي ايران در خارج از كشور و شركت در سمينارها و مجامع ذيربط داخلي و خارجي . 26 - انتشار بولتن هاي اقتصادي و نرخ نامه هاي داخلي و خارجي در مورد كالاهاي وارداتي و صادراتي .

فصل چهارم

اركان سازمان

ماده 8

اركان سازمان بشرح زير است :

الف

مجمع عمومي

ب

هيئت مديره

ج

هيئتهاي تعيين و تثبيت قيمت كه در اين اساسنامه « هيئت» ناميده ميشود .

د

حسابرس (بازرس) الف - مجمع عمومي

ماده ۹

مجمع عمومي متشكل است از :

۱

وزير بازرگاني

۲

وزير امور اقتصادي و دارائي يا نماينده او

۳

وزير مشاور و رئيس سازمان برنامه و بودجه يا نماينده او

۴

وزير صنايع و معادن يا نماينده او

۵

وزير كار و امور اجتماعي يا نماينده او

۶

وزير كشاورزي و عمران روستائي يا نماينده او

۷

رئيس كل بانك مركزي ايران يا نماينده او

۸

رئيس اتاق بازرگاني و صنايع معادن ايران يا نماينده او

تبصره 1 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) اصلاحی ۱۳۹۰/۰۴/۰۸

رياست مجمع عمومي با وزير صنعت، معـدن و تجارت است .

تبصره 2 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) اصلاحی ۱۳۹۰/۰۴/۰۸

در صورت نبودن رياست مجمع عمومي معاون بازرگاني داخلي وزارت صنعت، معـدن و تجارت جانشين ايشان خواهد بود .

تبصره 3

مديرعامل سازمان بدون داشتن حق رأي در جلسات مجمع عمومي شركت خواهد نمود و سمت دبير مجمع عمومي را خواهد داشت .

ماده 10

وظائف مجمع عمومي عبارتست از :

1

رسيدگي و اتخاذ تصميم در مورد گزارشهاي هيئت مديره و تعيين سياستها و خط مشي سازمان

2

بررسي و تصويب بودجه و برنامه سالانه سازمان كه از طرف هيئت مديره پيشنهاد شود .

3

رسيدگي و تصويب ترازنامه و حساب سود و زيان سازمان با توجه بگزارش هيئت مديره و حسابرس (بازرس) سازمان.

4

انتخاب مديرعامل و اعضاي هيئت مديره و حسابرس ( بازرس).

5

اتخاذ تصميم نسبت به مطالبات مشكوك الوصول كه از طرف هيئت مديره پيشنهاد ميشود .

6

تعيين حقوق و مزايا و پاداش مديرعامل و ساير اعضاء هيئت مديره بر اساس مقررات استخدامي شركتهاي دولتي و همچنين تعيين حق الزحمه حسابرس (بازرس)

7

بررسي و پيشنهاد افزايش سرمايه سازمان

8

تصويب آئين نامه هاي مالي و معاملاتي و وام مسكن و وام ضروري و ساير آئيننامه هاي اجرائي سازمان كه از طرف هيئت مديره پيشنهاد ميشود با رعايت مقررات مربوطه .

9

اتخاذ تصميم نسبت به پيشنهاد هيئت مديره درباره ارجاع دعاوي بداوري و تعيين داور يا داوران با رعايت مقررات و ختم دعوي يا سازش و يا استرداد دعوي .

10

اتخاذ تصميم نسبت به تعيين فهرست انواع اولويت كالاها و خدماتي كه بايستي مورد بررسي سازمان قرار گيرد .

11

اظهارنظر نسبت به پيشنهادات هيئت هاي تعيين و تثبيت قيمتها و روشهاي اجرائي مربوطه .

12

تصويب قيمت كالاها و خدمات .

13

اتخاذ تصميم نسبت بساير امور موضوعه كه بنحوي در حدود اين اساسنامه بعهده مجمع عمومي گذاشته شده است.

ماده 11

جلسات مجمع عمومي حداقل يكبار در نيمه اول و يكبار در نيمه دوم هر سال به دعوت رئيس مجمع عمومي و در صورت لزوم بدعوت مديرعامل سازمان تشكيل خواهد شد .

ماده ۱۲

با رعايت تبصره ۲ ماده ۹ جلسات مجمع عمومي با حضور اكثريت اعضاء رسميت مييابد و تصميمات متخذه در جلسات با رأي موافق حداقل ۵ نفر از اعضاء معتبر خواهد بود .

