قانون تصويب متن تجديدنظر شده كنوانسيون بين المللي حفظ نباتات

قانون تصويب متن تجديدنظرشده كنوانسيون بين‌المللي حفظ نباتات مصوب 1389,10,01 با اصلاحات و الحاقات بعدي

ماده واحده

متن تجديدنظرشده «كنوانسيون بين‌المللي حفظ نباتات» مصوب بيست ‌و نهمين اجلاس سازمان خوار و بار و كشاورزي ملل متحد (فائو) به شرح پيوست تصويب مي‌گردد و به دولت جمهوري اسلامي ايران اجازه داده مي‌شود اسناد تصويب را نزد امين اسناد كنوانسيون توديع نمايد.

ماده 1

هدف و مسؤوليت 1 ـ طرفهاي متعاهد با هدف تأمين اقدامات مشترك و مؤثر براي جلوگيري از گسترش و ورود آفات گياهي و فرآورده هاي گياهي و ترويج اقدامات مناسب براي كنترل آنها متعهد مي‌شوند تا اقدامات قانوني، فني و اجرائي را كه در اين كنوانسيون و موافقتنامه‌هاي تكميلي به موجب ماده (16) مشخص‌شده است اتخاذ كنند. 2 ـ هر طرف متعاهد بايد مسؤوليت تحقق كليه الزامات اين كنوانسيون را در قلمرو خود بپذيرد، بدون آن‌كه خدشه‌اي بر تعهدات ناشي از ساير موافقتنامه‌هاي بين‌المللي وارد آيد. 3 ـ تقسيم مسؤوليت هاي تحقق الزامات اين كنوانسيون بين سازمان هاي عضو فائو و دولت هاي عضو آن كه طرفهاي متعاهد هستند بايد طبق صلاحيت هاي آنها انجام شود. 4 ـ طرفهاي متعاهد مي‌توانند در صورت اقتضاء مفاد اين كنوانسيون را علاوه بــر گياه و فرآورده هاي گياهي، به محل‌هاي نگهداري، مواد بسته‌بندي، حمل و نقل، بار گُنج (كانتينر)، خاك و هر موجود زنده (ارگانيسم) ديگر، شيء يا ماده كه استعداد ميزباني يا گسترش آفات گياهي را دارد، به‌ويژه در صورتي‌كه حمل و نقل بين المللي در آن دخيل باشد، تعميم دهند.

