قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه در خصوص همكاري و كمك متقابل درامور گمركي مصوب 1379,12,03 با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده واحده
موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه در خصوص همكاري و كمك متقابل در امور گمركي مشتمل بر يك مقدمه و بيست و دو ماده به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده ميشود. بسمالله الرحمن الرحيم موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه در خصوص همكاري و كمك متقابل در امور گمركي دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه كه از اين پس تحت عنوان طرفهاي متعاهد ناميده ميشوند، با توجه به اينكه نقض قوانين گمركي، براي منافع اقتصادي، تجاري، مالي و اجتماعي دو دولت زيان آور است، با توجه به اهميت حصول اطمينان از تعيين دقيق حقوق و عوارض گمركي، مالياتها و ساير هزينه هاي وصول شده در خصوص واردات يا صادرات كالا و اجراي صحيح مقررات راجع به ممنوعيتها، محدوديتها و كنترل، با اعتقاد به اينكه تلاش براي جلوگيري از نقض قوانين گمركي و كوشش به منظور حصول اطمينان از اينكه وصول صحيح حقوق و عوارض و مالياتهاي ورودي و صدوري از طريق همكاري بين ادارات گمرك آنان مي تواند مؤثرتر انجام شود، با توجه به اينكه داد و ستد غيرقانوني مواد مخدر و مواد روان گردان، براي سلامت عموم جامعه ايجاد خطر مي كند، با در نظر گرفتن توصيه مورخ 14 /9 /1332 هجري شمسي برابر با 5 دسامبر 1953 ميلادي شوراي همكاري گمركي راجع به كمك متقابل اداري، همچنين با در نظر گرفتن مفاد كنوانسيون واحد راجع به مواد مخدر مورخ 10 /1 /1340 هجري شمسي برابر با 30 مارس 1961 ميلادي، كنوانسيون مواد روان گردان مورخ 2 /12 /1349 هجري شمسي برابر با 21 فوريه 1971 ميلادي و مقاوله نامه عليه داد و ستد غيرقانوني مواد مخدر و مواد روان گردان مورخ 29 /9 /1367 هجري شمسي برابر با 20 دسامبر 1988 ميلادي، در موارد زير موافقت نمودند: ماده 1 - تعاريف: از لحاظ اين موافقتنامه: الف - "قوانين گمركي" كه به مقررات تصويب شده به موجب قوانين يا مقررات مربوط به واردات، صادرات و ترانزيت كالا و روشهاي پرداخت اطلاق مي گردد خواه مربوط به حقوق و عوارض گمركي، مالياتها و ساير هزينه ها باشد خواه در ارتباط با اقدامات ناشي از ممنوعيت، محدوديت يا كنترل كه توسط ادارات گمرك طرفين به اجرا درآمده، باشد.
ب
"نقض" يعني هرگونه نقض قانون گمركي و همچنين مبادرت به هرگونه نقض اين قوانين.
پ
"نهاد گمركي" يعني در جمهوري اسلامي ايران، گمرك جمهوري اسلامي ايران و در فدراسيون روسيه، كميته دولتي گمرك فدراسيون روسيه. ماده 2 -
1
طرفهاي متعاهد، از طريق نهادهاي گمركي خود و مطابق با مقررات تنظيم شده در اين موافقتنامه اقدامات زير را به عمل خواهند آورد: الف - اتخاذ تدابيري به منظور آسان كردن و سرعت بخشيدن به حمل و نقل كالا و مسافر؛
ب
كمك به يكديگر در جلوگيري از نقض قوانين گمركي و مجازات نقض كننده؛
پ
در صورت درخواست كمك به يكديگر در ارائه اطلاعاتي كه در اجرا و رعايت قوانين گمركي مورد استفاده قرار مي گيرد؛
ت
تلاش به منظور همكاري در تحقيق، تدوين و آزمايش تشريفات جديد گمركي، آموزش كاركنان و مبادله متخصصان و ساير مسائلي كه ممكن است نياز به تلاش مشترك آنان باشد؛
ث
سعي در هماهنگي و يكسان سازي سيستمهاي گمركي، مدون سازي تجهيزات گمركي و حل و فصل مسائلي در ارتباط با اعمال مقررات گمركي.
2
مساعدت پيش بيني شده در بندهاي (ب) و (پ) اين ماده را مي توان به منظور استفاده در هرگونه اقدامات قضائي، اداري يا منظورهاي ديگر انجام داد.
