قانون تصويب موافقتنامه چهارچوب بين دبيرخانه كنوانسيون بازل در باره كنترل حمل و نقل برون مرزي مواد زائد خطرناك و دفع آنها و دولت جمهوري اسلامي ايران در خصوص تاسيس مركز منطقه اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران

قانون تصويب موافقتنامه چهارچوب بين دبيرخانه كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل ونقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك ودفع‌آنها و دولت جمهوري اسلامي ايران درخصوص تأسيس مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران مصوب 1386,05,30 با اصلاحات و الحاقات بعدي ماده واحده موافقتنامه چهارچوب بين دبيرخانه كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون ‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع‌آنها و دولت جمهوري اسلامي ايران درخصوص تأسيس مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران مشتمل بر نوزده ماده و سه پيوست به شرح پيوست كه تأييد شده به مهر دفتر هيأت دولت مي‌ باشد به شرح زير تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.

تبصره 1

اصلاحات موافقتنامه (موضوع بند(5) ماده(19)) با رعايت بند(1) ماده اخير لازم‌الاجراء خواهد شد.

تبصره 2

ارجاع اختلافات موضوع بند(2) ماده(17) اين موافقتنامه به داوري توسط دولت جمهوري اسلامي ايران ، منوط به رعايت قوانين و مقررات مربوط است. بسم‌الله‌الرحمن‌الرحيم قانون تصويب موافقتنامه چهارچوب بين دبيرخانه كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل ونقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك ودفع‌آنها و دولت جمهوري اسلامي ايران درخصوص تأسيس مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران دبيرخانه كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع‌آنها، به قائم مقامي از جانب كنفرانس اعضاء كنوانسيون و دولت جمهوري اسلامي ايران. با درنظر داشتن اين‌ كه بند(1) ماده(14) كنوانسيون بازل درباره كنترل حمل و نقل برون‌مرزي مواد زائد خطرناك و دفع آنها مورخ 22 مارس 1989ميلادي (2/1/1368هجري‌شمسي) ايجاب مي‌كند كه مراكز منطقه‌اي براي آموزش و انتقال فناوري درخصوص مديريت پسماندهاي خطرناك و ساير پسماندها و به حداقل رساندن توليد آنها، تأسيس گردد. با تصديق اين‌كه همكاري بين كشورها در سطح منطقه‌اي در زمينه آموزش و انتقال فناوري، مديريت صحيح زيست ‌محيطي پسماندهاي خطرناك و ديگر پسماندها و به حداقل رساندن آنها را تسهيل مي‌ كند. با يادآوري تصميم شماره 20/7 هفتمين نشست كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل كه جمهوري اسلامي ايران را مكاني براي تأسيس مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل، براي آموزش و انتقال فناوري در تهران انتخاب كرده‌است. با يادآوري همراه با قدرداني از اظهار علاقه جمهوري اسلامي ايران براي ميزباني مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل. با يادآوري تصميم شماره 5/5 پنجمين نشست كنفرانس اعضاء كه بر لزوم پيشبرد وضعيت قانوني مراكز به عنوان راهي براي جلب حمايتهاي مالي بيشتر و ضرورت تهيه موافقتنامه چهارچوب تأكيد نموده‌است. همچنين يادآوري تصميم شماره 3/6 ششمين نشست كنفرانس اعضاء كه به‌وسيله آن كنفرانس اعضاء سلسله اركان اساسي را براي موافقتنامه چهارچوب پذيرفت و راه‌كار تأسيس مراكز منطقه‌اي كنوانسيون بازل از طريق امضاء موافقتنامه‌هاي چهارچوب را تأييد كرد و دبيرخانه كنوانسيون بازل را ملزم به مذاكره و امضاء موافقتنامه‌هايي از طرف كنفرانس اعضاء با نماينده دولت هر كشور ميزبان مراكز نمود. بعلاوه با يادآوري تصميمات شماره 1/6و 2/6و 3/6 ششمين نشست كنفرانس اعضاء كه در آن كنفرانس اعضاء نقش مراكز منطقه‌اي كنوانسيون بازل را در اجراء بيانيه بازل و اقدامات اولويت‌دار طرح راهبردي كنوانسيون بازل با استفاده از كمكهاي مالي صندوق اماني كنوانسيون بازل طبق معيار و رويه مقرر شده به موجب تصميم شماره 2/6، تصديق نموده‌است. به شرح زير توافق نموده‌اند:

ماده 1

تعاريف از نظر اين موافقتنامه چهارچوب، تعاريف زير به كار خواهندرفت:

ماده 2

منظور از موافقتنامه چهارچوب منظور از اين موافقتنامه چهارچوب، شرح ضوابط و شرايطي است كه به موجب آنها مركز منطقه‌اي آموزش و انتقال فناوري كنوانسيون بازل در تهران براساس مفاد مربوط كنوانسيون بازل و تصميمات مربوط كنفرانس اعضاء كنوانسيون در جمهوري اسلامي ايران فعاليت خواهد كرد.

