به منظور انطباق بودجه هاي سنواتي با قانون برنامه ششم، انضباط مالي، اصلاح فرآيند برنامه ريزي و بودجه ريزي و نظارت بر عملكرد و هزينه هاي دولت: الف - لوايح بودجه سالانه با رعايت اين قانون و با اعمال تعديل متناسب با تحولات و شاخص اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي و با رعايت قواعد مالي مندرج در جدول شماره (4) اين قانون تهيه و تقديم مجلس شوراي اسلامي مي شود. ب - 1 - سهم صندوق توسعه ملي از منابع حاصل از صادرات نفت، ميعانات گازي و خالص صادرات گاز در سال اول اجراي قانون برنامه سي درصد (30 %) تعيين مي شود و سالانه حداقل دو واحد درصد به اين سهم اضافه مي شود. بانك مركزي مكلف است در طول سال و متناسب با وصول منابع بلافاصله نسبت به واريز اين وجوه و سهم چهارده و نيم درصد (5 /14 %) شركت ملي نفت ايران از كل صادرات نفت و ميعانات گازي و همچنين سهم سه درصد (3 %) مناطق نفت خيز، گازخيز و توسعه نيافته اقدام كند و از محل باقيمانده، سهم بودجه عمومي دولت از منابع موضوع اين جزء در سقف جدول شماره (4) اين قانون تعيين و به حساب درآمد عمومي نزد خزانه داري كل كشور واريز و مابقي را به حساب ذخيره ارزي واريز نمايد. 2 - سقف اعتبارات هزينه اي بودجه عمومي دولت در سالهاي اجراي قانون برنامه مطابق ارقام جدول شماره (4) اين قانون تعيين مي شود. جابه جايي و افزايش منابع و مصارف در اين جدول حداكثر تا پانزده درصد (15 %) در قالب لوايح بودجه سنواتي مجاز است. پ - دولت موظف است از سال اول اجراي قانون برنامه، سالانه اعتبارات بيست درصد (20 %) دستگاههاي اجرائي مندرج در قوانين بودجه سنواتي را به صورت بودجه ريزي بر مبناي عملكرد تنظيم نمايد، به نحوي كه در سال پاياني اجراي قانون برنامه، صددرصد (100 %) دستگاهها، داراي بودجه مبتني بر عملكرد باشند. مفاد اين بند شامل مدارس دولتي نمي شود. ت - ايجاد و تحميل هرگونه بار مالي مازاد بر ارقام مندرج در قوانين بودجه سنواتي، توسط دستگاههاي اجرائي از جمله دستگاههاي مباشر دولت در موارد مختلف از قبيل خريد تضميني و هزينه هاي تبعي خريد، جبران زيان، تفاوت قيمت، تنظيم بازار، يارانه نهاده ها و غير آن، ايفاي تعهدات خاص، كالاهاي اساسي، جايزه صادراتي و مانند آن كه از اعتبارات عمومي استفاده مي شود، ممنوع است. مسؤوليت اجراي اين حكم بر عهده بالاترين مقام دستگاه اجرائي