ماده 2

كاربرد اصطلاحات 1 ـ از نظر اين كنوانسيون، اصطلاحات زير داراي معنايي خواهد بود كه در زير به آنها داده شده است. « منطقه شيوع پايين آفات»ـ منطقه‌اي اعم از كل يك كشور، بخشي از يك كشور، و يا تمام يا بخش‌هايي از چندين كشور ـ به گونه‌اي كه توسط مقام هاي صلاحيتدار مشخص‌ شده است ـ كه در آن يك آفت خاص در سطوح پايين به‌وجود مي‌آيد و مشمول اقدامات مؤثر مراقبتي، كنترلي يا ريشه كني است. « كميسيون»ـ كميسيون اقدامات بهداشت گياهي كه بر اساس ماده (11) اين كنوانسيون تأسيس شده است. « منطقه در معرض خطر» ـ منطقه‌اي كه عوامل اقليمي شرايط مساعدي را براي رشد آفتي فراهم مي سازد كه حضور آن در منطقه به خسارت هاي مهم اقتصادي منجر خواهد شد. « استقرار»ـ تداوم يك آفت درون منطقه پس از ورود، براي آينده قابل پيش‌بيني. « اقدامات هماهنگ بهداشت گياهي» ـ اقدامات بهداشت گياهي كه توسط طرفهاي متعاهد بر اساس استانداردهاي بين المللي وضع شده است. «استانداردهاي بين المللي» ـ استانداردهاي بين المللي كه طبق بندهاي (1) و (2) ماده (10) اين كنوانسيون وضع شده است. « ورود» ـ ورود يك آفت كه منجر به استقرار آن شود. « آفت» ـ هر نوع گونه، سويه، يا زيست گونه گياهي، جانوري يا عامل بيماريزا كه براي گياهان يا فرآورده هاي گياهي مضر باشد. « تجزيه و تحليل خطر آفت» ـ فرايند ارزيابي شواهد زيست شناختي يا ساير شواهد علمي و اقتصادي براي تعيين مهار شدن يا نشدن يك آفت و ميزان اقدامات بهداشت گياهي كه بايد براي مقابله با آن به‌كار گرفته شود. « اقدام بهداشت گياهي» ـ هر گونه قانون، مقرره يا روش رسمي با هدف جلوگيري از ورود و يا گسترش آفات. « فرآورده‌هاي گياهي»ـ موادي كه ساختگي نبوده و از گياه به دست مي‌آيد (از جمله غلات) و آن دسته از محصولات توليدي كه ذاتاً يا از طريق فرآوري، ممكن است خطر ورود يا گسترش آفات را به‌وجود آورد. « گياهان» ـ گياهان زنده و قسمت‌هاي آن از جمله دانه و ژرم پلاسم. « آفت قرنطينه اي» ـ آفتي با اهميت اقتصادي بالقوه براي منطقه در معرض خطر به وسيله آن، كه هنوز در آنجا وجود ندارد يا اين كه وجود دارد اما پراكندگي گسترده ندارد و به طور رسمي تحت كنترل مي باشد. « استانداردهاي منطقه‌اي» ـ استانداردهايي كه توسط سازمان منطقه اي حفظ نباتات براي راهنمايي اعضاء آن سازمان وضع شده است. « اقلام تحت كنترل» ـ هر گونه گياه، فرآورده گياهي، محل نگهداري، مواد بسته‌بندي، حمل و نقل، بار گُنج (كانتينر)، خاك يا هر موجود زنده (ارگانيسم) ديگر، شيء يا موادي كه قابليت پرورش يا گسترش آفات را دارد و چنين تلقي مي‌شود كه نيازمند اقدامات بهداشت گياهي است به‌ويژه در صورتي كه حمل ‌و نقل بين المللي در آن دخيل باشد. « آفت غيرقرنطينه‌اي تحت كنترل» ـ آفت غيرقرنطينه‌اي كه وجود آن در گياهان براي كاشت، استفاده مورد نظر از آن گياهان را متأثر از اثر اقتصادي غيرقابل قبول مي‌كند و بنابر اين در قلمرو طرف متعاهد واردكننده تحت كنترل قرار گرفته است. « آفت تحت كنترل» ـ آفت قرنطينه‌اي يا آفت غيرقرنطينه‌اي تحت كنترل. « دبير» ـ دبير كميسيون كه بر اساس ماده (12) منصوب شده است. « از نظر فني توجيه‌شده» ـ توجيه‌شده بر اساس نتايج به‌دست آمده از طريق استفاده از تجزيه و تحليل مناسب خطر آفت يا آزمايش و ارزيابي مقايسه‌اي ديگر از اطلاعات علمي موجود. 2 ـ معاني كه در اين ماده آمده است، محدود به كاربرد اين كنوانسيون است و چنين تلقي نخواهد شد كه بر معاني به كار رفته در قوانين يا مقررات داخلي طرفهاي متعاهد تأثير خواهد گذاشت.

ماده 3

ارتباط با ساير موافقتنامه‌هاي بين المللي هيچ چيزي در اين كنوانسيون بر حقوق و تعهدات طرفهاي متعاهد به موجب موافقتنامه‌هاي بين المللي مربوط تأثير نخواهد گذاشت.

ماده 4

مفاد كلي مربوط به ترتيبات سازماني براي حفظ ملي نباتات 1 ـ هر طرف متعاهد موظف است در حد توان خود نسبت به ايجاد يك سازمان رسمي ملي حفظ نباتات با مسؤوليت هاي عمده‌اي كه در اين ماده ذكر شده است اقدام نمايد. 2 ـ مسؤوليت هاي سازمان رسمي ملي حفظ نباتات شامل موارد زير خواهد بود:

ماده 5

گواهي بهداشت گياهي 1 ـ هر طرف متعاهد بايد با هدف حصول اطمينان از اين كه گياهان، فرآورده‌هاي گياهي و ساير محموله ها و اقلام تحت‌كنترل صادره با گواهي كه به موجب جزء (ب) بند (2) اين ماده صادر خواهد شد مطابقت دارد، ترتيباتي را براي گواهي بهداشت گياهي وضع نمايد. 2 ـ هر طرف متعاهد بايد ترتيباتي را براي صدور گواهي‌هاي بهداشت گياهي طبق مقررات زير وضع نمايد:

ماده 6

آفات تحت كنترل

ماده 7

الزامات مربوط به واردات 1 ـ طرفهاي متعاهد با هدف جلوگيري از ورود و يا گسترش آفات تحت كنترل به قلمروهاي خود، داراي اختيار تام براي قانونمندكردن ورود گياهان و فرآورده‌هاي گياهي و ساير اقلام تحت ‌كنترل طبق‌ موافقتنامه‌هاي بين‌المللي حاكم هستند و به اين منظور مي‌توانند:

ماده 8

همكاري بين المللي

ماده 9

سازمان هاي منطقه‌اي حفظ نباتات

ماده 10

استانداردها

ماده 11

كميسيون اقدامات بهداشت گياهي 1 ـ طرفهاي متعاهد موافقت خود را با تأسيس كميسيون اقدامات بهداشت گياهي در چهارچوب سازمان غذا و خواربار سازمان ملل متحد (فائو) اعلام مي‌كنند. 2 ـ وظيفه كميسيون ترغيب اجراء كامل اهداف كنوانسيون و به‌ويژه موارد زير مي‌باشد:

