تشكيل شورايعالي اداري كشور مصوب 1340,10,09 با اصلاحات و الحاقات بعدي نظر باينكه بر اثر رشد اقتصادي و اجتماعي ايران وظايف دولت در هدايت و حل و فصل امور كشور وسيعتر و پيچيده تر گرديده و تشكيلات اداري موجود و قوانين و آئين نامه ها و مقررات مربوطه همگام با اين رشد اقتصادي و اجتماعي پيش نرفته و در نتيجه مشكلات اداري متنوع و متعددي بوجود آمده است و نظر باينكه تطبيق تشكيلات اداري موجود و قوانين و آئين نامه هاي مربوطه با احتياجات كشور مستلزم مطالعه و بررسي عميق و جامع الاطراف و استفاده از آخرين نظرات و روشهاي علمي اداري است هيئت وزيران در جلسه مورخ نهم ديماه 1340 بمنظور سازگاركردن تشكيلات اداري دولت با سير تكاملي اجتماع و تجديدنظر در روشهاي كار و تشريفات اداري و مالي و آئين نامه ها و مقررات مربوطه و طرز استخدام و استفاده از كارمندان و پرورش و تعليم آنان در ضمن خدمت تصويب نمودند كه شورائي بنام (شورايعالي اداري كشور) وابسته به نخست وزيري با تشكيلات و اختيارات و وظايف زير تشكيل يابد:
فصل اول
تشكيلات
ماده ۱
اركان شورايعالي اداري كشور عبارتند از: الف - هيئت رئيسه: هيئت رئيسه كه مسئول تعيين خط مشي و تصويب برنامه هاي شورايعالي اداري كشور ميباشد مركب از نخست وزير كه رياست هيئت رئيسه را بعهده خواهد داشت و وزراي دارائي – دادگستري – كشور و قائم مقام نخست وزير در سازمان برنامه و دبيركل شوراي عالي اداري كشور اعضاي هيئت رئيسه را تشكيل خواهند داد. دبيركل شورايعالي اداري كشور وظايف دبيرهيئت رئيسه را نيز انجام خواهد داد. ب - دبيركل: دبيركل كه عاليترين مرجع اداري شورايعالي اداري كشور و مسئول اجراي مصوبات هيئت رئيسه و عهده دار اداره امور شوري ميباشد بنا به پيشنهاد نخست وزير و فرمان همايوني براي مدت سه سال منصوب ميشود و جز در مواردي كه بعلت عدم توانائي انجام وظيفه يا تخلف از مقررات قانوني كه در دادگاه صلاحيت دار بثبوت رسيده باشد غير قابل تغيير خواهد بود. دبيركل كه در انجام وظايف خود در مقابل هيئت رئيسه مسئوليت خواهد داشت – انتصاب مجدد وي بلامانع خواهد بود.دبيركل بايد داراي تحصيلات عاليه اداري و حتي المقدور از كارمندان با سابقه دولت باشد. ج - كميته هاي تحقيقاتي: كميته هاي تحقيقاتي كه ركن فني و علمي شوري بشمار ميرود در ابتداي امر عبارتند از : كميته استخدامي. كميته تشكيلات. كميته تشريفات اداري و روشها. كميته امور مالي. كميته امور شهرستانها.
تبصره
در صورت اقتضا ممكن است كميته هاي تحقيقاتي ديگري بنا بتشخيص دبيركل و تصويب هيئت رئيسه به كميته هاي بالا اضافه شود. د - دبيرخانه: دبيرخانه كه ركن اداري شورايعالي اداري كشور ميباشد تحت نظر مستقيم دبيركل خدمات اداري شورايعالي انجام وظيفه خواهد نمود.
فصل دوم
وظايف و اختيارات
ماده ۲
وظايف و اختيارات هيئت رئيسه بقرار زير است: الف – تصويب تشكيلات شورايعالي اداري كشور. ب - تصويب اساسنامه و آئين نامه هاي داخلي شورايعالي اداري كشور. ج - تصويب بودجه شورايعالي اداري كشور و تعيين حقوق دبيركل. د - تصويب برنامه كار شورايعالي اداري كشور بر اساس پيشنهاد دبيركل شوري. ھ - بررسي و تصويب پيشنهادها و گزارشهاي دبيركل.
