قانون تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي

قانون تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي مصوب 1395,09,14 با اصلاحات و الحاقات بعدي

ماده 1

در راستاي ارتقاي جايگاه نظام تعليم و تربيت كشور ضمن تأكيد بر ارتقاي كمي و كيفي مدارس دولتي به منظور بھره گيري از مشاركت ھمگاني مردمي در امر آموزش و پرورش و تأسيس مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي و بھره گيري از ظرفيت قوانين بالادستي و مستند به سياست ھاي كلي ابلاغي ايجاد تحول در نظام آموزش و پرورش كشور از سوي مقام معظم رھبري و راھبردھاي كلان و راھكارھاي سند تحول بنيادين آموزش و پرورش، ھمچنين سند نقشه جامع علمي كشور با حفظ كاركردھاي سياستگذاري و نظارتي نظام، «سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركت ھاي مردمي» وابسته به وزارت آموزش و پرورش تأسيس مي گردد. رئيس اين سازمان، معاون وزير است.

ماده 2

مدرسه، مركز پرورشي و مركز آموزشي غيردولتي طبق تعاريف زير توسط اشخاص حقيقي يا حقوقي (مؤسسات آموزشي ـ شركت تعاوني آموزشي ـ نھادھاي عمومي غيردولتي با كاركردھاي فرھنگي و آموزشي) يا مشاركت آنھا با دولت مطابق اھداف، ضوابط و دستورالعمل ھاي عمومي وزارت آموزش و پرورش در داخل يا خارج از كشور تحت نظارت وزارت مذكور بر اساس اين قانون تأسيس و اداره مي شود: الف ـ مدرسه: واحد آموزشي و پرورشي كه آموزش ھاي رسمي را از دوره پيش دبستان تا پايان دوره متوسطه ارائه مي كند.

ماده 3(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

به منظور برنامه ريزي، ساماندھي و نظارت بر اجراي اين قانون، شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي و شوراي نظارت استاني، شھرستاني و منطقه اي جھت نظارت بر مدارس و مراكز آموزشي يا پرورشي غيردولتي تشكيل مي شود و مرجع سياستگذاري بر مدارس و مراكز موضوع اين قانون، شوراي عالي آموزش و پرورش تعيين مي شود.

ماده4(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

تركيب شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي و شوراي نظارت استان به شرح زير مي باشد: 1(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) ـ شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي:

ماده 5 (اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

وظايف و اختيارات شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي عبارت است از: الف ـ تھيه و تصويب دستورالعمل ھاي مورد نياز جھت اجراي اين قانون در چھارچوب سياست ھا و مقررات وزارت آموزش و پرورش ب ـ تأييد صلاحيت متقاضيان تأسيس مدرسه يا مركز غيردولتي پس از استعلام از مراجع قانوني ذي ربط پ ـ صدور مجوز تأسيس مدرسه يا مركز غيردولتي در داخل و خارج از كشور ت - نظارت بر عملكرد مدارس و مراكز غيردولتي در داخل و خارج از كشور و شوراهاي نظارت استان، شهرستان و منطقه ث - تهيه و تدوين «الگوي تعيين شهريه» مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي ج - تجديدنظر در آراء و تصميمات شوراهاي نظارت استان طبق اين قانون چ (اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) - تهيه و تصويب دستورالعمل نحوه تشكيل شوراي هماهنگي مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي در سطح ملي و استاني، ح - ارائه گزارش سالانه ارزيابي عملكرد اين مدارس به كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري مجلس شوراي اسلامي خ ـ طراحي و راه اندازي سامانه ثبت شكايات و تخلفات از عملكرد مدارس و مراكز مربوطه به منظور حسن اجراء د (الحاقي 21ˏ12ˏ1402) ـ در اجراي راهكار 19/3 فصل هفتم سند تحول بنيادين آموزش و پرورش؛ تهيه الگوي نظام مند رتبه بندي سالانه مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي به منظور شفاف سازي عملكرد و ارتقاي كيفيت و تقويت انگيزه هاي رقابت منطقي و علمي بين آنان بر اساس شاخصهاي كيفيت آموزشي و پرورشي، برنامه درسي، نيروي انساني و فضا و تجهيزات و تصويب آن در شوراي عالي آموزش و پرورش

ماده 6

شوراي نظارت در استان ھا به رياست مديركل آموزش و پرورش استان و در سطح شھرستان ھا و مناطق به رياست مدير آموزش و پرورش تشكيل مي شود. در صورت اعتراض متقاضيان به تصميمات اين شوراھا موضوع به شوراي بالاتر ارجاع مي گردد.