و يا مقامات مجاز و مديران مالي مربوط است. تخلف از اين حكم، تعهد زائد بر اعتبار محسوب و متخلف به مجازات موضوع ماده (598) كتاب پنجم قانون مجازات اسلامي (تعزيرات و مجازات هاي بازدارنده) مصوب 2 /3 /1375 با اصلاحات و الحاقات بعدي محكوم مي گردد. ث - كليه تصويب نامه ها، بخشنامه ها و دستورالعمل ها، تغييرات تشكيلات، تغيير ضرايب، جداول حقوقي و طبقه بندي مشاغل و افزايش مبناي حقوقي، اعطاي مجوز هر نوع استخدام و به كارگيري نيرو و همچنين مصوبات هيأتهاي امنا كه متضمن بار مالي باشد، در صورتي قابل طرح و تصويب و اجراء است كه بار مالي ناشي از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه كل كشور تأمين شده باشد. اقدام دستگاه اجرائي بر خلاف اين حكم، تعهد زائد بر اعتبار محسوب مي شود. دولت به گونه اي برنامه ريزي نمايد كه تا پايان سال آخر اجراي قانون برنامه، بودجه سازمان ها و صندوق هاي بيمه گر اجتماعي مستقل شده و از محل بودجه عمومي اعتباري به آنها پرداخت نگردد. ج - در مورد بندهاي (ت) و (ث) اين ماده كليه دستگاههاي اجرائي موظفند موارد مدنظر خود را پس از ابلاغ بخشنامه بودجه در قالب پيشنهادهاي بودجه سنواتي به سازمان ارسال كنند تا اعتبارات مورد نياز در قالب بودجه سنواتي پيش بيني شود. در صورت عدم پذيرش پيشنهاد توسط سازمان و عدم پيش بيني اعتبار، عمل مراجع و دستگاههاي اجرائي در حكم تعهد زائد بر اعتبار است. چ - وجوه هزينه هايي كه توسط اشخاص حقيقي يا حقوقي به منظور احداث، تكميل و تجهيز فضاها، اماكن و توسعه ورزش همگاني و يا به عنوان كمك به وزارت ورزش و جوانان پرداخت مي شود با تأييد وزارت مذكور به عنوان هزينه هاي قابل قبول مالياتي تلقي مي گردد. ح - دولت مكلف است از سال اول اجراي قانون برنامه جهت عملياتي كردن رويكرد تمركز زدايي و اثربخشي مديريت اجرائي در مراكز استانها و جهت زمينه سازي، تعادل بخشي، توازن و آمايش سرزميني توزيع سي درصد (30 %) از اعتبارات تملك دارايي سرمايه اي كشور را به شوراي برنامه ريزي استانها اختصاص دهد.
تبصره
