قانون كنوانسيون مربوط بتالابهاي بين المللي و تالابهاي زيستگاه پرندگان آبزي مصوب 1352,12,28 با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده واحده
كنوانسيون مربوط بتالابهاي مهم بين المللي بخصوص تالابهاي زيستگاه پرندگان آبزي مشتمل بر يك مقدمه و دوازده ماده كه از تاريخ21 تير 1351 (12 ژوئيه 1972) براي امضاي دول مفتوح بوده و در تاريخ 4 شهريور ماه 1351 (26 اوت 1972) از طرف نماينده ايران در پاريس بامضاء رسيده است تصويب و اجازه تسليم اسناد تصويب آن داده ميشود. قانون فوق مشتمل بر يك ماده و متن كنوانسيون ضميمه پس از تصويب مجلس سنا در تاريخ روز دوشنبه 8ر11ر1352، كه در جلسه روز سه شنبه بيست و هشتم اسفند ماه يكهزار و سيصد و پنجاه و دو شمسي بتصويب مجلس شوراي ملي رسيد. رئيس مجلس شوراي ملي - عبدالله رياضي كنوانسيون راجع بتالابهاي مهم بين المللي بخصوص تالابهاي زيستگاه پرندگان آبزي طرف هاي متعاهد. با علم بهمبستگي انسان با محيط زيست خود. با توجه بفعل و انفعالات اساسي اكولوژيك تالابها بعنوان تنظيم كننده رژيم آبها و بعنوان محل رشد نباتات بومي و زيستگاه حيوانات مخصوص باين مناطق بالاخص پرندگان آبزي. با اعتقاد باينكه تالابها از نظر اقتصادي و فرهنگي و علمي و تفريحي منبع پرارزشي است كه انهدام آنها جبران ناپذير است. با تمايل بجلوگيري از تجاوز تدريجي باين تالابها و انهدام آنها در زمان حاضر و در آينده با علم باينكه پرندگان آبزي طي مهاجرتهاي فصلي ممكن است از مرز كشورها عبور نمايند و بدين لحاظ بايد بعنوان يك منبع بين المللي تلقي گردند. با اطمينان باينكه حفظ و حراست تالابها و نباتات و حيوانات آن ممكن است با توأم نمودن سياستهاي ملي واقع بينانه با اقدامات بين المللي هم آهنگ تأمين گردد. نسبت بمقررات زير توافق نمودند:
ماده 1
1 - از لحاظ كنوانسيون حاضر تالابها شامل مردابها و باتلاقها و لجنزارها يا آبهاي طبيعي يا مصنوعي اعم از دائمي يا موقت است كه آبهاي شيرين - تلخ يا شور در آن بصورت راكد يا جاري يافت شود - از آن جمله است آبهاي دريا كه عمق آنها در پائين ترين نقطه جزر از شش متر تجاوز ننمايد.
2
از لحاظ كنوانسيون حاضر پرندگان آبزي پرندگاني هستند كه از نظر اكولوژي با تالابها پيوستگي دارند.