ماده 7(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

احكام اعضاي شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي و رئيس شوراي نظارت استان توسط وزير آموزش و پرورش و احكام ساير اعضاي شوراي نظارت استان و شوراھاي شھرستان و منطقه توسط رئيس سازمان صادر مي شود. اعضاي حقيقي شوراھاي نظارت به مدت چھار سال انتخاب مي شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.

ماده 8(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

متقاضيان تأسيس مدرسه يا مركز آموزشي و پرورشي غيردولتي بايد واجد شرايط زير باشند:

ماده 9

وظايف مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي به شرح زير است:

ماده 10

بانكھاي كشور موظفند طبق قانون عمليات بانكي بدون ربا با معرفي وزارت آموزش و پرورش از سي و پنج درصد (35 ٪) تا پنجاه درصد (50 ٪) نياز مالي مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي را كه از كاركنان دولت و داراي سابقه آموزشي مي باشند جھت تھيه و يا توسعه فضاي آموزشي و پرورشي و تأمين تجھيزات و امكانات مورد نياز به صورت قرض الحسنه و براي ساير اشخاص از ديگر منابع اعتبارات بانكي تأمين كنند.

ماده 11

دولت موظف است ھمه ساله، يارانه مربوط به تسھيلات بانكي براي خريد زمين، ساختمان، احداث بنا، تجھيزات و تعميرات مدارس غيردولتي را در لايحه بودجه سالانه كل كشور پيش بيني كند.

ماده 12(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده مي شود مطابق قوانين و مقررات، زمين و ساختمان ھاي مازاد بر نياز خود را به صورت اجاره يا فروش به مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي واگذار كند. آيين نامه نحوه تعيين قيمت فروش و اجاره و شرايط واگذاري ساختمان ھا و اراضي مذكور ظرف مدت سه ماه پس از لازم الاجراء شدن اين قانون توسط وزارت آموزش و پرورش با ھمكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي تھيه و به تصويب ھيأت وزيران مي رسد. واگذاري ھا در ھر محل مشروط بر آن است كه دسترسي مردم به مدارس دولتي در آن محل دچار خلل نشود.

ماده 13

به منظور حمايت از مؤسسان مدارس غيردولتي با اولويت مناطق محروم، وزارت آموزش و پرورش موظف است با مشاركت مؤسسان و بخش غيردولتي، «صندوق حمايت از توسعه مدارس غيردولتي» را به صورت مؤسسه عمومي غيردولتي ايجاد كند. دولت موظف است ھر ساله و تا سقف پنجاه درصد (50 ٪) از قيمت تمام شده سرانه سالانه دانش آموزي در بخش دولتي را به ازاي كل دانش آموزان شاغل به تحصيل در مدارس غيردولتي در قالب كمك در لايحه بودجه سالانه كل كشور پيش بيني كند.

ماده 14

منابع مالي مدارس غيردولتي به شرح زير است:

ماده 15(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

الگوي تعيين شھريه مدارس و الگوي تعيين شھريه مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي با توجه به دوره تحصيلي، سطح آموزشي و پرورشي، برنامه سال تحصيلي، فعاليت ھاي فوق برنامه، فضاي فيزيكي و تجھيزات و شرايط منطقه اي و رتبه بندي سالانه مدارس و نرخ تورم رسمي كشور كه از سوي بانك مركزي جمھوري اسلامي ايران اعلام مي شود، توسط شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي تھيه مي گردد. اين الگو پس از تأييد وزير آموزش و پرورش اعلام عمومي و اجرا مي شود.

