قانون اساسنامه مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو سازمان همكاري اقتصادي (اكو) مصوب 1394,09,29
ماده واحده
اساسنامه مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو سازمان همكاري اقتصادي (اكو) مشتمل بر يك مقدمه و نوزده ماده به شرح پيوست، تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.
تبصره
در اجراي مواد (14) و (17) اساسنامه رعايت اصول يكصد و سي و نهم (139) و هفتاد و هفتم (77) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران الزامي است. بسم الله الرحمن الرحيم اساسنامه مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهادي نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو سازمان همكاري اقتصادي (اكو) مقدمه: با تأكيد بر اهميت ارتقاي همكاري ميان كشورهاي عضو اكو در زمينه مقابله با كليه اشكال فساد به عنوان بخشي جدايي ناپذير از تلاشهاي صورت گرفته در راستاي تحقق اهداف مشترك مندرج در عهدنامه ازمير، برنامه عمل كويته و ساير اسناد بنيادي اكو با آگاهي كامل از اهميت همكاري منطقه اي در زمينه مبارزه با فساد به عنوان واكنش مشترك و اثربخش نسبت به تمامي اشكال فساد در منطقه اكو با عنايت به كنوانسيون سازمان ملل متحد براي مقابله با فساد كه كليه كشورهاي عضو اكو، عضو آن هستند و ارتقاي همكاري بين المللي و منطقه اي از طريق نهادهاي ملي مبارزه با فساد را توصيه مي كند. همچنين با توجه به لزوم ترويج مفهوم نظارتي (آمبودزماني) ، توسعه حرفه گرايي در انجام وظايف نظارت (آمبودزمان) و انجام امور ديگري كه براي پيشبرد اهداف فوق الذكر مركز ضروري است. با يادآوري بيانيه اولين اجلاس وزراي كشورهاي عضو اكو در تاريخ اول نوامبر 2006 (10 /8 /1385 ) در تهران، دومين اجلاس در تاريخ 27 مه 2008 (7 /3 /1387) در عشق آباد و سومين اجلاس در تاريخ 24 دسامبر 2010 (3 /10 /1389) در استانبول كه با حضور وزراي كشور و نيز رؤساي هيأتهاي كشورهاي عضو اكو برگزار گرديد. با يادآوري تصميم اولين اجلاس رؤساي دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو اكو كه در تهران در تاريخ 21 و 22 مه 2011 (31 /2 /1390 و 1 /3 /1390) تشكيل گرديد و خواستار ارتقاي همكاري منطقه اي براي مبارزه با فساد و تأسيس مركز منطقه اي براي مبارزه با فساد و تشويق فعاليت هاي نظارتي (آمبودزماني) شد. به شرح زير توافق نمودند:
ماده 1
تعاريف: از نظر اساسنامه:
1
«اساسنامه» يعني اساسنامه مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) اكو
2
«مجمع» يعني مجمع عمومي مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهاد هاي نظارتي (آمبودزماني) اكو
3
«شورا» يعني شوراي اجرائي مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) اكو
4
«مركز»يعني مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) اكو
5
«دبيرخانه» يعني دبيرخانه مركز منطقه اي همكاري دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) اكو
6
«كشورهاي عضو» يعني كشورهاي عضو سازمان همكاري اقتصادي (اكو) كه اساسنامه را تصويب مي كند.
7
«ناظر» يعني كشورها، سازمانها و مؤسساتي كه وضعيت ناظر توسط مركز به آنها اعطاء شده است.
ماده 2
تأسيس مركز: مركز همكاري منطقه اي دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) اكو كه از اين پس «مركز» ناميده خواهد شد، به عنوان يك مركز منطقه اي زير نظر اكو تشكيل مي گردد و داراي شخصيت حقوقي و استقلال مديريتي مي باشد.