ماده 2
1 - هر يك از طرفهاي متعاهد مكلف است تالابهاي حائز اهميت سرزمين خود را كه بايد در فهرست تالابهاي مهم بين المللي ( كه ذيلا«فهرست» ناميده ميشود) درج شود تعيين نمايد. ليست مزبور در دفتري كه بموجب ماده 8 تأسيس ميشود نگهداري خواهد شد. حدود هر يك از تالابها بايد بطور دقيق مشخص گرديده و در نقشه اي ترسيم شود. حدود مزبور ممكن است شامل مناطق ساحلي و يا كرانه هاي مجاور تالابها و جزيره ها و يا قسمتهائي از آب دريا كه در تالابها محاط بوده و عمق آنها در پائين ترين نقطه جزر بالاتر از شش متر است باشد. بالاخص هنگاميكه اين تالابها و جزيره ها و يا آبهاي دريا از نظر محل زيست پرندگان آبزي حائز اهميت است. 2 - تالابهائيكه در فهرست درج خواهد شد بايد بر اساس اهميت بين المللي آنها از نظر اكولوژي - گياه شناسي - حيوان شناسي - درياچه شناسي و آب شناسي انتخاب گردد. تالابهائيكه براي زيست پرندگان آبزي در تمام فصول حائز اهميت است در آغاز فهرست درج خواهد شد. 3 - درج يك تالاب در فهرست بحقوق محفوظة حاكميت طرف متعاهدي كه تالاب در سرزمين او واقع شده لطمهاي وارد نخواهد ساخت. 4 - هر يك از طرفهاي متعاهد بهنگام امضاء و توديع اسناد تصويب كنوانسيون يا الحاق به آن طبق مقررات --ماده 9 - لااقل يك تالاب را كه بايد نام آن در فهرست درج شود - تعيين خواهد كرد. 5 - طرفهاي متعاهد حق خواهند داشت تالابهاي ديگري را كه در سرزمينشان واقع است بفهرست اضافه نموده يا وسعت تالابهاي مندرج در فهرست را افزايش دهند و يا بعلل فوري كه متضمن منافع ملي است تالابهائي را از فهرست حذف نمايند و يا وسعت تالابهاي مندرج در فهرست را محدود نمايند. طرفين در اسرع وقت ممكن اين تغييرات را باطلاع سازمان يا دولتي كه مسئوليت وظائف دفتر دائمي موضوع مادة 9 باو محول گرديده است خواهند رسانيد. 6 - هر يك از طرفهاي متعاهد مسئوليتهاي خود را در زمينه بين المللي جهت حفظ و حراست و مراقبت و بهرهبرداري صحيح از پرندگان آبزي مهاجر چه از نظر تعيين تالابهاي واقع در سرزمين خود كه بايد در فهرست درج شود و چه از نظر اعمال حق خود نسبت به تغيير دادن مندرجات فهرست مورد توجه قرار خواهد داد.
ماده 3
1 - طرفهاي متعاهد موظف هستند نقشه هاي اصلاحي تالابها را بنحوي تنظيم نموده و بمورد اجرا گذارند كه حفظ و حراست تالابهاي مندرج در فهرست و حتي المقدور بهره برداري صحيح از آنها را در سرزمين خود تسهيل نمايند.
2
هر يك از طرفهاي متعاهد تدابير لازم را جهت كسب اطلاع در اسرع وقت ممكن از تغييرات شرايط اكولوژي كه بر اثر تحولات تكنولوژيك آلودگي يا ساير تصرفات انساني در تالابهاي واقع در سرزمين خود و مندرج در فهرست پديد آمده يا در شرف پديد آمدن ميباشد و يا وقوع آن امكانپذير است اتخاذ خواهد نمود. اطلاعات مربوط باين نوع تغييرات بلافاصله در اختيار سازمان يا دولتي كه مسئول امور دفتر دائمي مذكور در مادة 8 ميباشد قرار خواهد گرفت.
ماده 4
1 - هر يك از طرفهاي متعاهد تسهيلات لازم جهت حفاظت تالابها و پرندگان آبزي را با ايجاد قرقهاي طبيعي در منطقه تالابها اعم از اينكه در فهرست درج شده و يا نشده باشد فراهم و بنحو مقتضي از آنها نگهداري خواهد كرد. 2 - هر گاه يكي از طرفهاي متعاهد در مواردي كه منافع ملي او فوراً ايجاب ميكند تالابي را كه در فهرست درج شده است حذف نمايد و يا وسعت آنرا كاهش دهد مكلف است تا حد امكان كمبود حاصله در اين تالابها را جبران و بالاخص قرقهاي طبيعي ديگري را بميزاني معادل با محل زيست قبلي براي پرندگان آبزي و حمايت از آنها در همان منطقه يا در محل ديگر ايجاد نمايد. 3 - طرفهاي متعاهد تحقيق و مبادله اطلاعات و نشريات مربوط بتالابها و نباتات و حيوانات بومي آنرا تشويق خواهند نمود. 4 - طرفهاي متعاهد با اعمال مديريت صحيح كوشش خواهند نمود تعداد پرندگان آبزي را در تالابهاي مربوطه افزايش دهند. 5 - طرفهاي متعاهد تدابير لازم را جهت تربيت پرسنل ذيصلاحيت بمنظور تحقيق در امور تالابها و اداره و حفاظت آنها اتخاذ خواهند نمود.