ماده 3

تأسيس و وضعيت قانوني مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران 1 - بدينوسيله مركز منطقه‌اي كنوانسيون بازل براي آموزش و انتقال فناوري در تهران به نشاني جمهوري اسلامي ايران، تهران، پارك پرديسان، بزرگراه همت، مركز تحقيقات محيط زيست تأسيس مي‌شود. 2 - مركز موضوع بند(1) فوق، مؤسسه‌اي خودگردان با شخصيت حقوقي متعلق به خود خواهد بود. 3 - با رعايت مفاد مربوط اين موافقتنامه چهارچوب، مركزكه مؤسسه‌اي ملي است كه به موجب قوانين و مقررات جمهوري اسلامي ايران تأسيس شده‌است، طبق قوانين و مقررات جمهوري اسلامي ايران اداره خواهدشد. 4 - مركز داراي نقشي منطقه‌اي خواهدبود كه طبق تصميمات مربوط كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل تعريف شده‌است. 5 - فعاليتهاي غيرمرتبط با نقش منطقه‌اي مركز، توسط مراجع صلاحيتدار جمهوري اسلامي ايران تعريف خواهدشد. دولت و مركز اطمينان حاصل خواهندكرد كه چنين فعاليتهايي با نقش منطقه‌اي مركز و تعهدات و وظايف به موجب اين موافقتنامه چهارچوب تعارضي ندارد يا بر آنها تأثير نخواهدگذاشت. 6 - مركز طبق قوانين و مقررات ملي جمهوري اسلامي ايران، داراي صلاحيتهاي زير خواهدبود:

ماده 4

نقش منطقه‌اي مركز

ماده 5

وظايف مركز در ارتباط با نقش منطقه‌اي آن

ماده 6

نظارت و ارائه گزارش

ماده 7

كارگروه راهبردي 1 - كارگروه راهبردي براي ارائه مشاوره به مركز در مورد توسعه و اجراء فعاليتهاي مركز در رابطه با نقش منطقه‌اي آن و افزايش حمايت ملي از فعاليتهاي آن از سوي اعضائي كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌ كند، تشكيل خواهدشد. 2 - كارگروه راهبردي هر دو سال يكبار، طرح كاري مركز را تهيه و تأييد و بر اجراء آن نظارت خواهدكرد. 3 - كارگروه راهبردي متشكل از پنج عضو خواهدبود كه توسط اعضائي كه مركز به آنها ارائه خدمت مي‌كند، از طريق فرآيند مشاوره و براي دوره‌اي چهارساله منصوب مي‌شوند. يكي از اين پنج عضو نماينده جمهوري اسلامي ايران خواهد بود. اعضاء كارگروه راهبردي بايد كارشناس شناخته‌شده و معتبر و درخصوص مديريت صحيح زيست محيطي مواد زائد خطرناك و ساير پسماندها با تجربه باشند. 4 - نماينده دبيرخانه و مدير مركز در نشستهاي كارگروه راهبردي به اعتبار سمت و مقام خود شركت خواهند كرد. 5 - هبه‌كنندگان و ساير امانتداران وجوه از جمله سازمانهاي غيردولتي مرتبط، واحدها، سازمانهاي بخش خصوصي، مؤسسات علمي و ساير سازمانهاي داخل يا خارج از منطقه را مي‌‌توان به عنوان ناظر براي شركت در جلسات كارگروه راهبردي دعوت كرد. 6 - مدير مركز، اولين جلسه كارگروه راهبردي را با مشورت دبيرخانه، طي نود روز پس از زمان لازم‌الاجراء شدن اين موافقتنامه برگزار خواهدكرد. 7 - اعضاء كارگروه راهبردي به اتفاق آراء، رئيس و نايب‌رئيس كارگروه را از ميان خود انتخاب خواهندنمود. دوره تصدي رئيس و نايب‌رئيس انتخاب شده، مدت دو‌سال خواهدبود. 8 - رئيس با مشورت دبيرخانه و مدير مركز، جلسات عادي كارگروه راهبردي را حداقل هر دوسال يكبار برگزار خواهدكرد. رئيس با مشورت دبيرخانه و مركز مي‌تواند جلسات فوق‌العاده‌اي را برگزار نمايد. 9 - هر عضوي كه كارشناس آن عضو كارگروه راهبردي است، مخارج وي را در تمام مدت انجام وظيفه در كارگروه راهبردي پرداخت خواهد كرد. 10 - دولت جمهوري اسلامي ايران براي بسيج و هماهنگي كمكهاي جمهوري اسلامي ايران به مركز، كارگروه يا مرجع ملي صلاحيتداري را تعيين خواهدكرد.