ماده 3
اهداف اهداف مركز شامل موارد زير است:
1
تقويت اقداماتي به منظور پيشگيري و مبارزه با فساد به شكلي مؤثرتر و كارآمدتر
2
تشويق سياستهاي مبارزه با فساد و نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو
3
همكاري با يكديگر در فراهمايي (كنفرانس) هاي مبارزه با فساد منطقه اي يا بين المللي
4
ترغيب، تسهيل و حمايت از همكاري منطقه اي و بين المللي و ارائه كمك فني در زمينه فعاليتهاي نظارتي (آمبودزماني) و نيز پيشگيري و مبارزه با فساد
5
ارتقاي رتبه كشورهاي عضو در شاخصاي جهاني مبارزه با فساد
6
با توجه به ابزار موجود، تشويق مشاركت فعال بخش دولتي و مشاركت فعال سازمان هاي دولتي و غيردولتي در پيشگيري و مبارزه با فساد و نيز ارتقاي فعاليتهاي نظارتي (آمبودزماني)
7
ايجاد هماهنگي و ارتقاي همكاري ميان سازمان هاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو اكو
8
برگزاري فرآهمايي (كنفرانس) هاي منطقه اي تخصصي براي تبادل اطلاعات ، تجارب و دانش در خصوص مبارزه با فساد
9
انجام مطالعه و تحقيق در خصوص چالشهاي ناشي از فساد و ارائه راهكار و نيز تبادل تجربيات مرتبط با مبارزه با فساد از طريق بهبود و تشويق فعاليتهاي نظارتي (آمبودزماني)
10
تدوين استانداردهاي مشترك همكاري در جهت مبارزه با فساد
ماده 4
عضويت: كليه كشورهاي عضو اكو مي توانند به عضويت اين مركز درآيند. كشورهاي ديگر مي توانند به شرط تأييد مجمع، در فعاليتهاي مركز به عنوان ناظر مشاركت داشته باشند.
ماده 5
اركان: اركان مركز عبارتند از:
الف
مجمع عمومي كه از اين پس «مجمع» ناميده مي شود.
ب
شوراي اجرائي كه از اين پس «شورا» ناميده مي شود.
پ
دبيرخانه
ماده 6
ماده 6 -
الف
مجمع عمومي:
1
مجمع بالاترين ركن سياستگذاري و تصميم گيري مركز خواهد بود و متشكل از رؤساي دستگاههاي مبارزه با فساد و نهادهاي نظارتي (آمبودزماني) كشورهاي عضو اكو خواهد بود.
2
مجمع دست كم يك بار در سال جلسه خواهد داشت. جلسات فوق العاده مجمع نيز مي تواند بنا به درخواست هر كشور عضو و تأييد دوسوم كشورهاي عضو برگزار گردد.
3
جلسات مجمع در مكان دبيرخانه يا سرزمين كشورهاي عضو مركز برگزار خواهد شد. حد نصاب كليه جلسات مجمع، دوسوم كليه اعضاء خواهد بود.
4
وظايف مجمع به شرح زير خواهد بود:
الف
تصويب سياستها، راهبردها و برنامه هاي كاري مركز
ب
انتخاب اعضاي شورا طبق مفاد اساسنامه
پ
انتخاب رئيس و نائب رئيس ها
ت
انتصاب دبيركل و معاون دبيركل بر اساس پيشنهاد شورا
ث
انتخاب حسابرس ها بر اساس پيشنهاد شورا
ج
تصويب مقررات مالي و استخدامي و آيين كار مركز
چ
دريافت و تأييد گزارش حسابرس ها و ملاحظات آنها
ح
اصلاح اساسنامه
خ
تصويب بودجه سالانه مركز
د
نظارت بر فعاليت ها و اقدامات به عمل آمده توسط دبيرخانه
ذ
تصويب عضويب متقاضيان جديد به عنوان عضو ناظر
ر
بررسي و تأييد گزارش هاي فعاليت هاي مركز
5
رئيس، رياست مجمع را بر عهده خواهد داشت و وظايفي را كه به وي محول شده است انجام خواهد داد.
6
رئيس مسؤوليت مجمع را بر عهده خواهد داشت.
ماده 7
ماده 7 –
ب
شوراي اجرائي:
1
شورا، ركن اجرائي مركز تلقي مي گردد. تعداد اعضاي شورا طبق آيين كارمجمع تعيين خواهد شد.
2
شورا، دست كم هر سال دو بار تشكيل جلسه خواهد داد.
3
شورا، يك رئيس و نائب رئيس از ميان اعضاي انتخابي خود براي انجام وظيفه به مدت يكسال انتخاب خواهد نمود.
4
وظايف شورا به شرح زير خواهد نمود:
الف
انجام هرگونه اقدام لازم با مشورت دبيركل براي اجراي تصميم هاي و پيشنهادهاي مجمع و اعلام گزارش آن به مجمع
ب
دريافت گزارشهاي دبيركل در زمينه فعاليتهاي مركز
پ
ارائه پيشنهاد به مجمع
ت
بررسي برنامه عمومي كار مركز كه توسط دبيركل پيشنهاد شده، قبل از تقديم آن به مجمع ث -ارائه گزارش و پيشنهاد به مجمع در خصوص حسابها و تخمين بودجه مركز
ج
انجام هرگونه وظيفه ديگري كه ممكن است مجمع بر عهده آن نهاده باشد.