ماده 5
طرفهاي متعاهد درباره اجراي وظائف ناشي از كنوانسيون حاضر بالاخص در مورد تالابيكه در سرزمينهاي بيش از يكطرف متعاهد واقع است و يا در مورديكه يك حوضچه آب بين چند طرف متعاهد تقسيم شده است با يكديگر مشورت خواهند نمود. در عين حال طرفهاي متعاهد در زمينه هم آهنگ نمودن و حمايت مجدانه از سياست و مقررات فعلي و آتي خود مربوط بحفظ و حراست تالابها و نباتات و حيوانات بومي آنها اهتمام خواهند نمود.
ماده 6
ماده 6 –
1
به منظور بررسي و پيشرفت اجراي اين كنوانسيون، كنفرانسي از طرفهاي متعاهد تشكيل خواهد شد. دفتري كه در بند (1) ماده (8) به آن اشاره شده، جلسات عادي كنفرانس طرفهاي متعاهد را در فواصل زماني كه بيش از سه سال نباشد، مگر آنكه كنفرانس بگونه ديگري تصميم بگيرد وجلسات فوقالعاده را بنا به درخواست كتبي حداقل يكسوم طرفهاي متعاهد تشكيل خواهد داد. در هر جلسه عادي كنفرانس طرفهاي متعاهد، زمان ومحل تشكيل جلسه عادي آينده تعيين خواهد شد. 2 (اصلاحي 04ˏ12ˏ1372) - كنفرانس طرفهاي متعاهد صلاحيت دار تا: الف - در مورد اجراي اين كنوانسيو ن به بحث بپردازد.
ب
در مورد ضمائم و تغييرات «فهرست» به مذاكره بپردازد.
ج
اطلاعات مربوط به تغييرات اكولوژيك تالابهاي مندرج در «فهرست» را كه مطابق با بند (2) ماده (3) تهيه گرديده، مورد بررسي قرار دهد. د - به طرفهاي متعاهد در مورد حفاظت، مديريت و استفاده معقول از تالابها و گياهان و جانوران آنها توصيه عام يا خاص ارائه نمايد.
ه
تهيه گزارش ها و آمارهايي در ارتباط با موضوعاتي كه اساساً جنبه بينالمللي داشته و به تالابها مربوط هستند، را از ارگانهاي ذيربط بينالمللي درخواست نمايد. و - توصيهها و قطعنامههاي ديگر را به منظور كاركرد بيشتر كنوانسيون ارائه نمايد.
3
طرفهاي متعاهد بايستي از آگاهي مسئولان مديريت تالابها در كليه سطوح از توصيههاي ارائه شده در كنفرانسهاي مربوط به حفاظت، مديريت واستفاده معقول از تالابها و گياهان و جانوران آنها مطمئن گردند.
4
كنفرانس طرفهاي متعاهد نحوه عمل هر يك از جلسات خود را تعيين خواهد كرد.
5
كنفرانس طرفهاي متعاهد مقررات مالي اين كنوانسيون را تعيين و تحت بررسي قرار خواهد داد. كنفرانس در هر يك از جلسات عادي خود، بودجه دوره مالي آينده را با اكثريت دو سوم آراي طرفهاي متعاهد حاضر در جلسه تصويب خواهد نمود.