ماده 16

ھر يك از مؤسسان مدارس و مراكز غيردولتي موظفند با توجه به الگوي تعيين شھريه مدارس و مراكز ياد شده اعلامي يا ابلاغي آموزش و پرورش، ميزان شھريه سالانه را براي بررسي و تصويب به شوراي تعيين شھريه مركب از افراد زير در آموزش و پرورش شھرستان، منطقه يا ناحيه پيشنھاد كنند تا به تأييد شوراي نظارت استان برسد:

ماده 17(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

به منظور دريافت وجوه درآمدي موضوع اين قانون، سازمان ثبت اسناد و املاك كشور موظف است به تمامي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي اعم از اينكه مؤسس آنها حقيقي يا حقوقي باشد، شناسه ملي جهت افتتاح حساب به نام مدرسه يا مركز اختصاص دهد. تمامي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي مكلفند تمامي وجوه دريافتي و درآمدي موضوع اين قانون را به حساب مذكور واريز نمايند و متخلفين از اين امر به مجازات درجه هفت موضوع ماده (19) قانون مجازات اسلامي محكوم مي شوند. وجوه مربوط به شھريه مدرسه و مركز غيردولتي با تشخيص مؤسسان يا نماينده حقوقي ايشان مطابق دستورالعمل ھاي وزارت آموزش و پرورش ھزينه مي شود. ساير وجوه دريافتي مدارس و مراكز موضوع بندھاي (ب) و (پ) ماده (14) اين قانون زير نظر شورايي مركب از نماينده مؤسسان، مدير، دو تن از نمايندگان انجمن اولياء و مربيان و نماينده معلمان مدرسه ھزينه مي شود.

ماده 18

كليه درآمدھا و ھزينه ھاي مدارس و مراكز غيردولتي در دفاتر رسمي ثبت مي شود و مورد بازرسي آموزش و پرورش قرار مي گيرد. تراز مالي اين مدارس و مراكز ھمه ساله توسط مدير مدرسه يا مركز تنظيم و پس از تصويب مؤسسان جھت رسيدگي و تأييد نھائي به اداره آموزش و پرورش و اداره امور اقتصادي و دارايي ارائه مي گردد.

ماده 19

مدارس غيردولتي در برخورداري از كليه تخفيفات، ترجيحات و معافيت ھاي مالياتي و عوارض در حكم مدارس دولتي ھستند.

ماده 20(اصلاحي 14ˏ09ˏ1395) اصلاحی ۱۳۹۵/۰۹/۱۴

به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده مي شود سالانه معادل چهار‌ درصد (4%) از شهريه دريافتي توسط مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي را دريافت و به حساب درآمدهاي اختصاصي ملي نزد خزانه‌ داري كل كشور واريز نمايد. وجوه واريزي از اين محل مطابق اعتبارات مصوب در قوانين بودجه سنواتي در اختيار سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركتهاي مردمي قرار مي گيرد تا براي نظارت در مراكز يادشده و كيفيت‌ بخشي به امور آموزشي و پرورشي غيردولتي مناطق محروم و كم‌ برخوردار هزينه شود. مبلغ دريافتي به عنوان علي الحساب ماليات مراكز مذكور تلقي و در مفاصا حساب مالياتي آنان لحاظ گردد.

ماده 21

مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي بايد داراي شرايط زير باشد: الف ـ شرايط عمومي:

ماده 22

مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي غيردولتي به پيشنھاد مؤسس و تأييد و ابلاغ آموزش و پرورش منطقه يا شھرستان تعيين مي شود و تمديد آن با درخواست مؤسس بلامانع است.

ماده23

به كارگيري كاركنان مدارس و مراكز غيردولتي اعم از نيروھاي آموزشي، پرورشي، اداري و خدماتي بر اساس ضوابط علمي و گزينشي آموزش و پرورش به پيشنھاد مدير و تأييد مؤسس يا نماينده حقوقي مؤسسان امكان پذير است. معرفي كاركنان غيررسمي توسط مدير جھت اعلام نظر گزينش آموزش و پرورش الزامي است.