3
كمكهاي متقابل در چهارچوب اين موافقتنامه را بايد طبق قوانين قابل اجرا در قلمرو كشوري كه از او درخواست شده است و در حيطه صلاحيت و امكانات نهاد گمركي كه از او درخواست شده، انجام داد.
4
هيچ يك از مقررات اين موافقتنامه نبايد به گونه اي تفسير گردد كه اعمال آنها روند كمكهاي متقابل بين طرفين را محدود سازد. ماده 3 - نحوه همكاري و كمك متقابل: نهادهاي گمركي طرفين بنا به درخواست و يا به ابتكار خود آنان، اقدامات زير را به عمل خواهند آورد: الف - مبادله كليه اطلاعات لازم طبق مقررات اين موافقتنامه با يكديگر؛
ب
تبادل تجربيات مربوط به اقدامات خود و تبادل اطلاعات در مورد روشها، وسائل و شيوه هاي جديد نقض قوانين گمركي؛
پ
در مورد تغييرات اساسي قوانين گمركي و در مورد وسائل فني كنترل و روشهاي استفاده از اين وسائل و همچنين مذاكره در مورد ساير مسائل مورد علاقه طرفين. ماده 4 - آسان سازي تشريفات گمركي:
1
نهادهاي گمركي طرفين و حسب توافق متقابل، اقدامات لازم براي تسهيل تشريفات گمركي در جهت آسان سازي و تسريع جابجائي كالا بين قلمروهاي يكديگر به عمل خواهند آورد.
2
نهادهاي گمركي طرفين مي توانند بر حسب توافق متقابل فرمهاي يكسان اسناد گمركي مورد استفاده به زبانهاي روسي و فارسي را به رسميت بشناسند. ماده 5 - نظارت بر اشخاص، كالا و وسائل حمل و نقل: نهاد گمرك يك طرف بنا به ابتكار خود يا حسب درخواست نهاد گمرك طرف ديگر بر موارد زير نظارت خواهد داشت: الف - جابجائي، مخصوصاً ورود و خروج افراد تحت پيگرد يا مظنون به نقض قانون گمركي كشور طرف ديگر، از قلمرو كشور خود؛
ب
جابجائي كالا و پولي كه از سوي نهاد گمركي طرف ديگر، موجب داد و ستد غيرقانوني مهمي در داخل يا خارج از قلمرو آن كشور شناخته شده يا مظنون باشد؛
پ
هرگونه وسايل نقليه از جمله كانتينري كه معلوم يا مظنون به استفاده در جهت نقض قانون گمركي كشور طرف ديگر باشند؛
ت
بستههاي مورد استفاده براي نگهداري كردن كالاهائي كه مي تواند موضوع ورود غيرقانوني به داخل قلمرو كشور طرف ديگر شود. ماده 6 - تحويل كنترل شده:
1
نهادهاي گمركي طرفين مي توانند مطابق با قوانين ملي كشورهاي خود و با توافق متقابل روش تحويل كنترل شده كالاها و اقلام مواد مخدر و روان گردان را با هدف كشف عوامل گردش غيرقانوني اين كالاها و اقلام به اجرا در آورند.
2
محموله هاي غيرقانوني را كه در مورد آنها تحويل كنترل شده طبق توافقات به عمل آمده، انجام مي شود مي توان با توافق نهادهاي گمركي هر دو طرف توقيف كرده و براي حمل بعدي همراه با حفظ، حذف و جايگزيني كامل يا جزئي اين محموله نگه داشت.