ماده 12

دبيرخانه 1 ـ دبير كميسيون، توسط مدير كل فائو انتخاب خواهد شد. 2 ـ كاركناني كه براي اين دبيرخانه مورد نياز هستند به دبير كمك خواهند كرد. 3 ـ دبير، مسؤول اجراي سياست ها و فعاليت هاي كميسيون و انجام ساير وظايفي مي‌باشد كه ممكن است توسط اين كنوانسيون به وي محول شود و در اين رابطه به كميسيون گزارش خواهد داد. 4 ـ دبير موارد زير را منتشر خواهد كرد:

ماده 13

حل و فصل اختلافات 1 ـ اگر در رابطه با تفسير يا اجراء اين كنوانسيون، اختلافي به‌وجود آيد يا يك طرف متعاهد ملاحظه نمايد كه اقدام طرف متعاهد ديگر با تعهدات طرف اخير به موجب مواد (5) و (7) اين كنوانسيون، به‌ويژه در زمينه مبناي ممنوعيت يا محدوديت واردات گياهان، فرآورده هاي گياهي يا ساير اقلام تحت كنترل كه مبدأ آنها قلمرو وي مي‌باشد در تضاد است، طرفهاي متعاهد مربوط هر چه سريعتر در جهت حل اختلاف با يكديگر مشورت خواهند كرد. 2 ـ اگر نتوان اختلاف را از طريق روش موضوع بند (1) فوق حل نمود، طرف يا طرفهاي متعاهد مربوط مي‌توانند از مديركل فائو تقاضا كنند تا كارگروهي از كارشناسان را تعيين نمايد تا طبق قواعد و تشريفاتي كه ممكن است به وسيله كميسيون تدوين شود موضوع را بررسي نمايد. 3 ـ اين كارگروه شامل نماينده‌هاي منتخب هر طرف متعاهد مربوط خواهد بود. كارگروه مزبور موضوع مورد اختلاف را با در نظر گرفتن تمامي اسناد و ساير انواع شواهد ارائه‌شده توسط طرف هاي متعاهد مربوط بررسي خواهد كرد. اين كارگروه گزارشي را در مورد جنبه‌هاي فني اختلاف به منظور حل و فصل آن تهيه خواهد كرد. تهيه گزارش و تأييد آن طبق قواعد و تشريفات تدوين‌شده توسط كميسيون خواهد بود و مدير كل اين گزارش را براي طرفهاي متعاهد ارسال خواهد نمود. اين گزارش درصورت درخواست نهاد صلاحيتدار سازمان بين المللي مسؤول حل اختلاف هاي تجاري، براي آن ارسال خواهد شد. 4 ـ طرفهاي متعاهد همچنين توافق مي‌نمايند كه توصيه‌هاي اين كارگروه، اگرچه ماهيتاً لازم‌الاجراء نمي‌باشد، مبناي بررسي مجدد موضوع توسط طرفهاي متعاهد خواهدبود كه بدون آن، عدم توافق ايجاد خواهد شد. 5 ـ طرفهاي متعاهد مربوط، در پرداخت هزينه‌هاي كارشناسي مشاركت خواهندكرد. 6 ـ مفاد اين ماده مكمل تشريفات حل و فصل اختلاف پيش‌بيني‌شده در ساير موافقتنامه‌هاي بين‌المللي خواهد بود كه به موضوعات تجاري مي پردازند و آنها را لغو نخواهد كرد.

ماده 14

جانشيني موافقتنامه‌هاي قبلي اين كنوانسيون، كنوانسيون بين المللي اتخاذ اقداماتي براي مبارزه با حشرات برگ‌خوار مورخ سوم نوامبر 1881 ميلادي (12/8/1260هجري‌شمسي)، كنوانسيون الحاقي كه در برن در تاريخ 15 آوريل 1889 ميلادي (26/1/1268 هجري‌شمسي) به امضاء رسيد و همچنين كنوانسيون بين‌المللي حفظ نباتات كه در تاريخ 16 آوريل 1929 ميلادي (27/1/1308 هجري‌شمسي) در رم به امضاء رسيد را فسخ خواهد كرد و بين طرفهاي متعاهد جانشين آنها خواهد شد.

ماده 15

قلمرو سرزميني

ماده 16

موافقتنامه‌هاي تكميلي

ماده 17

تصويب و الحاق

ماده 18

طرفهاي غير متعاهد طرفهاي متعاهد، هر كشور يا سازمان عضو فائو را كه عضو اين كنوانسيون نمي‌باشد، تشويق به پذيرش آن خواهند كرد و هر طرف غير عضو را ترغيب به اعمال اقدامات بهداشت گياهي سازگار با مفاد اين كنوانسيون و هر استاندارد بين المللي مصوب به موجب آن، خواهند نمود.