6
هر يك از طرفهاي متعاهد بر طبق ميزان سهميهها كه به اتفاق آراي طرفهاي متعاهد حاضر در يكي از جلسات كنفرانس عادي طرفهاي متعاهد تعيين گرديده در تأمين بودجه سهيم خواهد شد. ماده 7 (اصلاحي 04ˏ12ˏ1372) -
1
نمايندگان طرفهاي متعاهد در اين كنفرانسها افرادي هستند كه به دليل دانش و تجربه كسب شده در زمينههاي علمي، اداري يا ساير زمينههاي مناسب، كارشناس تالابها يا پرندگان آبزي ميباشند.
2
هر يك از طرفهاي متعاهد شركت كننده در كنفرانس داراي يك رأي است. توصيهها، قطعنامهها و تصميمات با اكثريت مطلق آراي طرفهاي متعاهد حاضر در كنفرانس تصويب خواهد شد مگر آن كه در اين كنوانسيون بگونه ديگري مقرر شده باشد.
ماده 8
1 - اتحاديه بين المللي براي حفظ و حراست طبيعت و منابع طبيعي امور دفتر دائمي را بموجب مفاد اين كنوانسيون و تا زمانيكه يك سازمان ديگر يا يك دولت با اكثريت 2/3 آراء كليه طرفهاي متعاهد براي تصدي آن تعيين نشده است بعهده خواهد گرفت. 2 - اهم وظايف دفتر دائمي عبارتست از:
الف
اعطاي كمك براي دعوت و تشكيل كنفرانس موضوع مادة 6.
ب
تهيه فهرست تالابهاي مهم بين المللي و كسب اطلاعات از طرفهاي متعاهد طبق بند 5 مادة 2 در مورد افزايش و توسعه و حذف يا محدود كردن تالابهاي مندرج در فهرست.
ج
كسب اطلاعات پيش بيني شده - طبق بند 2 مادة 3 از طرفهاي متعاهد در مورد نوع تغييرات شرايط اكولوژي تالابهاي مندرج در فهرست.
د
ارائه اطلاعات بكليه طرفهاي متعاهد درباره هر گونه تغييرات وارده در فهرست و يا در خصوصيات تالابهاي مندرج در آن و اخذ تدابير لازم بمنظور طرح اين مسائل در كنفرانس آينده.
ه
- ارائه توصيه هاي كنفرانسها بطرفهاي متعاهد ذينفع در مورد تغييرات وارده در فهرست و در خصوصيات تالابهاي مندرج در آن.
ماده 9
1 - كنوانسيون براي مدت نامحدود جهت امضاء مفتوح خواهد بود.
2
هر يك از اعضاي سازمان ملل متحد و يا هر يك از سازمانهاي تخصصي آن يا آژانس بين المللي نيروي اتمي و يا اعضائي كه بديوان بين المللي دادگستري ملحق شده اند ميتوانند با احراز هر يك از شرايط ذيل طرف متعاهد اين كنوانسيون واقع گردند:
الف
امضاي كنوانسيون بدون قيد تصويب.
ب
امضاي كنوانسيون با قيد تصويب و انجام اين قيد.
ج
الحاق بكنوانسيون.
3
تصويب يا الحاق از طريق توديع اسناد تصويب يا الحاق نزد مدير كل يونسكو كه ذيلاً «نگهدارنده» خوانده ميشود انجام خواهد شد.
ماده 10
1 - كنوانسيون چهار ماه پس از اينكه هفت دولت طبق مقررات بند 2 مادة 9 طرف متعاهد آن گرديدند لازم الاجراء خواهد شد.