3
تصميمات در خصوص استفاده از تحويل كنترل شده بايد مورد به مورد اتخاذ شود و در صورت لزوم مي توان توافقاتي را در مورد مسائل مالي و نحوه انجام آنها در نظر گرفت. ماده 7 - مبارزه عليه گردش غيرقانوني كالاهاي داراي اهميت خاص: نهادهاي گمركي طرفين به ابتكار خود و يا بنا به درخواست، كليه اطلاعات مربوط در مورد فعاليتهاي كشف شده يا برنامه ريزي شده را كه موجب يا به نظر مي رسد كه موجب نقض قوانين گمركي حاكم در قلمرو هر يك از كشورها در زمينه هاي زير مي گردد و يا مي تواند باشد بدون فوت وقت براي يكديگر فراهم خواهند كرد: الف - جابجائي سلاح، مهمات، مواد منفجره و ادوات انفجاري؛
ب
جابجائي اشياي هنري و عتيقه كه داراي ارزش مهم تاريخي، فرهنگي، يا معماري براي يكي از طرفهاي متعاهد است؛
پ
جابجائي مواد سمي و راديواكتيو و نيز مواد خطرناك براي محيط زيست و سلامت عموم؛
ت
جابجائي كالاهائي كه مشمول حقوق و عوارض گمركي قابل توجه است؛
ث
جابجائي كالاهاي داراي اهميت خاص و استراتژيك كه طبق فهرستهاي توافق شده بين نهادهاي گمركي طرفين مشمول محدوديتهاي غيرتعرفه اي مي گردند. ماده 8 - ارائه اطلاعات:
1
نهادهاي گمركي طرفين به ابتكار خود يا بنا به درخواست، كليه اطلاعاتي را كه مي تواند به تأمين صحت در موارد زير كمك كند، براي يكديگر فراهم خواهند كرد: الف - وصول حقوق گمركي و هرگونه عوارض ديگر از جمله ارائه اطلاعاتي كه مي تواند به ارزش گذاري صحيح گمركي كالا و طبقه بندي تعرفه آنها كمك كند؛
ب
اجراي محدوديتها يا ممنوعيتهاي واردات، صادرات و ترانزيت يا معافيت از حقوق و عوارض گمركي؛
پ
اجراي مقررات مالي در مورد مبدأ كالاها.
2
چنانچه نهاد گمركي كه از او درخواست شده، اطلاعات درخواستي را در اختيار نداشته باشد بايد به جستجوي آن اطلاعات از طرف خود و مطابق با قوانين ملي كشورش، اقدام نمايد. ماده 9 - اطلاعات در مورد جابجائي كالا: نهاد گمركي يك طرف، به ابتكار خود و يا بنا به درخواست، اطلاعات زير را به نهاد گمركي طرف ديگر ارائه مينمايد: الف - آيا كالاهاي وارد شده به قلمرو كشور درخواست كننده، به طور قانوني از قلمرو كشور طرف ديگر، صادر شده است؟
ب
آيا كالاهاي صادر شده از قلمرو كشور درخواست كننده، به طور قانوني به قلمرو كشور طرف ديگر وارد شده است؟
ماده 10
اطلاعات در مورد ساير اقدامات: نهاد گمركي يك طرف به ابتكار خود يا بر حسب درخواست، كليه اطلاعاتي را كه مي تواند در رابطه با نقض قوانين گمركي حاكم در قلمرو كشور ديگر و از جمله در موارد زير مورد استفاده قرار گيرد، فراهم خواهد كرد:
الف
اشخاص حقيقي يا حقوقي كه معلوم و يا مظنون به نقض قوانين گمركي حاكم در قلمرو طرف ديگر هستند.
ب
كالاهائي كه به عنوان موضوع جابجائي غيرقانوني معلوم و يا مشكوك باشند.
پ
وسائل حمل و نقل از جمله كانتينر كه معلوم يا مظنون به استفاده در نقض قوانين گمركي حاكم در قلمرو كشور طرف ديگر مي باشند. ماده 11 - پرونده ها و اسناد:
1
نهادهاي گمركي هر يك از طرفين به ابتكار خود يا بر حسب درخواست صورتجلسه ها، مدارك، پيشنهادها، يا نسخ تأييد شده اسناد حاوي كليه اطلاعات راجع به اعمال انجام شده يا برنامه ريزي شده موجود را كه موجب نقض قوانين گمركي حاكم در قلمرو كشور طرف ديگر مي گردد، در اختيار نهاد گمركي طرف ديگر قرار مي دهد.
2
اسناد پيش بيني شده در اين موافقتنامه را مي توان با اطلاعات رايانه اي تهيه شده به هر شكل براي اين منظور جايگزين كرد. كليه اطلاعات مورد نياز براي تفسير يا استفاده از مطالب بايد همزمان ارائه شود.
3
پرونده ها و اسناد اصلي را مي توان صرفاً در مواردي كه نسخ تأييد شده كافي نباشد، درخواست كرد.