توزيع اعتبارات موضوع اين ماده علاوه بر سهم استانها از اعتبارات طرحهاي ملي و ملي استاني مي باشد. احكام مندرج در ماده (7) اين قانون بر احكام ماده (16) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور به خصوص جزء (7) بند (د) و بند (ح) حاكم است. جدول شماره (4): برآورد منابع و مصارف عمومي دولت در برنامه ششم توسعه ميليارد ريال -رديف ⁞ -عنوان شاخص/ هدف كمي ⁞ 1394 عملكرد ⁞ 1395 ⁞ سال هاي برنامه ششم ⁞ كل برنامه ششم ⁞ رشد متوسط برنامه ششم (درصد) 1396 ⁞ 1397 ⁞ 1398 ⁞ 1399 ⁞ 1400 منابع ⁞ 0 /2017078 ⁞ 2 /2943937 ⁞ 0 /3199990 ⁞ 0 /3854552 ⁞ 0 /4574243 ⁞ 0 /5448948 ⁞ 0 /6480808 ⁞ 0 /23558541 ⁞ 1 /17 1 ⁞ درآمدها ⁞ 0 /1123746 ⁞ 7 / 1573797 ⁞ 0 / 1595852 ⁞ 0 / 2258022 ⁞ 0 / 2875748 ⁞ 0 /3624812 ⁞ 0 / 4516708 ⁞ 0 /14871142 ⁞ 5 /23 1 -1 ⁞ درآمدهاي مالياتي ⁞ 0 / 791891 ⁞ 5 / 1038280 ⁞ 0 /1127325 ⁞ 0 /1597985 ⁞ 0 /2042368 ⁞ 0 / 2582535 ⁞ 0 /3226220 ⁞ 0 /10576433 ⁞ 5 /25 1 -2 ⁞ ساير درآمدها ⁞ 0 /331855 ⁞ 2 /535517 ⁞ 0 /468527 ⁞ 0 /660037 ⁞ 0 /833380 ⁞ 0 /1042277 ⁞ 0 / 1290488 ⁞ 0 /4294709 ⁞ 2 /19 2 ⁞ واگذاري دارايي هاي سرمايه اي ⁞ 0 /673579 ⁞ 0 /790518 ⁞ 0 /1161394 ⁞ 0 /1128786 ⁞ 0 /1210751 ⁞ 0 / 1302892 ⁞ 0 / 1392856 ⁞ 0 /6196679 ⁞ 0 / 12 2 -1 ⁞ منابع حاصل از صادرات نفت و ميعانات گازي ⁞ 0 /670354 ⁞ 0 / 745018 ⁞ 0 /1110894 ⁞ 0 /1073286 ⁞ 0 /1150251 ⁞ 0 / 1237392 ⁞ 0 / 1322356 ⁞ 0 /5894179 ⁞ 2 / 12 2-2 ⁞ فروش اموال منقول و غيرمنقول ⁞ 0 /3225 ⁞ 0 / 15500 ⁞ 0 / 15500 ⁞ 0 / 15500 ⁞ 0 / 15500 ⁞ 0 /15500 ⁞ 0 /1500 ⁞ 0 /77500 ⁞ 0 / 0 2 -3 ⁞ واگذاري طرح هاي تملك داراييهاي سرمايه اي ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 /30000 ⁞ 0 / 35000 ⁞ 0 / 40000 ⁞ 0 /45000 ⁞ 0 /50000 ⁞ 0 /55000 ⁞ 0 /225000 ⁞ - 3 ⁞ واگذاري دارايي هاي مالي ⁞ 0 /219753 ⁞ 5 /579621 ⁞ 0 /442744 ⁞ 0 /467744 ⁞ 0 /487744 ⁞ 0 /521244 ⁞ 0 /571244 ⁞ 0 /2490720 ⁞ 3 / 0 - 3 -1 ⁞ فروش اوراق مشاركت و اوراق اسلامي ⁞ 0 /105075 ⁞ 0 /400000 ⁞ 0 /325000 ⁞ 0 /385000 ⁞ 0 /440000 ⁞ 0 /500000 ⁞ 0 /550000 ⁞ 0 /2200000 ⁞ 6 / 6 3 -2 ⁞ فروش سهام شركت هاي دولتي ⁞ 0 /94439 ⁞ 0 /160500 ⁞ 0 /96500 ⁞ 0 / 61500 ⁞ 0 / 26500 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 184500 ⁞ 0 / 100- 3-3 ⁞ ساير دارايي هاي مالي ⁞ 0 / 20239 ⁞ 5 /19121 ⁞ 0 / 21244 ⁞ 0 / 21244 ⁞ 0 /21244 ⁞ 0 / 21244 ⁞ 0 / 21244 ⁞ 0 / 106220 ⁞ 1 /2 مصارف ⁞ 0 / 2017078 ⁞ 2 /2943937 ⁞ 0 / 3199990 ⁞ 0 / 3854552 ⁞ 