ماده ۳
جلسات هيئت رئيسه با حضور پنج نفر رسميت يافته و ميتواند نسبت بمسائل مطروحه اتخاذ تصميم نمايد. تصميمات با اكثريت چهار نفر معتبر خواهد بود.
ماده 4
وظايف و اختيارات دبيركل: الف – تنظيم و پيشنهاد برنامه كار و نحوه بررسيهاي كميته هاي تحقيق جهت تصويب هيئت رئيسه. ب - تهيه و پيشنهاد اساسنامه و آئين نامه هاي داخلي در مورد امور كارگزيني و مالي و كارپردازي و ساير امور اداري شورايعالي اداري كشور جهت تصويب هيئت رئيسه. ج - تنظيم و پيشنهاد بودجه شورايعالي اداري كشور جهت تصويب هيئت رئيسه. د - ايفاي وظايف مربوط بدبيري هيئت رئيسه شامل تهيه دستور و صورت جلسات و ابلاغ و نظارت بر اجراي تصميمات هيئت رئيسه. ھ - ترتيب تشكيلات داخلي كميته هاي تحقيقاتي و دبيرخانه شورايعالي اداري و اعمال نظارت در كار آنها. و - نظارت در تهيه پيشنهادها و گزارشهاي كميته هاي تحقيقاتي و ارسال آنها به هيئت رئيسه جهت تصويب. ز - انتصاب و انفصال كارمندان فني و اداري و شورايعالي اداري كشور و استفاده از كارشناسان و مشاوران بر حسب شرايطي كه در اساسنامه ذكر و بتصويب هيئت رئيسه رسانده خواهد شد دبيركل ميتواند از نظريات و تجارب متخصصين و اشخاص صلاحيت دار براي مدت يا موضوع معيني در قبال پرداخت حق الزحمه مناسب استفاده كند و اين قبيل اشخاص را بهمكاري دعوت نمايد و در صورتيكه متخصصين مزبور داراي تابعيت خارجي باشند از آنها براي مدت موقت و با موضوع معين استفاده كند.
ماده ۵
وزارتخانه ها و سازمانهاي مختلف دولتي موظفند اوراق و اسناد و دفاتر مورد استفاده شوراي عالي اداري را براي انجام مقاصد و مصوبات هيئت رئيسه در دسترس دبيركل شورايعالي اداري بگذارند
ماده ۶
وظايف كميته هاي تحقيقاتي. الف - كميته استخدامي – مامور بررسي و تهيه پيشنهاد در زمينه قوانين استخدامي و ايجاد سازمان استخدام كشوري – طبقه بندي مشاغل- تنظيم برنامه هاي تعليماتي مختلف جهت افزايش توليد و بالابردن قدرت قبول مسئوليت كارمندان و تعليم آنان براي اشتغال بكارهاي مورد نياز ديگر و حل مسئله كارمندان زائد. ب - كميته تشكيلات – مامور بررسي و تهيه پيشنهاد در زمينه تعيين وظايف و هدفهاي دستگاهها بطور روشن و دقيق – تفكيك وظائفي كه بطور پراكنده در دستگاههاي مختلف انجام ميگيرد و ارجاع آنها بدستگاههاي ذيصلاحيت – تجديدنظر در تشكيلات داخلي سازمانها براي انجام وظايف تعيين شده. ج - كميته روشها و تشريفات اداري – مامور بررسي و تهيه پيشنهاد درباره تسهيل جريان كار و حذف تشريفات زائد و تسريع جريان كارها از طريق برقراري سيستم فرمها – بهبود وضع بايگاني برقراري وسائل نظارت موثر و معقول براي حصول اطمينان از سرعت و كيفيت و كميت كار. د - كميته امور مالي- مامور بررسي و تهيه پيشنهاد در زمينه تنظيم صحيح بودجه ها سيستمهاي حسابداري و مميزي و خزانه داري – مقررات و آئين نامه هاي مالي – امور كارپردازي و انبارها و حفظ و استفاده بهتر از اموال دولتي با توجه به نظرات وزارت دارائي. ھ - كميته امور شهرستانها – مامور بررسي و تهيه پيشنهاد در زمينه تفويض اختيارات بيشتر به ادارات شهرستانها و استانداريها – ايجاد ترتيبي براي افزايش اختيارات شهرداريها و انجمنهاي شهر و قرء و قصبات و آماده نمودن آنها براي قبول مسئوليت و انجام پاره از امور مربوط بخود – تامين محل درآمد براي دستگاههاي محلي با توجه به نظرات وزارت كشور.
