اقامه دعوي در شوراي داوري مجاني است. شاكيان ميتوانند شكايات خود را در مورد وقوع جرائم جنحهاي كتباً و يا بطور شفاهي مستقيماً به شوراي داوري تسليم دارند. در مواردي كه شاكيان براي تسليم شكايت در مراجع انتظامي حضور يابند ماموران انتظامي با رعايت ترتيبات قانوني كه براي تحقيق در امور جنحه مقررگرديده پرونده مقدماتي تشكيل و براي رسيدگي به شوراي داوري محل ارسال خواهند داشت.