0 / 4574243 ⁞ 0 / 5448948 ⁞ 0 / 6480808 ⁞ 0 / 23558541 ⁞ 1 / 17 1 ⁞ اعتبارات هزينه اي ⁞ 0 / 1716637 ⁞ 2 /2137628 ⁞ 0 /2363741 ⁞ 0 / 2892431 ⁞ 0 /3340819 ⁞ 0 /3877204 ⁞ 0 / 4489750 ⁞ 0 /16963945 ⁞ 0 / 16 2 ⁞ اعتبارات تملك دارايي هاي سرمايه اي ⁞ 0 / 276991 ⁞ 0 / 574809 ⁞ 0 / 627099 ⁞ 0 / 781798 ⁞ 0 / 937101 ⁞ 0 /1165371 ⁞ 0 / 1469685 ⁞ 0 /4981054 ⁞ 7 / 20 3 ⁞ اعتبار تملك دارايي هاي مالي ⁞ 0 /23450 ⁞ 0 /231500 ⁞ 0 /209150 ⁞ 0 / 180323 ⁞ 0 / 296323 ⁞ 0 / 406373 ⁞ 0 /521373 ⁞ 0 / 1613542 ⁞ 6 / 17 تراز عملياتي ⁞ 0 / 592891 - ⁞ 5 /563830 - ⁞ 0 /767889 - ⁞ 0 /634409 - ⁞ 0 /465071 - ⁞ 0 /252392 - ⁞ 0 /26958 ⁞ 0 /2092803 - ⁞ - تراز دارايي هاي سرمايه اي ⁞ 0 /396588 ⁞ 0 /215709 ⁞ 0 / 534295 ⁞ 0 /346988 ⁞ 0 / 273650 ⁞ 0 / 137521 ⁞ 0 /76829 - ⁞ 0 / 1215625 ⁞ - تراز دارايي هاي مالي ⁞ 0 /196303 ⁞ 5 /348121 ⁞ 0 / 233594 ⁞ 0 /287421 ⁞ 0 /191421 ⁞ 0 /114871 ⁞ 0 / 49871 ⁞ 0 /877178 ⁞ - تراز كلي ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ 0 / 0 ⁞ - تراز غير نفتي ⁞ 0 /670354 - ⁞ 0/745018- ⁞ 0 /1110894- ⁞ 0 /1073286- ⁞ 0 /1150251- ⁞ 0 /1237392- ⁞ 0 /1322356- ⁞ 0 /5894179- ⁞ نسبت درآمد به هزينه ⁞ 5 /65 ⁞ 6 /73 ⁞ 5 /67 ⁞ 1 /78 ⁞ 1 /86 ⁞ 5 /93 ⁞ 6 /100 ⁞ - ⁞ - نسبت ماليات به توليد ناخالص داخلي ⁞ 0 /7 ⁞ 2 /8 ⁞ 4 /7 ⁞ 0 /8 ⁞ 7 /8 ⁞ 4 /9 ⁞ 0 /10 ⁞ - ⁞ - نسبت تراز غيرنفتي به توليد ناخالص داخلي ⁞ 0 /6 ⁞ 9 /5 ⁞ 3 / 7 ⁞ 4 /5 ⁞ 9 /4 ⁞ 5 /4 ⁞ 1 /4 ⁞ ⁞ نسبت منابع نفتي به كل منابع ⁞ 2 /33 ⁞ 3 /25 ⁞ 7 /34 ⁞ 8 /27 ⁞ 1 /25 ⁞ 7 /22 ⁞ 4 /20 ⁞ - ⁞ - نسبت درآدهاي مالياتي به كل منابع ⁞ 3 /39 ⁞ 3 /35 ⁞ 2 /35 ⁞ 5 /41 ⁞ 6 / 44 ⁞ 4 / 47 ⁞ 8 /49 ⁞ - ⁞ - نسبت اعتبارات هزينه اي به توليد ناخالص داخلي ⁞ 2 /15 ⁞ 9 /16 ⁞ 5 /15 ⁞ 6 /14 ⁞ 2 / 14 ⁞ 0 / 14 ⁞ 9 / 13 ⁞ - ⁞ - نسبت اعتبارات هزينه اي به كل مصارف ⁞ 1 / 85 ⁞ 6 / 72 ⁞ 9 / 73 ⁞ 0 / 75 ⁞ 0 / 73 ⁞ 2 / 71 ⁞ 3 / 69 ⁞ - ⁞ - نسبت اعتبارات تملك دارايي هاي سرمايه اي به كل مصارف ⁞ 7 / 13 ⁞ 5 / 19 ⁞ 6 / 19 ⁞ 3 / 20 ⁞ 5 / 20 ⁞ 4 / 21 ⁞ 7 /22 ⁞ - ⁞ - نسبت اعتبارات تملك دارايي هاي مالي به كل مصارف ⁞ 2 / 1 ⁞ 9 / 7 ⁞ 5 / 6 ⁞ 7 /4 ⁞ 5 / 6 ⁞ 5 / 7 ⁞ 0 / 8 ⁞ - ⁞ -