ماده 8
ماده 8 -
پ
دبيرخانه:
1
دبيرخانه از يك دبيركل و تعدادي كارمند كه مورد نياز مركز است، تشكيل خوهد شد. مكان دبيرخانه در تهران مي باشد.
2
دبيركل توسط مجمع عمومي براي يك دوره سه ساله غيرقابل تجديد از ميان نامزدهاي معرفي شده از سوي كشورهاي عضو براي يك دوره سه ساله بر اساس صلاحيت، تجربه و شايستگي به گونه اي كه در مقررات استخدامي دبيرخانه درج شده است انتخاب خواهد گرديد.
3
معاون دبيركل ، توسط مجمع عمومي منصوب خواهد شد.
4
دبيركل وظايف خود را در راستاي خط مشي مجمع و شورا انجام خواهد داد و در مقابل آنها پاسخگو خواهد بود. دبير كل گزارش هاي اداري و مالي مركز را به شورا ارائه خواهد كرد.
5
وظايف دبيرخانه به شرح زير خواهد بود.
الف
اجراي سياستهاي كلي و تصميم هاي اتخاذ شده توسط مجمع و انجام اقدامات مقتضي براي اجراي برنامه هاي مصوب مركز
ب
ارائه حمايت هاي اداري و فني و هرگونه ترتيبات لازم ديگر براي برگزاري فرآهمايي (كنفرانس) ها و انجام فعاليتهاي مركز و كمك به تدوين گزارشها و ساير اسناد مربوط
پ
تنظيم و ارائه گزارش سالانه به مجمع در خصوص عملكرد مركز از طريق شورا
ت
ارتقاي روابط همكاري و تعامل با سازمانهاي بين المللي و منطقه اي
ث
تسهيل در امر تأمين مالي پروژه هاي مورد توافق از طريق سازمانهاي مالي بين المللي، سرمايه گذاران و اعانه دهندگان
ج
تنظيم گزارش مربوط به بودجه سالانه دبيرخانه براي بررسي و تأييد مجمع
چ
انجام وظيفه به عنوان امين كليه اسناد و بايگاني مركز
ح
هرگونه وظيفه ديگري كه مجمع تعيين كند.
ماده 9
مزايا و مصونيت ها:
1
مركز از مزايا و مصونيت هاي مورد نياز براي انجام وظايف و تحقق اهداف خود برخوردار خواهد بود. اين مزايا و مصونيت ها مي تواند از طريق موافقتنامه منعقده بين مركز و كشور ميزبان تعريف گردد.
2
مزايا و مصونيت هاي كاركنان دبيرخانه و نمايندگان كشورهاي عضو شركت كننده در جلسات مركز مي تواند از طريق توافق كشورهاي عضو تعريف شود.
ماده 10
مقررات مالي
1
منابع مالي مركز به شرح زير خواهد بود:
الف
كمكهاي مالي كشورهاي عضو با توجه به مقررات جاري اكو و توان پرداخت آنها و معيارهاي رايج ارزيابي كمكهاي مالي سازمان ملل متحد
ب
كمكهاي مالي داوطلبانه
پ
ساير منابع ممكن با تأييد مجمع
2
بودجه تنظيم شده توسط دبيركل از طريق شورا براي بررسي و تأييد به مجمع تقديم خواهد گرديد.
3
حسابهاي مركز توسط دو حسابرس كه توسط مجمع به پيشنهاد شورا براي يك دوره دوساله انتخاب مي شوند، مورد رسيدگي قرار خواهد گرفت.
4
حسابرس ها، علاوه بر رسيدگي به حسابها مي توانند در صورت لزوم در خصوص كارآمدي رويه هاي مالي و مديريتي، نظام حسابداري، نظارتهاي مالي داخلي و در كل، آثار مالي عملكردهاي اجرائي به مجمع اظهارنظر كنند.
5
سال مالي، از اول ژانويه تا 31 دسامبر سال تقويمي (11 دي تا 10 دي سال تقويمي بعد) خواهد بود.