ماده 24(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

مأموريت مستخدمان وزارتخانه ھا، مؤسسات دولتي، سازمان ھاي وابسته به دولت و مؤسساتي كه شمول قانون بر آنھا مستلزم ذكر نام است و نھادھاي انقلاب اسلامي داراي سابقه آموزشي، به مدارس غيردولتي بنا به تقاضاي اين مدارس و موافقت دستگاه ذي ربط با رعايت قوانين و مقررات مربوط صرفاً به عنوان مدير مدرسه تا سقف سه سال متوالي يا متناوب و قابل تمديد فقط تا يك سال براي هر فرد امكان پذير است. حقوق و مزاياي مستمر اين افراد حسب توافق دستگاه اجرائي ذي ربط با مدرسه غيردولتي توسط اين مدارس يا دستگاه مذكور قابل پرداخت است. سابقه خدمت در مدارس غيردولتي از لحاظ گروه، رتبه، پايه، درجه يا ھر عنوان مشابه ديگر و بازنشستگي و وظيفه طبق مقررات جزء سوابق دولتي آنان منظور مي شود.

ماده 25(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

معلمان و كاركنان تمام وقت فاقد پوشش بيمه اي مدارس و مراكز غيردولتي از مزاياي قانون تأمين اجتماعي برخوردار مي شوند. معلمان و كاركنان پاره وقت فاقد پوشش بيمه اي نيز به نسبت ساعات انجام كار مشمول حمايت ھاي مقرر در اين ماده ھستند.

ماده 26

تعيين حقوق و مزاياي كاركنان غيررسمي و رسمي غيرموظف اين مدارس و مراكز به موجب قانون كار و ضوابط آن خواھد بود.

ماده 27

معلمان، مربيان و ساير كاركنان مدارس و مراكز غيردولتي موظفند دوره ھاي آموزشي تكميلي بدو خدمت يا ضمن خدمت لازم را با اعلام وزارت آموزش و پرورش بگذرانند. ھزينه اين دوره ھا توسط مؤسسان و افراد مذكور حسب نظر آن وزارتخانه پرداخت مي شود.

ماده 28

در صورت وجود دانش آموز داوطلب در محل، ھمه ساله حداقل بيست درصد (20 ٪) از كل ظرفيت پذيرش مدارس غيردولتي به دانش آموزان آن محل اختصاص مي يابد.

ماده 29

مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي موظفند به ازاي كمكھاي دريافتي از دولت، دانش آموزاني را كه امكان پرداخت شھريه ندارند با معرفي آموزش و پرورش ثبت نام كنند. در اين مورد دانش آموزان خانواده فرھنگيان، ايثارگران (شھدا، آزادگان، جانبازان و رزمندگان داراي حداقل شش ماه سابقه حضور در جبھه) و افراد بي سرپرست در اولويت ھستند.

ماده 30

برنامه ھاي آموزشي و پرورشي، كتب درسي و امتحانات مدارس غيردولتي و محتواي آموزشي و پرورشي و ورزشي مراكز غيردولتي طبق قوانين و مقررات عمومي وزارت آموزش و پرورش و مراكز آموزشي و پرورشي است.

ماده 31

آيين نامه استقرار مدارس و مراكز غيردولتي در مناطق، نواحي و محلات مختلف، ظرف مدت سه ماه پس از لازم الاجراء شدن اين قانون با پيشنھاد وزارت آموزش و پرورش به تصويب ھيأت وزيران مي رسد.

ماده 32

در صورت انحلال يا تعطيلي دائم مدرسه غيردولتي وضعيت مدرسه به شرح زير تعيين تكليف مي شود:

ماده 33

در صورت فوت مؤسس، ورثه قانوني او يا نماينده آنان با دارا بودن شرايط مؤسس و پس از احراز صلاحيت، مي توانند فعاليت مدرسه را ادامه دهند و اگر فاقد شرايط بودند يا تمايلي به ادامه فعاليت نداشتند بايد پس از پايان سال تحصيلي، نسبت به فروش، اجاره يا واگذاري آن با رعايت ماده (32) اين قانون و تبصره هاي آن اقدام كنند. در اين صورت مدرسه تا پايان سال تحصيلي زير نظر آموزش و پرورش به فعاليت خود ادامه مي دهد.