تبصره

در غياب اعضاء مجمع عمومي نمايندگان آنان با معرفي كتبي در جلسه شركت خواهند كرد . ب - هيئت مديره

ماده 13 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) اصلاحی ۱۳۹۰/۰۴/۰۸

هيئت مديره سازمان از پنج نفر عضو اصلي و دو نفر عضو علي البدل تشكيل ميشود كه به يپشنهاد رئيس مجمع عمومي و تصويب همين مجمع بمدت سه سال انتخاب ميشوند اعضاء هيئت مديره بطور موظف و تمام وقت در سازمان خدمت ميكنند و در خاتمه دوره خدمت نيز تا تعيين جانشين مسئوليت اداره كار و انجام وظائف مربوط را بر عهده خواهند داشت و انتخاب مجدد آنان در پايان دوره نيز بلامانع است . مدير عامل سازمان عنوان رئيس هيئت مديره را نيز خواهد داشت واز بين اعضاء اصلي و به يپشنهاد وزير صنعت، معـدن و تجارت و تصويب مجمع عمومي تعيين ميگردد و از حقوق و مزاياي معاون وزارتخانه استفاده خواهند نمود .

تبصره (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390) اصلاحی ۱۳۹۰/۰۴/۰۸

وزير صنعت، معـدن و تجارت بنا به يپشنهاد مدير عامل سازمان يكي از اعضاء اصلي هيئت مديره را به سمت قائم مقام رئيس هيئت مديره و مدير عامل انتخاب مي نمايد . قائم مقام در غياب مدير عامل داراي وظائف و اختيارات مدير عامل خواهد بود.

ماده 14

تصميمات هيئت مديره با اكثريت آراء معتبر است . تصميمات مذكور در دفتري ثبت و بامضاء اعضاء حاضر در جلسه ميرسد .

ماده 15

وظائف و اختيارات هيئت مديره بشرح زير است:

1

تصويب برنامه هاي تنظيمي بر اساس خط مشي و هدفهاي مصوب به مجمع عمومي سازمان .

2

تهيه و تصويب آئيننامه هاي مالي و اداري و معاملاتي و ساير آئيننامه هاي مورد احتياج سازمان براي پيشنهاد به مجمع عمومي .

3

بررسي و تصويب بودجه و برنامه عملياتي سالانه يا اصلاح بودجه براي پيشنهاد به مجمع عمومي .

4

بررسي و تهيه گزارش عمليات و ترازنامه و حساب سود و زيان سازمان و تسليم آن بر طبق مفاد اين اساسنامه به مجمع عمومي .

5

تهيه و تنظيم گزارش فعاليتهاي انجام شده سالانه براي طرح در مجمع عمومي .

6

تشخيص مطالبات مشكوك الوصول و لاوصول و تقسيط بدهي بدهكاران و پيشنهاد آن جهت اتخاذ تصميم به مجمع عمومي.

7

پيشنهاد در مورد سرمايه گذاري و مشاركت و خريد و فروش بمجمع عمومي.

8

تصويب معاملات و قراردادها و تنظيم قراردادهاي نمونه بر اساس آئين نامه معاملات سازمان.

9

بررسي و پيشنهاد تشكيلات سازمان براي تصويب مجمع عمومي .

10

پيشنهاد ايجاد و خريد يا اجاره ساختمان اداري و مسكوني و ساير ساختمانها و تجهيزات فني آنها، سردخانه ها، انبارها و ميادين خريد و فروش محصولات و فرآورده هاي داخلي به مجمع عمومي.

11

بررسي و پيشنهاد ارجاع دعاوي بداوري و تعيين داور يا داوران و ختم دعوي يا سازش و يا استرداد دعوي بمجمع عمومي .

12

اتخاذ تصميم در مورد مسائلي كه مديرعامل و رئيس هيئت مديره مطرح مينمايد .

ماده 16

مديرعامل و رئيس هيئت مديره بالاترين مقام اجرائي و مسئول اداره امور سازمان ميباشد و موارد زير از جمله وظائف اوست:

1

اجراي وظائف قانوني سازمان در رابطه با قوانين و مقررات اساسنامه و آئيننامه هاي اجرائي مربوطه .

2

مسئول امور اجرائي مربوط به مصوبات مجمع عمومي و تصميمات هيئت مديره است .