ماده 8

شركت‌ كنندگان در جلسات و فعاليتهاي سازمان ‌يافته توسط مركز

ماده 9

زبان كاري، قواعد و روش كاري مركز

ماده 10

منابع و كمك‌هاي مالي 1 - منابع مالي مركز شامل موارد زير خواهدبود:

ماده 11

كمك مالي دولت ميزبان دولت تسهيلات كافي و رايگان براي مركز و كاركنان مورد نياز براي كاركرد مؤثر آن از جمله ساختمان مناسب، دفتري استاندارد و وسايل ارتباط راه دور را فراهم خواهد كرد. تسهيلات مزبور منحصر به موارد يادشده نمي ‌باشد. دولت مسؤول حفظ و نگهداري به موقع و مناسب ساختمان خواهدبود و همان‌ طوركه درپيوست شماره(2) اين موافقتنامه تعيين شده‌است، براي هزينه‌هاي عملياتي مركز، كمكهاي مالي و غيرنقدي را فراهم خواهد نمود.

ماده 12

كارمندان، كارمندان بين‌المللي، مشاوران و كارشناسان مركز 1 - مركز داراي مديري تمام‌وقت و كارمنداني خواهدبود كه ممكن است براي اجراء مؤثر و كارآمد نقش منطقه‌اي آن لازم باشد. 2 - مدير مي‌ تواند تبعه جمهوري اسلامي ايران باشد كه دولت با مشورت دبيرخانه وي را براي دوره‌اي و براساس شرايطي كه ميان دولت و دبيرخانه توافق شده‌است، منصوب خواهدنمود. 3 - مدير، متصدي رياست اداري مركز خواهدبود و با رعايت مفاد اين موافقتنامه مسؤوليت كلي تمام فعاليتها و اداره مركز را برعهده خواهد داشت. 4 - پرداخت حقوق مدير و كاركنان از محل بخشي از كمك مالي كه دولت (همان‌گونه كه در پيوست شماره 2 اين موافقتنامه تعيين شده) براي هزينه‌هاي عملياتي مركز ارائه كرده‌است، تأمين خواهدشد. چنانچه كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل تصويب نمايد، سهمي از حقوق مدير را اعضاء ذي ‌نفع كنوانسيون بازل مي ‌توانند تأمين كنند. 5 - كارمنداني كه حقوق آنها را دولت پرداخت مي ‌كند توسط مدير منصوب خواهند شد. 6 - كارمندان بين‌المللي مركز كه حقوق آنها را صندوق اماني كنوانسيون بازل طبق تصميمات كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل پرداخت مي‌ كند، توسط مدير با مشورت دبيرخانه منصوب خواهندشد. كارمندان بين ‌المللي از ميان متقاضيان واجد شرايطي انتخاب خواهندشد كه به آگهي‌هاي مشاغل بلاتصدي كه بوسيله مدير و دبيرخانه به طور مشترك تهيه و توسط دبيرخانه به كانونهاي ملي كنوانسيون بازل ارسال شده‌است، پاسخ داده‌اند. 7 - مشاوران و كارشناسان مركز كه حقوق آنها از صندوق اماني كنوانسيون بازل پرداخت مي ‌گردد توسط مدير با مشورت دبيرخانه انتخاب و منصوب خواهندشد.