4
پرونده ها و اسناد دريافت شده از نهادهاي گمركي طرف ديگر بايد در اولين فرصت عودت داده شود. ماده 12 - تحقيقات:
1
چنانچه نهاد گمركي يك طرف درخواست نمايد، نهاد گمركي طرف ديگر كليه تحقيقات رسمي را راجع به عملياتي كه مغاير يا به نظر مي رسد كه مغاير با قوانين گمركي حاكم در قلمرو كشور درخواست كننده مي باشد، آغاز خواهد كرد. نتيجه اين تحقيقات در اختيار نهاد گمركي درخواست كننده قرار داده مي شود.
2
اين تحقيقات مطابق با قوانين جاري در قلمرو كشور نهاد گمركي مورد درخواست، انجام خواهد شد. نهاد گمركي مورد درخواست اين تحقيقات را به نام خود و از طرف خود انجام مي دهد.
3
مقامهاي نهاد گمركي يك طرف در موارد خاص، با توافق نهاد گمركي طرف ديگر مي توانند هنگام تحقيق موارد نقض قوانين گمركي طرف درخواست كننده در خاك كشور ديگر حضور داشته باشند. ماده 13 - ترتيبات بازديد مقامهاي مسؤول: در مواقعي كه طبق شرايط اين موافقتنامه مقامهاي نهاد گمركي يك طرف در خاك كشور طرف ديگر حاضر ميشوند، بايد در هر زمان مداركي كه دال بر تأييد اختيارات رسمي آنهاست، ارائه دهند. آنها نبايد لباس فرم پوشيده و سلاح حمل كنند. ماده 14 - كارشناسان و شهود: در صورت درخواست نهاد گمركي يك طرف، نهاد گمركي طرف ديگر مي تواند به كاركنان خود اختيار دهد تا به عنوان كارشناس يا شهود در جريان تحقيقات قضائي يا اداري حضور يابند. اين مسؤولان راجع به حقايقي كه آنان در حين انجام خدمتشان بدان پي برده اند، شهادت خواهند داد. درخواست حضور بايد به وضوح مشخص سازد كه مأمور در چه مورد و در چه سمتي حضور مي يابد. ماده 15 - استفاده از اطلاعات و اسناد:
1
اطلاعات، مكاتبات و اسناد دريافت شده به موجب اين موافقتنامه بايد منحصراً براي اهداف اين موافقتنامه به كار برده شود، مگر اينكه نهاد گمركي فراهم كننده آنها صريحاً موافقت نمايد.
2
مفاد بند (1) اين ماده مشمول اطلاعات راجع به تحقيقات مربوط به مواد مخدر و مواد روان گردان نمي گردد. اين قبيل اطلاعات را مي توان با ساير نهادهائي كه مستقيماً در امر مبارزه با گردش غيرقانوني مواد مخدر درگير هستند مبادله كرد.
3
درخواستها، اطلاعات، گزارشهاي كارشناسان و ساير مكاتبات دريافت شده توسط نهاد گمركي يكي از طرفين به هر شكلي مطابق با اين موافقتنامه بايد از همان حالت محرمانه اي برخوردار باشد كه نهادهاي گمركي دريافت كننده براي اسناد و اطلاعات مشابه خود قائل هستند.
4
نهادهاي گمركي طرفين مطابق با اهداف و در چهارچوب موافقتنامه، مي توانند اطلاعات و اسنادي كه به موجب اين موافقتنامه دريافت شده در گزارشها و شهادتهاي خود و در صورتجلساتي كه به دادگاه يا مقامهاي اداري ارائه مي دهند به عنوان مدرك استفاده نمايند.
5
ارزش استفاده از چنين اطلاعات و اسنادي به عنوان مدرك در نهادهاي قضائي و اداري به موجب قانون ملي كشور طرفين تعيين خواهد شد. ماده 16 - موارد استثناي از تعهد همكاري:
1
چنانچه نهاد گمركي مورد درخواست تشخيص دهد كه انجام درخواست، به حاكميت، امنيت، نظم عمومي يا هرگونه منافع اساسي ديگر كشورش لطمه وارد مي سازد، مي تواند از مساعدت، به طور جزئي يا كلي، امتناع ورزد يا ارائه آن را موكول به شرايط يا مقررات خاصي نمايد.
2
چنانچه از مساعدت امتناع شود، بايد بدون فوت وقت، تصميمات و دلائل رد درخواست به صورت كتبي به نهاد گمركي درخواست كننده اطلاع داده شود.
