قانون موافقتنامه كمك اداري و همكاري دوجانبه در مسائل گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس مصوب 1385,01,16 با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده واحده
موافقتنامه كمك اداري و همكاري دوجانبه در مسائل گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس مشتمل بر يك مقدمه و نوزده ماده به شرح پيوست با لحاظ برداشت تفسيري زير تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود. - از نظر جمهوري اسلامي ايران مفاد بند (2) ماده (17) موافقتنامه به معناي عدم رعايت مقررات ماده(18) در خصوص رعايت تشريفات قانوني جهت لازمالاجراء شدن تجديد نظرها در موافقتنامه نخواهد بود. بسم الله الرحمن الرحيم موافقتنامه كمك اداري و همكاري دوجانبه در مسائل گمركي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري تونس كه از اين به بعد به عنوان «طرفهاي متعاهد» ناميده مي شوند؛ با در نظر گرفتن اين كه توسعه همكاري بين دو گمرك يكي از اهداف اصلي اين موافقتنامه است؛ با توجه به اهميت توازن بين رعايت و كنترل ايجاد تجارت قانوني بين دو كشور، به منظور تأمين نيازها و حفاظت از جامعه و وصول درآمد براي دولت؛ با در نظر گرفتن اين كه تخلف از قانون گمركي براي منافع اقتصادي، تجاري، مالي، اجتماعي و فرهنگي آنان زيان آور است؛. با در نظر گرفتن اهميت تعيين دقيق حقوق گمركي و ساير مالياتهايي كه به هنگام واردات يا صادرات وصول مي شوند و حصول اطمينان از اجراي صحيح اقدامات درباره ممنوعيت، محدوديت و كنترل؛ با تشخيص نياز به همكاري بين المللي در مورد موضوعات مربوط به اعمال و اجراي قوانين گمركي خود؛ با اعتقاد به اينكه اقدام عليه تخلفات گمركي مي تواند به واسطه همكاري نزديك بين گمركات طرفهاي متعاهد براساس مقررات قانوني روشن، مؤثرتر انجام شود؛ همچنين با توجه به تعهدات وضع شده به موجب كنوانسيونهاي بين المللي مورد قبول يا به كار گرفته شده توسط طرفهاي متعاهد؛ با توجه به توصيه نامه مورخ 15/9/1332 هجري شمسي مطابق با پنجم دسامبر 1953 شوراي همكاري گمركي در مورد كمك متقابل اداري؛ در موارد زير توافق كرده اند:
ماده 1
تعاريف از لحاظ اين موافقتنامه؛ 1 - اصطلاح «گمرك» براي هر يك از دولتها به معني زير خواهد بود: براي دولت جمهوري اسلامي ايران - گمرك ايران براي دولت جمهوري تونس - گمرك تونس 2 - اصطلاح «قانون گمركي» عبارت است از مقررات قانوني و آيين نامه اي مربوط به واردات و صادرات و ترانزيت كالا تا آنجا كه ارتباط با حقوق گمركي و عوارض و مالياتها ازجمله تدابير اتخاذ شده در زمينه ممنوعيت ها، محدوديت ها و كنترل دارد كه اداره و اجراي آنها منحصراً به عهده گمرك گذارده شده است. 3 - اصطلاح «مطالبات گمركي» يعني هر ميزان از حقوق و عوارض گمركي كه اين موافقتنامه در مورد آنها اعمال مي شود و افزايش حقوق، هزينه اضافي، پرداختهاي عقب افتاده، سودها، ارزشها و ساير هزينه هاي مربوط به حقوق و عوارض فوق الذكر را كه نمي توان در يكي از طرفهاي متعاهد وصول نمود. 4 - اصطلاح «تخلف گمركي» به معني نقض يا مبادرت به نقض قانون گمركي است. 5 - اصطلاح «شخص» به معني يك شخص حقيقي يا شخص حقوقي است. 6 - اصطلاح «اطلاعات» به معني هرگونه داده ها، خواه پردازش و تجزيه و تحليل شده باشند يا نشده باشند، اسناد، گزارشات، نسخه هاي گواهي شده يا تصديق شده آنها يا ساير مكاتبات كامپيوتري يا غيركامپيوتري است. 7 - اصطلاح «طرف متعاهد درخواست كننده» به معني گمركي است كه درخواست كمك مي كند. 8 - اصطلاح «طرف متعاهد درخواست شونده» به معني گمركي است كه از او درخواست كمك مي شود.