3

انجام كليه امور اداري و استخدامي و مالي و كنترلي از جمله عزل و نصب كاركنان سازمان در حدود بودجه و تشكيلات و مقررات مربوطه بوده و امضاء كليه نامه ها و مكاتبات سازمان .

4

اتخاذ تصميم نسبت به كليه امور و عمليات سازمان باستثناي آنچه در وظائف مجمع عمومي و هيئت مديره است.

5

امضاء قراردادهاي خريد و فروش در حدود مصوبات مجمع عمومي و همچنين چكها و اسناد و اوراق بهادار .

6

طرح و تعقيب هرگونه دعوي و پاسخگوئي بهرگونه دعوي اعم از حقوقي و جزائي عليه هر شخص (حقيقي يا حقوقي) در تمام مراحل و مراجع و حق انتخاب وكيل با حق توكيل.

ماده 17

مديرعامل ميتواند قسمتي از اختيارات و يا حق امضاي خود را بقائم مقام و يا بهر يك از اعضاء هيئت مديره با تعيين حدود مسئوليت تفويض نمايد .

ماده 18

قراردادها و همچنين چكها و اسناد و اوراق بهادار بايد بامضاي مديرعامل يا يكي از اعضاء هيئت مديره و مدير امور مالي (ذيحساب) يا معاون او برسد . ج : هيئت تعيين و تثبيت قيمتها

ماده 19

سازمان داراي هيئتي خواهد بود كه تحت عنوان هيئت تعيين و تثبيت قيمتها تشكيل ميگردد، تركيب وظائف و نحوه تشكيل جلسات اين هيئت ها به پيشنهاد مديرعامل سازمان و تصويب مجمع عمومي خواهد بود . د : حسابرس (بازرس)

ماده 20

حسابرس (بازرس) سازمان به پيشنهاد وزير امور اقتصادي و دارائي و تصويب مجمع عمومي سازمان براي مدت يكسال انتخاب ميشود و انتخاب مجدد وي بلامانع است .

ماده 21

وظائف حسابرس (بازرس) بقرار زير است :

1

رسيدگي به ترازنامه و حساب عملكرد و سود و زيان سالانه سازمان و تهيه گزارش براي مجمع عمومي و تسليم رونوشت آن به هيئت مديره .

2

حسابرس (بازرس) حق مراجعه به كليه دفاتر و پرونده ها و اسناد و قراردادهاي منعقده و صورتجلسات مجمع عمومي و هيئت مديره را دارد .

3

رسيدگي بدفاتر و مدارك سازمان با اطلاع مديرعامل و رئيس هيئت مديره و مديرعامل مكلف است كه كليه اسناد و مدارك مورد لزوم را در اختيار ايشان بگذارد . اقدامات حسابرس (بازرس) نبايد موجب وقفه در امور جاري سازمان شود .

4

حسابرس داراي كليه وظائف و اختياراتي است كه در قانون تجارت بر عهده بازرس محول شده است .

فصل پنجم

ساير مقررات

ماده 22

كليه وزارتخانه ها و مؤسسات دولتي و وابسته بدولت، سفارتخانه ها و وابسته هاي اقتصادي و بازرگاني ايران در خارج و شهرداريها و نيز مؤسسات توليدي و وارداتي و خدماتي تهران و شهرستانها مكلفند هرگونه اطلاعات و آماري را كه مورد نياز سازمان است صحيحاً در اختيار سازمان مزبور بگذارند .

ماده 23

كليه اطلاعات حاصله در سازمان محرمانه خواهد بود و كاركنان سازمان بهيچوجه مجاز به افشاي آنها نيستند .

ماده 24

كليه وزارتخانه ها و سازمانها و شركتهاي دولتي موظفند نتيجه تحقيقات و مطالعات انجام شده درباره قيمتها و قيمت تمام شده را بسازمان ارسال دارند .

ماده 25

سال مالي سازمان از اول فروردين ماه هر سال آغاز و در پايان اسفند همان سال پايان مييابد .

ماده 26

امور مالي سازمان مكلف است ترازنامه و حساب سود و زيان و صورت دارائيهاي منقول و غيرمنقول سازمان را حداقل 30 روز قبل از انعقاد مجمع عمومي بحسابرس (بازرس) تسليم نمايد . حسابرس (بازرس) مكلف است نسخه اي از گزارش خود را حداقل 10 روز قبل از تشكيل مجمع عمومي به هيئت مديره تسليم كند .