3
چنانچه نهاد گمركي يكي از طرفين درخواست كمكي نمايد كه خود قادر به ارائه آن نباشد، بايد اين موضوع را در متن درخواست خود قيد نمايد.انجام چنين درخواستي در چهارچوب صلاحديد نهاد گمركي كه از او درخواست شده صورت خواهد گرفت. ماده 17 - نحوه و موضوع درخواستهاي كمك:
1
درخواستهاي مطابق با موافقتنامه حاضر بايد به صورت كتبي ارائه شود. اسناد لازم براي اجراي چنين درخواستهائي بايد همراه درخواست باشد. در شرايط اضطراري درخواست شفاهي نيز مي تواند پذيرفته شود ولي بايد فوراً به صورت كتبي تأييد شود.
2
درخواستهاي مطابق با بند (1) اين ماده بايد شامل اطلاعات زير باشند: الف - نهاد گمركي درخواست كننده؛
ب
نوع اقدام قضائي؛
پ
هدف و دليل درخواست؛
ت
قوانين، مقررات و ساير عوامل قانوني مربوط؛
ث
توضيحات حتي الامكان دقيق و جامع راجع به اشخاص حقيقي و حقوقي كه هدف تحقيقات ميباشند؛
ج
خلاصه اي از موضوعات مربوط.
3
درخواستها به زبان رسمي كشور نهاد گمركي درخواست شونده و يا به زبان انگليسي يا زبان ديگري كه قابل قبول نهاد گمركي درخواست شونده باشد، ارائه خواهد شد.
4
در صورتي كه درخواستي واجد شرايط پيش بيني شده نباشد، اصلاح و يا تكميل آن را مي توان درخواست كرد، در اين حين بايد موارد احتياط رعايت شود. ماده 18 - كمك فني: نهادهاي گمركي طرفين در زمينه مسائل گمركي ذيل براي يكديگر كمك فني در اختيار يكديگر قرار خواهند داد: الف - سفرهاي متقابل كاركنان گمرك به منظور آشنائي با وسائل و امكانات فني مورد استفاده نهادهاي گمركي طرفين؛
ب
آموزش و كمك در تكميل مهارتهاي تخصصي كاركنان گمرك؛
پ
مبادله اطلاعات و تجربه در به كارگيري از تجهيزات فني كنترل؛
ت
سفرهاي متقابل كارشناسان مطلع در زمينه مسائل گمركي؛
ث
مبادله اطلاعات حرفه اي، علمي و فني مربوط به قوانين، مقررات و تشريفات گمركي. ماده 19 - هزينه ها:
1
هزينه هاي مربوط به اجراي درخواست مطابق موافقتنامه، توسط گمرك درخواست شونده انجام خواهد شد بجز هزينه هاي پرداخت شده به كارشناسان و شهود و مترجمان كه عضو نهاد دولتي نيستند.
2
جبران هزينه هاي مربوط به اجراي مفاد ماده (18) موافقتنامه حاضر مي تواند موضوع توافق جداگانه بين نهادهاي گمركي طرفين باشد. ماده 20 - اجراي موافقتنامه:
1
مساعدت پيش بيني شده در اين موافقتنامه مستقيماً توسط نهادهاي گمركي طرفين اجرا مي شود. اين نهادها در مورد اقدامات معيني كه براي اجراي آن لازم است موافقت مي نمايند.
2
نهادهاي گمركي مي توانند برقراري راههاي مستقيم ارتباطي بين واحدهاي مبارزه با قاچاق و تخلفات گمركي دو كشور و همچنين بين ديگر واحدهاي خود را پيش بيني كنند.
ماده 21
حيطه شمول موافقتنامه: اين موافقتنامه در قلمرو گمركي دو كشور قابل اجرا خواهد بود. ماده 22 - اعتبار موافقتنامه:
1
اين موافقتنامه در سي امين روز از تاريخ دريافت آخرين اطلاعيه كتبي از طريق مجاري سياسي مبني بر طي شدن مراحل قانوني لازم براي تنفيذ آن، لازم الاجراء خواهد شد.
2
اين موافقتنامه براي مدت نامحدود منعقد مي گردد ليكن (6) ماه بعد از تاريخ اطلاعيه كتبي يكي از طرفين در خصوص تمايل خود به فسخ اين موافقتنامه از اعتبار ساقط خواهد شد. قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و بيست و دو ماده در جلسه علني روز چهارشنبه مورخ سوم اسفندماه يكهزار و سيصد و هفتاد و نه مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 17 /12 /1379 به تأييد شوراي نگهبان رسيده است. رئيس مجلس شوراي اسلامي - مهدي كروبي