تبصره
وظايف و اختيارات كميته هاي تحقيقاتي بنا بتشخيص دبيركل و تصويب هيئت رئيسه تغيير پذير خواهد بود.
ماده ۷
وظايف دبيرخانه شورايعالي اداري كشور- دبيرخانه مامور انجام خدمات اداري اعم از استخدام و امور مالي و دفتري شورايعالي اداري كشور بوده و تحت نظر مستقيم دبيركل انجام وظيفه ميكند. تكاليف و مسئوليتهاي دبيرخانه و تشكيلات آن بر حسب احتياج از طرف دبيركل تعيين خواهد گرديد.
فصل سوم
منابع مالي و تامين كادر اداري و فني
ماده ۸
بودجه شورايعالي اداري كشور براي هر سال بايد قبل از ماه اسفند سال قبل از طرف دبيركل تهيه و بتصويب هيئت رئيسه شورايعالي اداري كشور برسد و براي تقديم به هيئت وزيران آماده گردد.
ماده ۹
براي تامين اعتبارات لازم جهت اجراي برنامه هاي تعليماتي و تهيه لوازم و وسائل اوليه كار و پرداخت حق الشور و بكارشناسان قراردادي طبق مفاد اساسنامه و ساير هزينه هائي كه پيش بيني آن در ابتداي كار مشكل است شورايعالي اداري كشور مجاز است با تصويب هيئت رئيسه طبق طرح و با موافقتنامه هاي لازم از كمكهاي مالي و فني سازمان برنامه و سازمان ملل متحد و ساير دستگاههاي فني و فرهنگي ذيصلاحيت بطور بلاعوض استفاده نمايد.
ماده 10(منسوخه 18ˏ01ˏ1341) منسوخ ۱۳۴۱/۰۱/۱۸
كارمندان اداري و فني شوراي عالي اداري كشور از وزارتخانه ها و مؤسسات ديگر دولتي و دانشگاهي با رعايت مقررات مربوط بقانون تمام وقت با حفظ سوابق خدمت بشوراي عالي اداري كشور مأمور و يا منتقل خواهند شد. همچنين شوراي عالي اداري كشور ميتواند مستقيما باستخدام كارشناسان و كارمندان و استفاده از خدمات مشاوران لازم اقدام نمايد و حقوق و حق الزحمه آنان را طبق اساسنامه شوراي عالي اداري پرداخت كند.
ماده ۱۱
از تاريخ صدور اين تصويبنامه مصوبات شماره هاي ۴ /۲۵۵۳ مورخ ۱۹ /۸ /۱۳۳۳ و ۴۲۷۰ /۲۸۱ مورخ ۱ /۴ /۱۳۳۶ و ۲۷۷۶۴ مورخ ۲۰ /۱۲ /۱۳۳۷ هيئت وزيران لغو و سازمان خدمات كشوري با كارمندان خود بشورايعالي اداري كشور منتقل ميشود و وظايف كارمندان آن از طرف دبيركل شورايعالي اداري كشور تعيين خواهد گرديد.
ماده 12
از تاريخ تصويب اين تصويبنامه وزارتخانه ها و موسسات دولتي موظفند كه قبل از اجراي هرگونه تصميمي كه موجبات تغييراتي در زمينه هاي تحقيقاتي مذكوره در اين تصويبنامه گردد نظر و موافقت شورايعالي اداري را كسب نمايند.
ماده ۱۳
هيئت دولت مجوز اين تصويبنامه قانوني را پس از افتتاح مجلسين تحصيل خواهند كرد. نخست وزير