ماده 13

وظائف، تكاليف و مسؤوليتهاي مدير براي تضمين نقش منطقه‌اي مركز، مدير از جمله موارد زير را انجام خواهد داد:

ماده 14

مزايا و مصونيتها 1 - نمايندگان اعضاء كنوانسيون بازل كه در جلسات و ساير فعاليتهاي سازمان‌يافته مركز در قلمرو جمهوري اسلامي ايران شركت مي ‌نمايند، از مزايا و مصونيتهايي برابر با موارد پيش‌بيني شده در ماده(4) كنوانسيون عمومي برخوردار خواهندشد. 2 - مقامات رسمي سازمان ملل متحد كه براي كمك به مركز يا جهت شركت در جلسات و ساير فعاليتهاي مركز مأموريت دارند، از مزايا، مصونيتها، معافيتها و تسهيلات پيش‌بيني شده در مواد(5) و (7) كنوانسيون عمومي برخوردار خواهندشد. 3 - كارمندان بين‌المللي از مزايا، مصونيتها، معافيتها و تسهيلاتي برابر با موارد پيش‌بيني شده در مواد(5)، (6) و (7) كنوانسيون عمومي برخوردار خواهندشد. 4 - كارشناسان و مشاوراني كه به صورت بين‌المللي استخدام شده‌اند از مزايا، مصونيتها، معافيتها و تسهيلاتي برابر با موارد پيش‌بيني شده در مواد(6) و (7) كنوانسيون عمومي برخوردار خواهندشد. 5 - مشاوران و كارشناساني كه براي كمك به مركز يا شركت در جلسات و ساير فعاليتهاي مركز مأموريت دارند، از مزايا، مصونيتها، معافيتها و تسهيلاتي برابر با موارد پيش‌بيني شده در مواد(6) و (7) كنوانسيون عمومي برخوردار خواهند شد. 6 - نمايندگان آژانسهاي تخصصي و مقامات رسمي آنها كه در جلسات و ساير فعاليتهاي سازمان ‌يافته مركز در قلمرو جمهوري اسلامي ايران شركت مي ‌كنند، در صورت اقتضاء از مزايا و مصونيتها پيش ‌بيني شده در كنوانسيون 1947ميلادي (1326 هجري شمسي) درباره مزايا و مصونيتهاي آژانسهاي تخصصي برخوردار خواهند شد. 7 - كليه شركت‌ كنندگان در جلسات و فعاليتهاي مرتبط با نقش منطقه‌اي مركز، از مصونيت رعايت تشريفات قانوني نسبت به گفتار، اعم از شفاهي يا كتبي و هر عملي كه در ارتباط با مشاركتشان در چنين جلسات و فعاليتهايي انجام داده‌اند برخوردار خواهند شد. 8 - دولت اقدامات مقتضي را اتخاذ خواهدكرد تا اطمينان حاصل شود كه ورود تمامي افراد موضوع بندهاي(1) تا (7) فوق به جمهوري اسلامي ايران و خروج آنها بدون تأخير انجام مي‌شود. ويزا و مجوز ورود و خروج در صورتي كه مقرر شده‌باشد به‌صورت رايگان و هرچه سريعتر به آنها ارائه خواهدشد. 9 - به كارمندان ملي مركز، تسهيلات مقتضي و ضروري براي انجام مستقل وظايف آنها براي مركز كه در ارتباط با نقش منطقه‌اي آن مي‌ باشد، اعطاء خواهدشد. 10 - ميهمانان عاليرتبه‌اي كه براي شركت در جلسات و ساير فعاليتهاي مركز رسماً دعوت شده‌اند، به جلسات، نواحي فعاليت و ساختمان مركز دستيابي نامحدود خواهند داشت.

ماده 15

دارايي، وجوه و سرمايه‌هاي مركز

ماده 16

مسؤوليت سازمان ملل متحد، برنامه زيست‌محيطي سازمان ملل متحد، كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل و دبيرخانه يا مقامات رسمي آنها مسؤول رسيدگي به هرگونه اقدام قانوني، ادعا يا درخواست ديگر ناشي يا منتسب به عمليات مركز به موجب اين موافقتنامه كه ممكن است توسط طرفهاي ثالث نزد آنها مطرح شود، نخواهندبود. سازمان ملل متحد، برنامه زيست‌محيطي سازمان ملل متحد، كنفرانس اعضاء كنوانسيون بازل و دبيرخانه يا مقامات رسمي آنها درمورد هرگونه اقدام حقوقي، ادعا يا درخواست ديگر مزبور، جز در صورتي كه مسؤوليت يا ادعاي ويژه‌اي به علت تقصير سنگين يا تخلف عمدي ايجاد شده‌باشد، مسؤوليتي نخواهند داشت.