2
سپس كنوانسيون نسبت بهر يك از طرفهاي متعاهد چهار ماه پس از امضاي بدون شرط تصويب آن يا توديع اسناد تصويب يا الحاق لازم الاجراء خواهد شد. ماده 10 مكرر (الحاقي 14ˏ03ˏ1364) – 1 (الحاقي 14ˏ03ˏ1364) - اين كنوانسيون را ميتوان در اجلاس طرفهاي متعاهد بمنظور اصلاح آن بر طبق اين ماده اصلاح كرد. 2 (الحاقي 14ˏ03ˏ1364) - هر يك از طرفهاي متعاهد ميتوانند پيشنهاد اصلاح كنوانسيون را بدهند. 4 (الحاقي 14ˏ03ˏ1364) - متن هر اصلاحيه پيشنهادي و دلايل آن به اطلاع سازمان يا دولتي كه طبق كنوانسيون عهدهدار انجام وظائف دفتر دائمي ميباشد (و از اين ببعد دفتر ناميده ميشود) رسانيده شده و دفتر مزبور نيز فوراً آنرا به كليه طرفهاي متعاهد ابلاغ خواهد كرد. طرفهاي متعاهد در ظرف سه ماه از تاريخ اعلام اصلاحات به آنها توسط دفتر، نظرات خود را در مورد متن ( اصلاحي) جهت دفتر مذكور ارسال خواهندداشت. دفتر بلافاصله بعد از آخرين روز تسليم نظرات، كليه نظرات ارسال شده تا آن تاريخ را جهت طرفهاي متعاهد خواهد فرستاد. 5 (الحاقي 14ˏ03ˏ1364) - اصلاحات با اكثريت دو سوم آراء طرفهاي متعاهد حاضر و رأي دهنده بتصويب خواهد رسيد. 6 (الحاقي 14ˏ03ˏ1364) - هر اصلاحيه تصويب شده در مورد طرفهاي متعاهدي كه آنرا بپذيرند از نخستين روز چهارمين ماه پس از تاريخي كه دو سوم طرفهاي متعاهد اسناد پذيرش خود را به مرجع نگهدارنده تسليم نمودهاند- لازمالاجرا خواهد شد. براي هر طرف متعاهدي كه سند پذيرش خود را پس از تاريخ توديع اسناد پذيرش از سوي دو سوم طرفهاي متعاهد، تسليم نمايد، اصلاحيه از نخستين روز چهارمين ماه متعاقب تاريخ تسليم سند پذيرش آن طرف لازمالاجراخواهد گرديد.
ماده 11
1 - مدت اعتبار كنوانسيون نامحدود است.
2
هر يك از طرفهاي متعاهد ميتوانند پنجسال پس از تاريخي كه كنوانسيون نسبت بآن طرف متعاهد لازم الاجراء شده است با تسليم اطلاعيه اي بسازمان نگهدارنده كنوانسيون را فسخ نمايند. اين فسخ چهار ماه پس از تاريخ وصول اطلاعيه توسط سازمان نگهدارنده نافذ خواهد بود.
ماده 12
1 - سازمان نگهدارنده در اسرع وقت ممكن - اطلاعات ذيل را بكليه دولتهائي كه كنوانسيون را امضاء نموده يا بآن ملحق شده اند اعلام خواهد نمود:
الف
امضاي كنوانسيون.
ب
توديع اسناد تصويب كنوانسيون.
ج
توديع اسناد الحاق بكنوانسيون.
د
تاريخ لازم الاجراء شدن كنوانسيون.
ه
- اطلاعيه هاي مربوط بفسخ كنوانسيون. 2 (اصلاحي 14ˏ03ˏ1364) - پس از لازم الاجرا شدن كنوانسيون سازمان نگهدارنده آنرا طبق اصل 102 منشور سازمان ملل در دبيرخانه سازمان ملل به ثبت خواهد رسانيد. بنا بمراتب امضاء كنندگان زير كه داراي اختيارات لازم ميباشند كنوانسيون حاضر را امضاء نمودند. كنوانسيون در يك نسخه اصلي بزبانهاي انگليسي - آلماني - فرانسه و روسي كه در مورد اختلاف نظر در تفسير كليه متون متساوياً معتبر خواهند بود نزد سازمان نگهدارنده سپرده خواهد شد. سازمان مذكور رونوشت هاي مصدق آنرا بكليه طرفهاي متعاهد تسليم خواهد نمود. كنوانسيون فوق مشتمل بر يك مقدمه و دوازده ماده منضم بقانون كنوانسيون مربوط بتالابهاي بين المللي و تالابهاي زيستگاه پرندگان آبزي ميباشد. رئيس مجلس شوراي ملي - عبدالله رياضي