ماده 11
تصميم گيري:
1
كليه تصميم هاي مهم مجمع در خصوص پذيرش عضويت كشورهاي غيرعضو و ناظرين، ترتيبات بودجه اي موضوعات مرتبط با امور مالي، انتصاب رئيس، دبيركل و معاون دبيركل، اصلاحات اساسنامه با رأي دوسوم اعضاء اتخاذ خواهد گرديد.
2
تصميم گيري در خصوص ساير موارد بر اساس اكثريت ساده كل اعضاي مركز صورت خواهد پذيرفت.
ماده 12
همكاري بين المللي: مركز مي تواند با نهادها و سازمانهاي منطقه اي و بين المللي مربوط ديگر، رابطه همكاري برقرار نمايد. ماهيت و ميزان چنين همكاري هايي توسط مجمع مشخص خواهد شد.
ماده 13
پرچم و نشان: پرچم و نشان مركز هماهنگ با اكو خواهد بود كه بيانگر اهداف و مقاصد آن مي باشد. پرچم و نشان مصوب مركز در امور اداري و ساير موارد مرتبط مركز قابل استفاده خواهد بود.
ماده 14
حل و فصل اختلافات
1
كشورهاي عضو تلاش خواهند كرد تا اختلافهاي ناشي از تفسير يا اجراي اين اساسنامه را از طريق مذاكره حل و فصل كنند.
2
هر اختلافي بين دو يا چند كشور عضو در مورد تفسير و اجراي اساسنامه كه نمي توان آن را از طريق مذاكره در مدت زمان متعارف حل و فصل نمود، بنا به درخواست يكي از كشورهاي عضو مزبور به مجمع ارجاع داده خواهد شد.
ماده 15
لازم الاجراء شدن:
1
اين اساسنامه طبق رويه ها و قواعد مربوط قانون اساسي كشورهاي عضو به تصويب خواهد رسيد.
2
اين اساسنامه پس از آنكه چهار كشور عضو سندهاي تصويب خود را نزد دبيرخانه اكو توديع نمايند، لازم الاجراء خواهد شد. دبيرخانه نسخه مصدق سندهاي مزبور را براي ساير كشورهاي عضو ارسال خواهد نمود.
ماده 16
انصراف:
1
هر كشور عضو مي تواند از اين اساسنامه با اعلام قبلي خطاب به دبيرخانه انصراف دهد و ساير كشورهاي عضو را از طريق دبيركل در جريان امر قرار دهد.
2
كشور عضو انصراف دهنده موظف است تعهدات خود را تا اتمام سال مالي جاري انجام دهد.
ماده 17
اصلاح:
1
هر كشور عضو مي تواند از طريق دبيرخانه پيشنهادهاي ارائه شده، براي اصلاح يا بازنگري اين اساسنامه را به مجمع تقديم نمايد.
2
پس از تأييد اكثريت دوسوم شوراي اجرائي، بازنگري يا اصلاحات پيشنهادي جهت تأييد نهائي به مجمع تقديم خواهد شد. لازم الاجراء شدن هر اصلاحيه مشروط به تأييد مجمع است.
ماده 18
انحلال: مركز به اتفاق آراء اعضاي مجمع، در جلسه فوق العاده اي كه به همين منظور تشكيل شده است، منحل خواهد گرديد. چنين تصميمي پس از تصويب آن در جلسه شوراي وزيران اكو لازم الاجراء خواهد شد.
ماده 19
زبان: زبان رسمي مركز، انگليسي و روسي است. اين اساسنامه در شهر دوشنبه جمهوري تاجيكستان در تاريخ 21 نوامبر 2012 (1 /9 /1391) توسط امضاء كنندگان زير امضاء گرديد. از طرف جمهوري اسلامي افغانستان از طرف جمهوري آذربايجان از طرف جمهوري اسلامي ايران از طرف جمهوري قزاقستان از طرف جمهوري قرقيزستان از طرف جمهوري اسلامي پاكستان از طرف جمهوري تاجيكستان از طرف جمهوري تركيه از طرف تركمنستان از طرف جمهوري ازبكستان قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و يك تبصره منضم به متن اساسنامه شامل مقدمه و نوزده ماده در جلسه علني روز يكشنبه مورخ بيست و نهم آذرماه يكهزار و سيصد و نود و چهار مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و در تاريخ 23 /10 /1394 به تأييد شوراي نگهبان رسيد. رئيس مجلس شوراي اسلامي - علي لاريجاني