ماده 17

حل و فصل اختلافات

ماده 18

وضعيت پيوستهاي موافقتنامه . پيوستها جزء لاينفك اين موافقتنامه را تشكيل مي‌دهد.

ماده 19

لازم‌ الاجراءشدن، دوره اعتبار، اصلاح و خاتمه موافقتنامه چهارچوب 1 - اين موافقتنامه بين دولت و دبيرخانه امضاء خواهدشد و از تاريخ تنفيذ و تصويب مراجع مربوط در جمهوري اسلامي ايران لازم ‌الاجراء خواهدشد و پس از آن براي يك دوره اوليه پنجساله معتبر خواهدبود. دولت، دبيرخانه را بدون تأخير از اتمام مراحل تنفيذ و تصويب اين موافقتنامه توسط مراجع مربوط آگاه خواهد كرد. 2 - موافقتنامه به‌طور خودكار براي دوره پنجساله بعدي تمديد خواهدشد مگر آن كه يك يا هر دو طرف بخواهند به آن خاتمه دهند و اطلاعيه‌اي را كتبي به گونه‌اي كه به موجب بند(3) زير تعيين شده‌است، به طرف ديگر ارائه نمايد. 3 - هرطرف مي ‌تواند با ارائه اطلاعيه‌كتبي به طرف ديگر شش ما ه قبل از تاريخ پيش ‌بيني شده خاتمه اوليه، اين موافقتنامه را فسخ نمايد. 4 - موافقتنامه در صورت فسخ، براي دوره‌اي يك ساله جهت توقف منظم فعاليتهاي آن به ‌قوت خود باقي مي‌ماند. اين دوره زماني عملكرد، اصطلاحاً «دوره عبور» ناميده خواهدشد و از تاريخ خاتمه اوليه، شرايط موافقتنامه بر آن حاكم خواهد بود مگر اين‌ كه طرفها به گونه‌اي ديگر توافق نمايند. از مركز خواسته خواهد شد تا گزارش كاملي در مورد فعاليتهاي مالي و غيره مركز را به طرفها ارائه كند در صورتي كه در پايان دوره عبور، مبلغي از وجوه ارائه شده بوسيله دولت نزد مركز باقي مانده باشد، وجوه مزبور براي تسويه حساب خاتمه قرارداد كارمندان و در صورتي كه موارد مزبور قبلاً انجام شده‌باشد براي مقاصد ديگري كه طرفها ممكن است به صورت كتبي توافق كنند هزينه خواهد شد. 5 - با رعايت بند (6) زير، هيچ تغيير يا اصلاحي در اين موافقتنامه از جمله .پيوستهاي آن مگر با توافق قبلي مكتوب ميان طرفها اعمال نخواهدشد. 6 - پيوست شماره(3) مي‌تواند از طريق اطلاعيه مكتوب مدير مركز به دبيرخانه به روز درآيد. اين اطلاعيه منضم به تصوير تقاضاي مكتوب طرف مربوط خواهد بود كه توسط مركز ابلاغ خواهدشد. 7 - مركز، اين موافقتنامه يا هر بخشي از آن يا هرگونه حقوق، دعاوي يا تعهدات مركز به موجب اين موافقتنامه را جز با موافقت مكتوب قبلي دبيرخانه تفويض يا منتقل نمي‌كند، گرو نمي‌گذارد، به پيمانكار فرعي واگذار نمي‌كند يا به گونه ديگر واگذار نمي‌نمايد. براي گواهي مراتب بالا، امضاءكنندگان زير كه به‌طور مقتضي مجاز مي‌باشند اين، موافقتنامه را امضاء كرده‌اند. اين موافقتنامه در تهران در تاريخ 5/5/1384 هجري‌ شمسي برابر با 27 ژوئيه 2005ميلادي در دو نسخه به زبان انگليسي تنظيم‌شده و هر دو متن به‌ طور برابر معتبر هستند. از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران از طرف دبيرخانه كنوانسيون بازل پيوست شماره 1 وظايف اساسي مراكز منطقه‌اي كنوانسيون بازل نقش مراكز، كمك به كشورهاي در حال توسعه و كشورهاي داراي اقتصاد در حال گذر در منطقه خودشان، از طريق ظرفيت‌سازي براي مديريت صحيح زيست محيطي براي نيل به انجام كامل اهداف كنوانسيون مي‌باشد. توصيف وظايف اساسي مراكز به شرح زير مي‌باشد: