تقاضاي صـدور مجوز اوليه تأسيـس تشكل توسط هيأت مؤسـس، حسب مورد بايد به كارگروه استاني يا كارگروه كشوري ارائه شود. كارگروه مزبور مكلف است ظرف يك هفته از تاريخ دريافت تقاضا نسبت به أخذ نظر از قوه قضائيه، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، نيروي انتظامي و دستگاههاي اجرائي موضوع ماده (۵) قانون مديريت خدمات كشوري در خصوص شرايط مقرر در مورد اعضاي هيأت مؤسس، اقدام و ظرف سه ماه از زمان دريافت تقاضا با رعايت مواد اين قانون مجوز اوليه را با رأي اكثريت مطلق اعضاي حاضر داراي حق رأي، صادر نمايد.
تبصره ۱
مراجع نظارتي و اجرائي موضوع اين ماده مكلفند ظرف مهلت پانزده روز كاري از تاريخ استعلام كارگروه مربوط، پاسخ آن را ارسال نمايند. در مواردي كه دستگاه استعلام شونده براي اظهار نظر نيازمند مدت زمان بيشتري است، مي تواند حداكثر براي دو هفته با ذكر دلايل موجه از كارگروه تقاضاي تمديد وقت نمايد. عدم پاسخ به استعلام در مهلت مذكور به منزله تأييد است.
تبصره ۲
تقاضاي صدور مجوز اوليه، بايد حاوي اسامي و تصوير مدارك هويتي هيأت مؤسس، اساسنامه پيشنهادي، حوزه جغرافيايي فعاليت و امضاي حداقل دوسوم از اعضاي هيأت مؤسس و معرفي نماينده هيأت مؤسس باشد.
تبصره 3
كارگروه مي تواند مهلت احراز شرايط براي ثبت و صدور مجوز اوليه را تنها براي يك بار به مدت دو ماه تمديد نمايد.
تبصره 4
در صورت عدم احراز شرايط تأسيس، كارگروه موظف است در مدت مقرر دلايل عدم صدور مجوز و يا رّد تقاضا را به طور مستند و مستدل به اطلاع نماينده هيأت مؤسس برساند. اعضاي هيأت مؤسس مي توانند ظرف يك ماه از تاريخ ابلاغ مراتب اعتراض را به كارگروه اعلام نمايند. كارگروه مكلف است ظرف يك ماه به اعتراض پاسخ دهد. در صورت رّد مجدد درخواست از سوي كارگروه، اعضاي هيأت مؤسس مي توانند ظرف مهلت سي روز از زمان ابلاغ به ديوان عدالت اداري شكايت كنند. در صورت شكايت شاكي نسبت به تشخيص شرايط، رعايت ضوابط قانوني و تطبيق موضوع و فرايند، شعبه ديوان مكلف است ضمن دريافت دلايل دستگاه استعلام شونده و پس از بررسي موضوع، مبادرت به انشاي رأي ماهوي نمايد.