ماده 19

زبان ها 1 ـ زبان هاي معتبر اين كنوانسيون، تمامي زبان هاي رسمي فائو خواهد بود. 2 ـ هيچ چيز در اين كنوانسيون به‌گونه‌اي تفسير نخواهد شد كه طرفهاي متعاهد را ملزم به فراهم كردن و انتشار اسناد يا تهيه نسخه هايي از آنها به غير از زبان هاي) طرف متعاهد) سازد جز در مواردي كه در بند (3) زير بيان شده است:  3 ـ اسناد زير حداقل به يكي از زبان هاي رسمي فائو خواهد بود:

ماده 20

كمك فني طرفهاي متعاهد به منظور تسهيل اجراء اين كنوانسيون موافقت مي‌كنند تا تأمين كمك‌هاي فني به طرفهاي متعاهد به ويژه آنهايي كه طرفهاي متعاهد در حال توسعه هستند را به صورت دو جانبه يا از طريق سازمان هاي بين المللي مربوط ترغيب نمايند.

ماده 21

اصلاحات 1 ـ هر پيشنهاد يك طرف متعاهد براي اصلاح اين كنوانسيون به مديركل فائو ارسال خواهد شد. 2 ـ هر گونه اصلاحيه پيشنهادي اين كنوانسيون كه توسط مدير كل فائو از يك طرف متعاهد دريافت مي‌شود براي تصويب به جلسه عادي يا فوق‌العاده كميسيون ارائه خواهد شد و اگر اصلاحيه شامل تغييرات فني مهم باشد يا تعهدات اضافي را براي طرفهاي متعاهد وضع نمايد، توسط كارگروه مشورتي متشكل از كارشناسان كه توسط فائو، قبل از كميسيون برگزار مي‌شود، بررسي خواهد شد. 3 ـ اعلام هر اصلاحيه پيشنهادي اين كنوانسيون، به غير از اصلاحيه‌هاي پيوست، توسط مدير كل فائو حداكثر تا زماني كه دستور جلسه كميسيون كه در آن، موضوع بايد مورد ارزيابي قرارگيرد فرستاده مي‌شود، براي طرفهاي متعاهد ارسال خواهد شد. 4 ـ هر اصـلاحيه پيشنهادي اين كنوانسيون مستلزم تصويب كميسيون است و در سي‌اُمين روز پس از پذيرش توسط دو سوم طرفهاي متعاهد لازم‌الاجراء خواهد شد. از نظر اين ماده، سندي كه توسط يك سازمان عضو فائو سپرده شده است به عنوان سندي اضافه بر اسنادي كه توسط كشورهاي عضو سازمان مزبور سپرده شده است، محسوب نمي‌شود. 5 ـ در هر حال اصلاحيه‌هايي كه شامل تعهدات جديد براي طرفهاي متعاهد هستند، در مورد هر طرف متعاهد فقط از طريق پذيرش آن طرف و از سي‌اُمين روز پس از پذيرش مزبور لازم‌الاجراء خواهد شد. اسناد پذيرش اصلاحيه‌هاي مربوط به تعهدات جديد نزد مدير كل فائو سپرده خواهد شد و وي كليه طرفهاي متعاهد را از دريافت پذيرش و لازم‌الاجراء شدن اصلاحيه‌ها مطلع خواهد ساخت.  6 ـ پيشنهادهاي اصلاح نمونه گواهي‌هاي بهداشت گياهي مندرج در پيوست اين كنوانسيون براي دبير ارسال خواهد شد و توسط كميسيون براي تصويب، بررسي خواهد شد. اصلاحيه‌هاي مصوب نمونه گواهي هاي بهداشت گياهي مندرج در پيوست اين كنوانسيون نود روز پس از اعلام آنها توسط دبير به طرفهاي متعاهد، نافذ خواهد شد. 7 ـ از نظر اين كنوانسيون، نسخه قبلي گواهي‌هاي بهداشت گياهي براي مدتي حداكثر دوازده ماه از زمان نافذ شدن اصلاحيه نمونه گواهي هاي بهداشت گياهي مندرج در پيوست اين كنوانسيون از لحاظ قانوني از اعتبار برخوردار خواهد بود.

ماده 22

لازم‌الاجراء شدن به محض آن‌كه اين كنوانسيون توسط سه كشور امضاء كننده به تصويب برسد، بين كشورهاي مذكور لازم‌الاجراء خواهد شد. اين كنوانسيون براي هر كشور يا سازمان عضو فائو كه متعاقباً آن را تصويب كند يا به آن ملحق شود، از تاريخ سپردن سند تصويب يا الحاق آن، لازم‌الاجراء خواهد شد.

ماده 23

فسخ