ماده 2
حيطه شمول موافقتنامه
1
اين موافقتنامه در قلمرو گمركي طرفهاي متعاهد همانطوري كه در قوانين ملي آنها تعريف شده است قابل اجرا است.
2
طرفهاي متعاهد از طريق گمرك خود براي اجراي صحيح قانون گمركي و جلوگيري، تحقيق و مبارزه با تخلفات گمركي طبق شرايط تنظيم شده در اين موافقتنامه، كمك اداري را براي يكديگر فراهم مي آورند.
3
هر يك از طرفهاي متعاهد بايد كليه كمكها براساس اين موافقتنامه را طبق مقررات قانوني ملي خود و در محدوده صلاحيت و منابع در دسترس گمرك خود انجام دهد.
4
كمكهاي پيش بيني شده در بند (2) براي استفاده در كليه مراحل رسيدگي در طرف متعاهد درخواست كننده اعم از حقوقي، اداري يا تحقيق ارائه خواهد شد و شامل اقدامات مربوط به طبقه بندي كالا، تعيين ارزش كالا، تعيين مبدأ كالا و ساير خصوصيات مربوط به اجراي قانون امور گمركي و اقدامات مربوط به جرائم، مجازاتها، زيانها و ديون تضامني تقويم شده بوده ولي به اين اقدامات محدود نمي شود.
ماده 3
حيطه كمك
1
گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود اطلاعاتي را كه به حصول اطمينان از اجراي صحيح قانون گمركي و جلوگيري، تحقيق و مبارزه با تخلفات گمركي كمك مي كند، براي يكديگر فراهم خواهند كرد.
2
مقام درخواست شونده در محدوديت صلاحيت و منابع در دسترس خود مي بايست اطلاعات مورد درخواست را به گونه اي جمع آوري نمايد كه گويي براي خود جمع آوري مي كند.
3
بنا به درخواست، طرف متعاهد درخواست شونده هرگونه تصميمي را كه قرار است در خصوص اجراي صحيح قانون امور گمركي اتخاذ شود، به اطلاع شخص مربوط تبعه طرف متعاهد ديگر خواهد رساند.
ماده 4
ماده 4 -
1
گمرك درخواست شونده، بنا به تقاضا، كليه اطلاعات در مورد قانون و رويه هاي گمركي قابل اجراء در آن طرف متعاهد و مربوط به يك تخلف گمركي را فراهم خواهد كرد.
2
هر يك از گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود هرگونه اطلاعات در دسترس مربوط به موارد زير را براي طرف ديگر ارسال خواهد كرد:
الف
روشهاي جديد اجراي قانون امور گمركي كه اثربخشي آنها به اثبات رسيده باشد؛
ب
روندها، وسائل يا روشهاي جديد ارتكاب تخلفات گمركي؛
پ
فعاليتهايي كه تخلف از قوانين گمركي در قلمرو كشور ديگر باشد يا چنين به نظر برسد؛
ت
كالاهاي موضوع تخلف جدي از قوانين گمركي؛
ث
- اشخاص شناخته شده يا مظنون به ارتكاب جرايم گمركي در قلمرو گمرك درخواست كننده.
ج
وسايل نقليه اي كه در مورد آنها زمينه هاي منطقي براي اعتقاد به اينكه براي ارتكاب تخلف از قوانين گمركي مورد استفاده قرار مي گيرند يا ممكن است مورد استفاده قرار گيرند، وجود دارد.
ماده 5
موارد خاص كمك گمرك درخواست شونده بنا به تقاضا براي گمرك درخواست كننده به ويژه اطلاعات زير را فراهم خواهد كرد:
الف
آيا كالاهايي كه از قلمرو گمركي طرف متعاهد درخواست كننده صادر مي شوند، قانوناً به داخل قلمرو گمركي طرف متعاهد درخواست شونده وارد شده اند و در صورت اقتضاء تعيين رويه گمركي، بكارگرفته شده براي كالاها.
ب
آيا كالاهايي كه به قلمرو گمركي طرف متعاهد درخواست كننده وارد مي شوند قانوناً از قلمرو گمركي طرف متعاهد درخواست شونده صادر شده اند، و در صورت اقتضاء تعيين رويه گمركي اعمال شده در مورد آن كالاها.
ماده 6
گمركات ميبايست به يكديگر در خصوص وصول مطالبات گمركي كمك نمايند، مشروط بر اينكه هر دو طرف متعاهد در زمان درخواست، مقررات قانوني و اداري لازم را در اين خصوص وضع كرده باشند.
ماده 7
گمرك درخواست شونده، بنا به درخواست، اطلاعاتي را در موارد زير فراهم كرده و نظارت ويژه اي روي آنها خواهد داشت :
الف
اشخاص شناخته شده براي گمرك درخواست كننده كه مرتكب تخلف گمركي شده اند يا مظنون به انجام آن هستند، مخصوصاً اشخاصي كه به قلمرو گمركي طرف متعاهد درخواست شونده وارد يا خارج مي شوند.
ب
كالاهاي در جريان حمل، يا موجود در انبار، كه گمرك درخواست كننده اعلام مي كند كه مظنون به داد و ستد غيرقانوني بسوي قلمرو گمركي طرف متعاهد درخواست كننده هستند.
پ
وسائط حمل و نقلي كه از سوي گمرك درخواست كننده مظنون به استفاده در ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو گمركي هر يك از طرفهاي متعاهد مي باشد.
ت
اماكني كه از سوي گمرك درخواست كننده مظنون به استفاده در ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو گمركي هر يك از طرفهاي متعاهد مي باشد.
ماده 8
ماده 8 -
1
گمركات بنا به درخواست يا به ابتكار خود اطلاعات مربوط به معاملات انجام شده يا برنامه ريزي شده را كه در قلمرو يك طرف متعاهد منجر به تخلف گمركي شده يا به نظر ميرسد كه موجب تخلف گردد، براي يكديگر فراهم خواهند كرد.
2
در موارد جدي كه تخلف ممكن است خسارت اساسي به اقتصاد، بهداشت عمومي، امنيت عمومي يا ساير منافع حياتي يك طرف متعاهد وارد نمايد، گمرك طرف متعاهد ديگر، در صورت امكان، اطلاعاتي را بنا به ابتكار خود تهيه خواهد كرد.
ماده 9
مبادله اطلاعات
1
نسخه هاي اصلي مدارك اطلاعاتي را فقط در مواردي ميتوان درخواست كرد كه نسخه هاي گواهي شده يا تصديق شده ناكافي بوده و حتي الامكان بايد هرچه سريعتر بازگردانده شوند، بدون آنكه به حقوق گمرك درخواست شونده يا طرفهاي ثالث در ارتباط با آن خللي وارد شود.
2
هرگاه اطلاعاتي كه مطابق اين موافقتنامه مبادله مي شوند بايد همراه با كليه اطلاعات مربوط براي تفسير يا استفاده از آن باشد.
3
در صورتي كه اطلاعات درخواست شده، مربوط به بيش از يك نفر باشد، اين درخواست و هرگونه پاسخ به آن بايد در اسناد جداگانه تهيه شود و در صورت نياز، فقط اطلاعات مربوط به اشخاصي كه مرتكب خلاف شده اند به دادگاه ارسال گردد.
ماده 10
كارشناسان و شهود
1
بنا به درخواست، مأمور گمرك درخواست شونده مي تواند در چارچوب اختيارات تفويض شده و منابع در دسترس در ارتباط با تخلف گمركي به عنوان كارشناس يا شاهد در تحقيقات قضايي يا اداري در مورد موضوعات مشمول اين موافقتنامه در قلمرو طرف متعاهد درخواست كننده حضور يافته و سوابق، اسناد يا نسخه هاي تأييد شده آنها را درصورت نياز براي اقدامات فوق الذكر ارائه نمايد.
2
در درخواست براي حضور، بايستي به وضوح مشخص شود كه مأمور در چه مورد و در چه سمتي بايد براي گواهي دادن حضور يابد.
3
اين مأمورين از همان حمايتي كه مأموران گمرك طرف متعاهد ديگر از آن برخوردار هستند، منتفع خواهند شد.
ماده 11
مكاتبه در مورد درخواستها 1 - كمكها به موجب اين موافقتنامه مستقيماً بين گمركات مبادله خواهد شد. 2 - درخواست كمك در چارچوب اين موافقتنامه به صورت كتبي و همراه با اسناد مورد نياز خواهد بود. در مواقعي كه شرايط ايجاب مي كند، درخواست ها ممكن است به طور شفاهي باشد، اين قبيل درخواست ها بايد فوراً به صورت كتبي تأييد گردند. اطلاعات پيش بيني شده در اين موافقتنامه ممكن است با اطلاعات كامپيوتري كه به هر شكل براي مقاصد مورد نظر تهيه شده اند، جايگزين گردد. 3 - درخواستهايي كه متعاقب بند (2) اين ماده صورت ميگيرد شامل جزئيات زير خواهد بود:
الف
گمرك درخواست كننده.
ب
موضوع و دليل درخواست.
پ
شرح مختصري از موضوع، عناصر قانوني و نوع اقدام.
ت
اسامي و نشاني طرفهاي ذي ربط در اقدام، چنانچه شناخته شوند. ث ـ- تدابير درخواست شده. 4 - درخواست هر يك از گمركات مبني بر اتخاذ رويه گمركي مشخص، بايد با رعايت مقررات قانوني و اداري ملي طرف متعاهد درخواست شونده انجام شود. 5 - اطلاعاتي كه در اين موافقتنامه به آن اشاره شده است به مأموران ويژه اي كه توسط هر يك از گمركات براي اين منظور تعيين شده اند ارائه خواهد شد. فهرست مأموراني كه بدين ترتيب تعيين شده اند طبق بند (2) ماده (17) اين موافقتنامه در اختيار گمرك طرف متعاهد ديگر گذاشته خواهد شد.
ماده 12
اجراي درخواستها
1
چنانچه گمرك طرف درخواست شونده، اطلاعات مورد درخواست را نداشته باشد، طبق مقررات قانوني داخلي خود، يا :
الف
تحقيقاتي را براي كسب اين اطلاعات شروع خواهد كرد، يا
ب
درخواست را سريعاً به سازمان مربوط منتقل خواهد كرد، يا
پ
مشخص خواهد ساخت موضوع به كدام يك از مقامات مربوط مي شود.
2
هرگونه درخواست، به موجب بند (1) اين ماده ممكن است شامل اخذ اظهارات از اشخاص مربوط، كارشناسان و شهودي باشد كه از آنها اطلاعات در ارتباط با تخلف گمركي خواسته شده است.
ماده 13
1 - مأموران ويژه اي كه از طرف گمرك درخواست كننده انتخاب مي شوند ميتوانند بنا به درخواست كتبي و با اجازه و تحت شرايط خاص گمرك درخواست شونده در هر گونه تحقيقي در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده حضور يابند و طرف ديگر نتيجه اين تحقيق را مورد توجه قرار خواهد داد. 2 - مأمورين تعيين شده در بند فوق فقط بايد به عنوان مشاور در جريان رسيدگي حضور يابند و هيچگونه اعمال قدرتي بر مأمورين مرجع درخواست شونده براساس قوانين داخلي طرف متعاهد درخواست شونده نخواهند نمود. در هر حال آنها براي اجراي هدف انحصاري انجام تحقيق، در حضور و از طريق مأمورين مرجع درخواست شونده به همان اماكن و اسنادي دسترسي خواهند داشت كه مأمورين مرجع درخواست شونده، دسترسي دارند. 3 - در مواقعي كه مأموران گمرك درخواست كننده در قلمرو طرف متعاهد ديگر حاضر مي شوند، بايد در كليه مواقع بتوانند مداركي دال بر تأييد سمت اداري خود ارائه دهند. 4 - اين مأمورين طبق قوانين جاري آن طرف، از همان حمايتي كه مأموران گمركي طرف متعاهد ديگر از آن برخوردار هستند، منتفع خواهند شد و مسؤول هرگونه تخلفي كه ممكن است مرتكب شوند خواهند بود.
ماده 14
محرمانهبودن و چگونگي حفاظت و استفاده از اطلاعات
1
هرگونه اطلاعات مبادله شده به موجب اين موافقتنامه به هر شكل، بايد محرمانه باشد و اين اسناد بايد مشمول الزامات قانوني محرمانه بودن گرديده و از همان حفاظتي منتفع شود كه اطلاعات مشابه به موجب قوانين و مقررات مربوط طرف متعاهد دريافت كننده و مقررات مشابه اعمال شده از سوي مقامات طرف متعاهد ديگر، از آن برخوردار مي گردد.
2
هرگونه اطلاعاتي كه در چارچوب كمك اداري متقابل دريافت مي شود صرفاً مي تواند براي اهداف پيش بيني شده در موافقتنامه از جمله استفاده در رسيدگي هاي حقوقي يا اداري در خصوص تخلف گمركي مربوط مورد استفاده قرار گيرد.
3
مرجع درخواست كننده نبايد مدارك يا اطلاعات كسب شده به موجب اين موافقتنامه را براي مقاصدي غير از اهداف ذكر شده در درخواست، بدون رضايت قبلي و كتبي مرجع درخواست شونده استفاده كند.
ماده 15
معافيت ها
1
در مواردي كه گمرك درخواست شونده معتقد است كه اجراي درخواست لطمه به حاكميت، امنيت، سياست عمومي يا منافع اساسي ملي آن وارد مي كند يا به اسرار صنعتي، تجاري يا حرفهاي كشور آسيب مي رساند يا مغاير با قوانين ملي آن است، مي تواند از ارائه كمك خودداري كرده يا ارائه آن را موكول به برقراري شرايط يا الزامات خاص نمايد.
2
گمرك درخواست شونده مي تواند به دليل اينكه ارائه كمك مانعي در تحقيق، تعقيب يا اقدامات جاري خواهد بود آن را به تعويق بياندازد. در چنين مواردي گمرك درخواست شونده براي تعيين شرايطي كه جهت ارائه كمك لازم مي داند با گمرك درخواست كننده مشورت خواهد كرد.
3
در مواردي كه از دادن كمك خودداري شود يا ارائه آن به تعويق بيفتد، دلايل خودداري يا تعويق آن بدون وقفه اعلام خواهد شد.
4
هنگامي كه مرجع درخواست كننده كمكي را درخواست مي كند كه در صورت درخواست مرجع گمركي طرف متعاهد ديگر، خود قادر به ارائه آن نيست، بايد در درخواست خود توجه گمرك درخواست شونده را به آن جلب نمايد. چگونگي پاسخ به چنين درخواستي منوط به تصميم مرجع درخواست شونده خواهد بود.
ماده 16
هزينه ها
1
گمركات بايد از كليه دعاوي براي جبران هزينه هاي متحمل شده در اجراي اين موافقتنامه جز در مورد مخارج و مقرري هاي پرداخت شده به كارشناسان و شهود و همچنين هزينه هاي مترجمين و مترجمين همزمان غير از كارمندان دولت كه توسط گمرك درخواست كننده تقبل خواهد شد، صرفنظر نمايند.
2
در صورتي كه براي اجراي درخواست، هزينه هاي اساسي يا فوق العاده مورد نياز بوده يا باشد، طرفهاي متعاهد به منظور تعيين شرايطي كه به موجب آن درخواست بايد اجرا شود و همچنين روشي كه به موجب آن هزينه ها بايد تقبل شود، مشورت خواهند كرد.
ماده 17
اجراي موافقتنامه
1
طرفهاي متعاهد موافقت مينمايند كه مأموران تعيين شده آنها براي انجام تحقيقات يا مبارزه با تخلفات گمركي، در مورد بررسي موضوعات ناشي از اين موافقتنامه يا موضوعات گمركي ديگري كه ممكن است مورد علاقه دو طرف باشد، ارتباط مستقيم برقرار نمايند.
2
كميته مشترك مركب از نمايندگان گمركات دو كشور مسؤوليت اجراي صحيح اين موافقتنامه و تهيه دستورالعمل اداري هماهنگ شده اين موافقتنامه و بررسي مسائل مورد علاقه را به عهده خواهد داشت. اين كميته مسؤوليت تجديد نظر در اين موافقتنامه را به عهده خواهد داشت. طرفين ملزم به رعايت تصميمات اين كميته هستند، اين كميته سالي يك بار و در صورت لزوم بيش از يك بار به صورت متناوب در قلمرو هر طرف متعاهد تشكيل جلسه خواهد داد.
3
اختلافاتي كه براي آنها توسط كميته فوق هيچ راه حلي پيدا نمي شود، از طريق مجاري ديپلماتيك حل و فصل خواهد شد.
ماده 18
لازم الاجراءشدن اين موافقتنامه در اولين روز ماه دوم پس از اينكه طرفهاي متعاهد به صورت كتبي و از طريق مجاري ديپلماتيك به يكديگر اطلاع دادند كه تمامي الزامات قانوني و ملي براي اجراي اين موافقتنامه انجام شده است، لازم الاجراء خواهد شد.
ماده 19
فسخ
1
اين موافقتنامه براي مدت نامحدود در نظر گرفته شده، ولي هر يك از طرفهاي متعاهد مي تواند در هر زمان با اعلام از طريق مجاري ديپلماتيك، آن را فسخ كند.
2
فسخ موافقتنامه سه ماه از تاريخ اعلام خاتمه آن به طرف متعاهد ديگر، انجام خواهد شد. معهذا اقدامات در جريان، در زمان فسخ طبق مفاد اين موافقتنامه تكميل خواهد شد. براي گواهي مراتب بالا، امضاءكنندگان زير كه داراي اختيار لازم از طرف دولت متبوع خود هستند، اين موافقتنامه را امضاء كرده اند. اين موافقتنامه در تونس در دو نسخه اصلي در مورخ 18 بهمن ماه سال 1381 هجري شمسي برابر با 7 فوريه 2003 ميلادي به زبانهاي فارسي، عربي و انگليسي كه همه متون داراي اعتبار يكسان هستند، تنظيم شد و در صورت اختلاف در تفسير، متن انگليسي ملاك خواهد بود. از طرف از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران دولت جمهوري تونس مسعود كرباسيان صلاح الدين العابد رئيس گمرك ايران مديركل گمرك تونس قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و نوزده ماده در جلسه علني روز چهارشنبه مورخ شانزدهم فروردين ماه يكهزار و سيصد و هشتاد و پنج مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 30/1/1385 به تأييد شوراي نگهبان رسيد. رئيس مجلس شوراي اسلامي - غلامعلي حداد عادل