ماده 34

كاركنان غيررسمي مدارس و مراكز غيردولتي اعم از بازنشسته، حق التدريس، قراردادي پاره وقت و تمام وقت در صورت ارتكاب تخلف اداري مشمول مقررات قانون رسيدگي به تخلفات اداري مي باشند. مرجع صالح براي رسيدگي به تخلفات اين دسته از كاركنان هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري مستقر در ادارات آموزش و پرورش است. مجازات هاي اداري قابل اعمال در مورد كاركنان غيررسمي مدارس و مراكز غيردولتي كه جانشين مجازات ھاي اداري مذكور در قانون رسيدگي به تخلفات اداري مي شود، عبارت است از:

ماده 35(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

مجازات ھاي قابل اعمال در مورد مديران و مؤسسان مدارس و مراكز غيردولتي در صورت تخلف از تكاليف مندرج در اين قانون، موارد مندرج در ماده (8) قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 7 /9 /1372 متناظر با مدارس غيردولتي و ساير مقررات ابلاغ شده از طرف وزارت آموزش و پرورش به شرح زير مي باشد:

ماده 36(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

آراي شوراي نظارت استان ظرف مدت ده روز از تاريخ صدور، توسط مديركل آموزش و پرورش استان ابلاغ مي شود و ظرف مدت بيست روز از تاريخ ابلاغ، قابل تجديدنظرخواھي در شوراي راهبردي، برنامه ريزي و نظارت مركزي مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي است. آراء شوراي مذكور در صورت تأييد و ابلاغ، قطعي و لازم الاجراء است و ظرف مدت سه ماه از تاريخ ابلاغ، در ديوان عدالت اداري قابل شكايت است.

ماده 37

با حفظ اصل حاكميت دولت، ماده (584) قانون تجارت مصوب 1311 و ماده (1) آيين نامه اصلاحي ثبت تشكيلات و مؤسسات غيرتجارتي مصوب 1337 با اصلاحات بعدي آن، بر مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي كه با ماھيت غيردولتي و مطابق اين قانون توسط اشخاص حقوقي تأسيس و اداره مي شوند، قابل تسري است.

ماده 38

آيين نامه اجرائي اين قانون، غير از مواردي كه در برخي مواد تھيه آيين نامه اجرائي خاصي مقرر شده، ظرف مدت سه ماه پس از ابلاغ آن با پيشنھاد وزارت آموزش و پرورش به تصويب ھيأت وزيران مي رسد.

ماده 39(اصلاحي 21ˏ12ˏ1402) اصلاحی ۱۴۰۲/۱۲/۲۱

قانون اجازه أخذ ھزينه ھاي مربوط به صدور اجازه تأسيس و تجديد امتياز آموزشگاھھاي علمي آزاد مصوب 1 /9 /1367، قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 19 /7 /1367 مجمع تشخيص مصلحت نظام و قانون اصلاح قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 6 /5 /1387 از زمان لازم الاجراء شدن اين قانون نسخ مي شوند. همچنين قانون واگذاري مهدهاي كودك و مراكز خدمات اجتماعي به انجمن ملي حمايت كودكان و سازمان ملي رفاه خانواده مصوب 1349/10/7 لغو مي شود و عبارت «مهدهاي كودك» از بند «ج» ماده (1) قانون تشكيل وزارت رفاه اجتماعي مصوب 1353/5/1 و جزء (8) بند «پ» ماده (57) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور مصوب 1395/11/10 و جزء (1) ماده (26) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 1380/11/27 حذف مي شود. قانون فوق مشتمل بر سي و نه ماده و چھل و چھار تبصره در جلسه علني روز يكشنبه مورخ چھاردھم آذرماه يكھزار و سيصد و نود و پنج مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و در تاريخ 17 /9 /1395 به تأييد شوراي نگھبان رسيد. رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني