قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و هيئت وزيران اوكراين درخصوص همكاري متقابل درمورد موضوعات گمركي مصوب 1383,08,05 با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده واحده
موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و هيأت وزيران اوكراين درخصوص همكاري متقابل درمورد موضوعات گمركي مشتمل بر يك مقدمه و بيست و دو ماده به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده ميشود. بسمالله الرحمن الرحيم موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و هيأت وزيران اوكراين درخصوص همكاري متقابل درمورد موضوعات گمركي دولت جمهوري اسلامي ايران و هيأت وزيران اوكراين كه از اين پس تحت عنوان «طرفهاي متعاهد» ناميده ميشوند؛ با توجه به اينكه تخلفات گمركي براي منافع اقتصادي و اجتماعي كشورهاي متبوع طرفها زيانآور است؛ با اعتقاد به اينكه تلاش براي جلوگيري از تخلفات گمركي ازجمله موارد مربوط به وضع عوارض ورودي و صدوري، همچنين اجراي صحيح ممنوعيتها، محدوديتها و كنترل ميتواند از طريق همكاري بين گمركات آنان مؤثرتر انجام شود؛ با آرزوي توسعه و گسترش بيشتر حجم جابجائي مسافر و كالا به واسطه همكاري بين طرفها؛ باتوجه به اينكه حمل و نقل غيرقانوني مواد مخدر، مواد روانگردان، موارد مشابه آنها و مواد اوليه تشكيل دهنده آنها براي سلامتي عموم و جامعه ايجاد خطر ميكند؛ با درنظر گرفتن توصيهنامه مورخ 1332/9/15 هجري شمسي مطابق با پنجم سپتامبر 1953 ميلادي شوراي همكاري گمركي راجع به كمك متقابل اداري؛ همچنين با درنظر گرفتن مفاد معاهده واحد مربوط به مواد مخدر مورخ 1340/1/10 هجري شمسي برابر با سي مارس 1961 ميلادي، كنوانسيون مربوط به مواد روانگردان مصوب 1349/12/2 هجري شمسي برابر با بيست و يكم فوريه 1971 ميلادي و كنوانسيون سازمان ملل متحد براي مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهاي روانگردان مصوب 1367/9/29 هجري شمسي برابر با بيستم دسامبر 1988 ميلادي؛ درموارد زير موافقت نمودند:
ماده 1
تعاريف از لحاظ اين موافقتنامه: «قانون گمركي» به مجموعه قوانين و مقررات كشور طرفها اطلاق ميگردد كه تنظيمكننده ضوابط مربوط به واردات، صادرات و عبور (ترانزيت) كالا، وصول حقوق گمركي، سود بازرگاني هزينهها و ديگر پرداختها، اعطاي امتيازات درمورد پرداختهاي گمركي، ايجاد ممنوعيتها و محدوديتها و نيز كنترل جابجائي كالاها از مرزهاي گمركي كشورهاي متبوع طرفها باشد. «تخلف گمركي» به هرگونه نقض يا سعي در نقض قانون گمركي اطلاق ميشود كه مسؤوليت آن به وسيله قوانين ملي كشور طرفها مشخص ميشود. «گمرك» اطلاق ميشود به: - در جمهوري اسلامي ايران به گمرك جمهوري اسلامي ايران. - در اوكراين به خدمات گمرك دولتي اوكراين. «شخص» به هر شخص حقيقي يا حقوقي اطلاق ميشود. «قلمرو» به قلمرو گمركي كشور يك طرف اطلاق ميشود. «تحويل كنترل شده» به روشي اطلاق ميشود كه اجازه ميدهد مواد مخدر و مواد روانگردان در قلمرو كشور طرفها با اجازه و تحت كنترل مقامهاي صالح طرفها با هدف كشف اشخاص دخيل در داد و ستد غيرقانوني مواد مخدر و مواد روانگردان وارد، ترانزيت يا صادر شود. «اطلاعات خام» به هرگونه دادهها، اسناد، گزارشات، نسخههاي گواهي شده يا تصديق شده مربوط به آنها يا ساير مكاتبات اطلاق ميشود. «اطلاعات تحليلي» به اطلاعات پردازش شده و يا تجزيه و تحليل شده كه اماراتي دال بر تخلف گمركي ميدهد، اطلاق ميشود. «گمرك درخواست كننده» به گمركي اطلاق ميشود كه درخواست كمك ميكند. «گمرك درخواست شونده» به گمركي اطلاق ميشود كه از آن درخواست كمك ميشود.
ماده 2
حيطه شمول موافقتنامه 1 - طرفهاي متعاهد براساس اين موافقتنامه و ازطريق گمركات خود و درمحدوده صلاحيت خود وطبق قوانين داخلي كشورهاي خود، اقدامات زير را بهعمل خواهند آورد: الف - اتخاذ تدابيري به منظور بهبود كنترل گمركي مسافر و جابجائي كالاها و نيز بستههاي پستي بين كشور طرفها؛ ب - كمك به يكديگر درجلوگيري، تحقيق و ممانعت از تخلفات گمركي؛ ج - كمك به يكديگر درصورت درخواست، ازطريق تهيه اطلاعات خام و تحليلي كه در اداره و اجراي قانون گمركي مورد استفاده قرار ميگيرد؛
د
كمك به يكديگر در تحقيق، توسعه و مورد آزمايش قرار دادن تشريفات جديد گمركي، آموزش كاركنان و تبادل تجربه و ساير موضوعاتي كه ممكن است نياز به تلاش مشترك داشته باشد؛
ه
- تلاش در سادهسازي و بهبود تشريفات گمركي بين كشور طرفها و حل موضوعات ناشي از اختلافات بين قوانين ملي كشور طرفها. 2 - كمكهاي دوجانبهاي كه براساس اين موافقتنامه صورت خواهد گرفت در چارچوب قوانين معتبر در قلمرو كشور طرف درخواست شونده و در محدوده صلاحيت و منابع گمرك درخواست شونده ارائه خواهد شد. 3 - اين موافقتنامه صرفاً براي كمك متقابل اداري بين طرفهاي متعاهد در نظر گرفته شده است. مفاد اين موافقتنامه موجب هيچگونه حقي براي اشخاص خصوصي در بهدست آوردن، جلوگيري از ارائه يا مستثني كردن هرگونه مدركي ايجاد نخواهد كرد و يا مانع از اجراي درخواستي نخواهد شد.
ماده 3
اشكال همكاري و كمك متقابل گمركات طرفها بنا به درخواست يا به ابتكار خود، اقدامات زير را به عمل خواهند آورد: الف - فراهم نمودن كليه اطلاعات خام و تحليلي لازم براي يكديگر؛ ب - تبادل تجربيات گمركات در مورد روشها، روندها و شيوههاي جديد مبارزه با تخلفات گمركي؛ ج - تبادل اطلاعات در مورد اَشكال جديد تخلفات گمركي؛ د - آگاه نمودن يكديگر از تغييرات قانون امور گمركي كشور طرفها و مرتبط با مفاد اين موافقتنامه، وسائل فني كنترل و روشهاي كاربرد آنها و همچنين برگزاري جلسات كاري براي مذاكره درمورد مسائل مورد علاقه طرفها؛ ه ـ - تبادل اطلاعات درمورد كاربرد قوانين ملي در تعيين كشور مبدأ كالاها؛ و - تبادل اطلاعات درمورد صحت ارزش گمركي كالاهاي اظهار شده.
ماده 4
انتقال اطلاعات 1 - گمركات طرفها، اطلاعات خام و تحليلي قابل دسترس، از جمله موارد زير را به وسيله مكاتبه، پروتكل و ديگر موارد يا نسخ تصديق شده، مبادله خواهند كرد: الف - شرايط مربوط به وضع حقوق گمركي، سود بازرگاني و مالياتها و همچنين اعمال ترجيحات گمركي؛ ب - اقدامات انجام شده يا در حال انجام كه با قوانين گمركي كشور گمرك درخواستكننده تناقض داشته باشد. 2 - گمركات طرفها، در كوتاهترين زمان ممكن بدون هيچگونه درخواست اوليه، اطلاعات مربوط به تخلفات گمركي احتمالي را كه مبارزه با آنها به طور خاصي مورد علاقه طرفها است، مبادله خواهند كرد. اين اطلاعات در وهلة اول به تخلفات گمركي در هنگام حمل و نقل موارد زير مربوط ميشود: الف - كالاهاي خطرناك براي محيط زيست و سلامت عموم؛ ب - اسلحه، مهمات، مواد منفجره و ادوات انفجاري؛ ج - كالاهاي مشمول حقوق گمركي، سود بازرگاني و مالياتهاي بالا. علاوه بر اين، گمركات طرفها، يكديگر را از موارد زير مطلع خواهند كرد: (1) - اماكن مورد استفاده براي انبار كردن كالاها كه از آنجا ميتوان واردات اساسي غيرقانوني كالا به قلمرو كشور طرف متعاهد ديگر را ترتيب داد؛ (2) - اجراي ممنوعيتها و محدوديتها هنگام واردات، صادرات يا ترانزيت كالاها يا معافيت آنها از حقوق گمركي، سود بازرگاني، مالياتها و ساير هزينهها؛ (3) - هرگونه وسيله نقليه مورد استفاده يا مظنون به استفاده به منظور ارتكاب تخلفات گمركي.
ماده 5
تحويل كنترل شده 1 - روش تحويل كنترل شده مواد مخدر و مواد روانگردان با هدف كشف اشخاص دخيل در حمل و نقل غيرقانوني آنها تنها با موافقت متقابل گمركات طرفها مورد استفاده قرار خواهد گرفت. 2 - مواد مخدر و روانگرداني كه درمورد آنها روش تحويل كنترل شده به اجراء گذاشته ميشود را ميتوان به موجب ترتيبات دوجانبه گمركات طرفها توقيف كرده و اجازه داد كه بدون تغيير، ادامه مسير داده يا برگشت داده شوند يا كلاً يا جزئاً جايگزين گردند. 3 - تصميمات راجع به استفاده از روش تحويل كنترل شده، توسط طرفها به صورت مورد به مورد اتخاذ خواهد شد و درصورت لزوم ميتوان ترتيبات مالي طرفها و نحوه اجراي آن را مد نظر قرار داد.
ماده 6
اطلاعات درمورد جابجائي كالا گمرك يك طرف به ابتكار خود يا بنا به درخواست، اطلاعات زير را براي گمرك طرف ديگر ارسال خواهد كرد: الف - آيا كالاهاي وارد شده به قلمرو كشور گمرك درخواست كننده به طور قانوني از قلمرو كشور طرف متعاهد ديگر صادر شده است؟ ب - آيا كالاهاي صادر شده از قلمرو كشور گمرك درخواست كننده به طور قانوني به قلمرو كشور طرف ديگر وارد شده است؟ ج - آيا كالاهاي ترانزيت از قلمرو گمرك درخواست كننده به طور قانوني به قلمرو گمرك درخواست شونده وارد يا ازطريق آن ترانزيت شده است؟
ماده 7
اطلاعات درمورد ساير اقدامات گمرك يك طرف متعاهد به ابتكار خود يا بر حسب درخواست، اطلاعاتي را درارتباط با تخلفات گمركي در قلمرو كشور طرف ديگر و عليالخصوص در موارد زير فراهم خواهد كرد: الف - اشخاص شناخته شده يا مظنون به ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو كشور طرف ديگر؛ ب - كالاهائي كه موضوع حمل و نقل غيرقانوني تلقي شدهاند؛ ج - وسائل حمل و نقل شناخته شده يا مظنون به استفاده در ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو كشور طرف ديگر؛ د - اماكني كه از سوي گمرك درخواست كننده مظنون به استفاده جهت ارتكاب تخلفات گمركي در قلمرو طرف ديگر ميباشند.
ماده 8
پروندهها و اسناد 1 - گمرك يك طرف به ابتكار خود يا برحسب درخواست، نسخ اسنادي را كه حاوي اطلاعات در دسترس مربوط به فعاليتهاي انجام شده يا برنامهريزي شدهاي هستند كه ميتواند منجر به تخلف گمركي در قلمرو كشور طرف ديگر گردد، ارسال خواهد كرد. نسخههاي تأييد شده و اسناد اصلي ازطريق مجاري ديپلماتيك مبادله خواهند شد. اسناد اصلي را فقط در مواردي ميتوان درخواست كرد كه نسخ تهيه شده كافي نباشد و بايد در اولين فرصت عودت داده شوند. 2 - اسناد فوقالذكر را ميتوان با اطلاعات كامپيوتري كه به هر شكل تهيه شده، جايگزين كرد. كليه اطلاعات مربوط به تفسير يا استفاده از مطالب تهيه شده بايستي به طور همزمان ارائه گردد.
ماده 9
تحقيقات 1 - بنا به درخواست گمرك يك طرف، گمرك طرف ديگر كليه تحقيقات رسمي مربوط به اقداماتي را كه مغاير با قانون گمركي جاري در قلمرو كشور گمرك درخواستكننده باشد، آغاز خواهد كرد. 2 - تحقيقات درچارچوب قوانين جاري در قلمرو كشور گمرك درخواست شونده، انجام خواهد شد. 3 - مأمورين گمرك يك طرف ميتوانند درموارد خاص در زمان رسيدگي به موارد مربوط به تخلفات گمركي انجام شده در قلمرو كشور گمرك درخواست كننده با رضايت گمرك طرف ديگر در قلمرو طرف اخير اقامت نمايند و اسناد اصلي را ملاحظه نمايند، مگر در موارد محرمانه كه نياز به ملاحظات خاص دارد.
ماده 10
ترتيبات بازديد مأمورين در مواقعي كه طبق شرايط مقرر در اين موافقتنامه، مأمورين گمرك يك طرف در قلمرو كشور طرف ديگر حاضر ميشوند، از همان حمايتي برخوردار خواهند بود كه مأمورين گمركي طرف ديگر به موجب قوانين جاري آن كشور از آن برخوردارند و بايستي قواعد اقامت خارجيان را رعايت كنند و در كليه مواقع آماده باشند تا مداركي دال بر اينكه در سمت اداري خود هستند، ارائه دهند. آنها نبايد لباس فرم پوشيده و اسلحه حمل كنند.
ماده 11
كارشناسان چنانچه مقامات اداري يا قضائي كشور يك طرف، در ارتباط با تخلفات گمركي در دست رسيدگي خود درخواست نمايند، گمرك طرف ديگر ميتواند به مأمورين خود اجازه دهد تا به عنوان كارشناس در بررسيهاي قضائي يا اداري مزبور حضور يابند. مأموران مزبور، مدرك يا نتيجهگيري درمورد حقايقي را كه در جريان انجام وظايف خود به دست آوردهاند، ارائه خواهند داد. در درخواست براي حضور در بررسيهاي قضائي يا اداري بايستي به وضوح مشخص شود كه مأمور در چه مورد و در چه سمتي حضور مييابد.
ماده 12
استفاده از اطلاعات و اسناد 1 - اطلاعات خام و تحليلي، مكاتبات و اسنادي كه به موجب اين موافقتنامه دريافت ميشود صرفاً براي اهداف اين موافقتنامه مورد استفاده قرار خواهد گرفت. آنها را نميتوان بدون رضايت كتبي گمرك ارائه دهنده آنها به هر شخصي منتقل كرد يا به گونه ديگري مورد استفاده قرار داد. 2 - مفاد بند (1) اين ماده نسبت به اطلاعات راجع به داد و ستد غيرقانوني مواد مخدر و مواد روانگردان، موارد مشابه آنها و مواد اوليه تشكيل دهنده آنها قابل اجراء نيست. اين قبيل اطلاعات را ميتوان به ساير مقاماتي كه مستقيماً در امر مبارزه با داد وستد غيرقانوني مواد مخدر دخيل هستند، منتقل كرد. 3 - گمركات طرفها ميتوانند مطابق با اهداف و درچارچوب حيطه شمول اين موافقتنامه، در پروتكلها مكاتبات و ساير موارد خود، در حين بررسيهاي قضائي يا اداري از اطلاعات خام و تحليلي و اسنادي كه به موجب اين موافقتنامه دريافت شده، بهعنوان مدرك استفاده نمايند. 4 - چگونگي استفاده از اطلاعات و اسناد مزبور كه به عنوان مدرك در بررسيهاي قضائي يا اداري و ارزيابي آنها به موجب قوانين ملي كشور طرفها تعيين خواهد شد.
ماده 13
معافيت از كمك 1 - درمواردي كه كمكها در چارچوب اين موافقتنامه، حاكميت، امنيت، سياست عمومي يا ساير منافع اساسي ملي كشور يك طرف را نقض كند يا باعث افشاي اسرار ملي گردد يا با مقررات قانوني و اداري داخلي آن تناقض پيدا كند، از ارائه كمكها ميتوان خودداري كرد. 2 - چنانچه از دادن كمك امتناع شود يا ارائه آن به تعويق بيفتد، دلايل خودداري يا تعويق آن بدون درنگ به صورت كتبي به گمرك درخواست كننده اطلاع داده خواهد شد.
ماده 14
اشكال و موضوع درخواستها 1 - درخواست كمك در چارچوب اين موافقتنامه به صورت كتبي انجام خواهد شد و با اسنادي كه مفيد به نظر ميرسد همراه خواهد بود. درمواقعي كه شرايط ايجاب كند، درخواستها ميتواند شفاهاً نيز صورت گيرد. اين قبيل درخواستها بايد فوراً به صورت كتبي تأييد گردند. 2 - درخواستهائي كه متعاقب بند (1) اين ماده صورت ميگيرد، شامل جزئيات زير خواهند بود: الف - نام گمرك درخواست كننده؛ ب - اقدام مورد درخواست؛ ج - هدف و دليل درخواست؛
د
قوانين، مقررات و ساير اسناد؛
ه
- اطلاعات تا سرحد امكان كامل درباره اشخاصي كه در مورد آنها درخواست ارائه شده است؛
و
نام گمرك درخواست شونده. 3 - درخواستها به زبان رسمي كشور گمرك درخواست شونده، به زبان انگليسي يا به زبان ديگري كه قابل قبول گمرك اخيرالذكر باشد، ارائه خواهد شد. 4 - گمرك درخواست شونده ميتواند درصورتي كه براي اجراي درخواست، ضرورت داشته باشد، به منظور روشن شدن مطلب، درخواست اطلاعات بيشتري را نمايد.
ماده 15
كمكهاي فني گمركات طرفها در زمينه مسائل گمركي ازجمله موارد زير به يكديگر كمكهاي فني ارائه خواهند داد: الف - تبادل كارشناسان در موضوعات مورد علاقه طرفها، همچنين به منظور آشنائي با فنون مورد استفاده گمركات؛ ب - آموزش و بهبود مهارتهاي خاص مأموران؛ ج - مبادله اطلاعات و تجربيات درمورد استفاده از تجهيزات كشف و كنترل. د - تبادل كارشناسان مطلع در زمينه امورگمركي؛ ه ـ - مبادلات اطلاعات حرفهاي، علمي و فني مربوط به گمرك.
ماده 16
محرمانه بودن هرگونه اطلاعات خام و تحليلي، سند يا دادههاي دريافت شده به موجب اين موافقتنامه محرمانه تلقي شده و در كشور گمرك درخواستكننده از همان حفاظت از انتشاري برخوردار خواهند شد كه اطلاعات خام و تحليلي، اسناد يا دادههاي گمرك اخيرالذكر كه در قلمرو خود دريافت ميكند، از آن برخوردار است.
ماده 17
روش اصلاح با توافق دوجانبه طرفها اين موافقتنامه قابل اصلاح است. تغييرات و اصلاحات به وسيله پروتكلهاي جداگانه تدوين خواهد شد كه بخش لاينفك اين موافقتنامه محسوب شده و براساس روش مقرر در ماده (22( اين موافقتنامه نافذ خواهد شد.
ماده 18
رفع اختلافات تمامي اختلافات بين طرفها درمورد اجراي مفاد اين موافقتنامه ازطريق مذاكره و مشورت حل و فصل خواهد شد.
ماده 19
هزينهها 1 - هزينههاي اجراي درخواست ارائه شده به جز موارد مربوط به پرداخت اجرت به كارشناسان و مترجمين غيراز كارمندان دولت، توسط گمرك درخواست شونده تأمين خواهد شد. 2 - پرداخت هزينههاي مربوط به اجراي ماده (15) اين موافقتنامه ميتواند بهطور خاص توسط گمرك درخواست كننده تأمين گردد. 3 - درصورتي كه براي اجراي درخواست، هزينهها زياد يا غيرمتعارف باشد، طرفها بهمنظور تعيين شرايطي كه به موجب آن درخواست بايد اجراء شود و همچنين روشي كه به موجب آن هزينهها بايد تقبل شود، مشورت خواهند كرد.
ماده 20
اجراي موافقتنامه 1 - كمكهاي موضوع اين موافقتنامه مستقيماً بين دو گمرك مبادله خواهد شد. 2 - گمركات، درحد صلاحيت خود، ميتوانند مقررات لازم براي اجراي اين موافقتنامه را صادر كنند. 3 - اطلاعات خام و تحليلي موضوع اين موافقتنامه بين مأموران ويژهاي كه بدينمنظور توسط هر گمرك تعيين شدهاند، مبادله خواهد شد. فهرست مأموراني كه بدينگونه تعيين شدهاند به گمرك طرف ديگر ارسال خواهد شد. 4 - به منظور اجراي بهتر اين موافقتنامه، مأموران گمرك دو طرف در صورتي كه با تراضي دو جانبه ضروري تشخيص دهند، با يكديگر ملاقات خواهند كرد.
ماده 21
اعتبار سرزميني اين موافقتنامه در قلمرو كشور طرفها معتبر خواهد بود.
ماده 22
لازمالاجراء شدن و فسخ 1 - مفاد اين موافقتنامه، مانع از اجراي تعهدات ديگري كه طرفها به موجب موافقتنامههاي بينالمللي ديگري برعهده گرفته يا خواهند گرفت، نخواهد شد. 2 - اين موافقتنامه در سيامين روز پس از وصول آخرين اطلاعيه كتبي مبني براينكه تشريفات داخلي لازم براي لازمالاجراء شدن اين موافقتنامه به طور صحيح انجام شده است، لازمالاجراء خواهد شد. اين موافقتنامه براي مدت نامحدود منعقد گرديده است و تا زماني كه هر يك از طرفها تمايل خود را براي فسخ آن به طرف ديگر اعلام ننمايند، معتبر خواهد بود. دراينصورت موافقتنامه پس از گذشت شش ماه پس از تاريخ دريافت چنين اطلاعيهاي فسخ خواهد شد. اين موافقتنامه در تاريخ بيست و هشتم ماه اوت سال 2000 ميلادي برابر با هفتم شهريور ماه 1379 هجري شمسي در دو نسخه به زبانهاي فارسي، اوكرايني و انگليسي منعقد شد و تمام متون داراي اعتبار يكسان است در موارد اختلاف در تفسير و اجراي مفاد آن، متن انگليسي ملاك عمل خواهد بود. از طرف - از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران- هيأت وزيران اوكراين قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و بيست و دو ماده در جلسه علني روز سهشنبه مورخ پنجم آبان ماه يكهزار و سيصد و هشتاد و سه مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 1383/8/20 به تأييد شوراي نگهبان رسيد. رييس مجلس شوراي اسلامي - غلامعلي حدادعادل